Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

      Назначение  временного управляющего осуществляется арбитражным судом в течение 3 дней со дня подачи заявления о банкротстве из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений – из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

      Определение арбитражного суда о назначении временного управляющего не подлежит немедленному исполнению и не может быть обжаловано.

      Временным управляющим может быть назначено  арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Для осуществления своих полномочий временному управляющему необходимо получение в государственном органе РФ по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению соответствующей лицензии.

      При принятии заявления о признании  должника банкротом арбитражный  суд обращается в государственный  орган по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению, который  в недельный срок с момента получения запроса предлагает кандидатуру временного управляющего. В случае отсутствия других кандидатур арбитражный суд может назначить временного управляющего из числа сотрудников государственного органа по представлению последнего. Следует отметить, что должник сам не вправе предлагать кандидатуру временного управляющего.

      Временный управляющий за неисполнение или  ненадлежащее исполнение возложенных  на него обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов или даже при отсутствии таких последствий, несет ответственность согласно ст. 21 Закона.¹¹

      Для осуществления своих функций  временный управляющий пользуется предоставленными правами и несет  возложенные на него обязанности. Временный управляющий вправе: предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением установленных требований; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего определенные сделки; обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности и др.

      Одной из важнейших является обязанность по проведению финансового анализа состояния должника.

      При составлении финансового анализа  необходимо рассматривать вопросы  не только балансовой, но и фактической (рыночной) стоимости имущества должника, результаты хозяйственной деятельности должника, объемы и структуру финансовых средств, обращающихся в процессе деятельности должника. Помимо бухгалтерского баланса анализу подлежат такие документы, как статистическая отчетность, документы, характеризующие местоположение должника, его производственную деятельность, положение на соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов и т.п.

      Важным  моментом в деятельности временного управляющего является заключение о возможности восстановления платежеспособности должника. В процессе проведения финансового анализа временный управляющий должен дать заключение о наличии или отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника.

      Другая немаловажная обязанность управляющего – установление кредиторов, не указанных в приложении к заявлению должника. В случае выявления таких лиц временный управляющий обязан известить этих кредиторов о возбуждении дела о банкротстве.

      Следующей обязанностью является организация и проведение собрания кредиторов. В его задачу входит определение даты проведения собрания, учитывая, что указанное собрание должно состояться не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда и рассылка кредиторам уведомления о сроке, дате и месте проведения собрания, с указанием количества голосов, которыми они будут обладать. ¹²

      Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы:

• требования которых признаны установленными и направлены временному управляющему;
• размер требований, которых установлен арбитражным судом в связи с возражениями должника по требованию кредиторов до проведения первого собрания.

      Без права голоса в первом собрании кредиторов участвуют: работники должника по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате и выплате выходных пособий; временный управляющий и руководитель должника; в случаях предусмотренных законом – органы местного самоуправления и иные органы исполнительной власти.

      Кредиторы обладают числом голосов пропорционально сумме требований. Решение принимается простым большинством голосов.

      На  первом собрании кредиторов принимается  одно из решений, определяющих судьбу должника:

• о введении внешнего управления и обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством. При этом принимается решение о количественном и персональном составе кредиторов.
• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании и об открытии конкурсного производства.

      Арбитражный суд на основании решения первого собрания принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

      В случае если на первом собрании решение не было принято, либо оно не представлено в суд в течение недели с момента проведения собрания, арбитражный суд самостоятельно на основании имеющихся документов и при наличии признаков банкротства принимает решение о признании должника банкротом и об открытии банкротства.

      Вынесение арбитражным судом соответствующего определения является заключительной стадией процедуры наблюдения. ¹³

      3.2. ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ

      Закон в рамках процедуры банкротства  применяется процедура внешнего управления. Закон предусматривает  радикальные последствия введения внешнего управления, направленные на создание условий для выхода должника из неплатежеспособного состояния.

      Основным средством, создающим условия для восстановления платежеспособности должника, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. По Закону мораторий на удовлетворение требований кредиторов будет означать не только приостановление исполнения судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании с должника задолженности, возникшей по обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введения внешнего управления.

      В этот период не будут также начисляться  неустойки (штрафы, пени) по этим обязательствам и финансовые санкции по обязательным платежам, а также проценты за пользование  чужими денежными средствами. В целях компенсации потерь кредиторов и государства на все «замороженные» суммы должны начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

      Осуществление процедуры внешнего управления возлагается  на внешнего управляющего, кандидатура  которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов. Закон допускает выдвижение на должность внешнего управляющего кандидатуру временного управляющего.

      В случае, когда собрание кредиторов не смогло предложить кандидатуру внешнего управляющего, арбитражный суд может его назначить по предложению лиц, которые не являлись участниками собрания кредиторов, либо из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. Кандидатура внешнего управляющего может быть также предложена государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

      Одной из наиболее важных функций внешнего управляющего является установление размера  требований кредитора. Законом установлено  правило о представлении кредиторами  своих требований внешнему управляющему независимо от того, были ли эти требования представлены должнику в период наблюдения. По результатам рассмотрения внешний управляющий вносит их в реестр требований кредиторов.

      По  требованиям, признанным внешним управляющим  неустановленными, кредиторы вправе заявить возражения в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в месячный срок с момента извещения о результатах рассмотрения их требований.

      Полномочия  всех органов юридического лица переходят  к внешнему управляющему, в том  числе и полномочия по распоряжению имуществом должника. Однако Закон устанавливает ограничения возможностей внешнего управляющего самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Так, крупные сделки, заключаются лишь с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов, если иное не предусмотрено Законом либо планом внешнего управления.

      Внешний управляющий наделен правом отказаться от исполнения договоров должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение положительных  результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника. Однако кредиторы по таким договорам будут вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде реального ущерба, но только после окончания действия моратория. Вместе с тем право отказаться от исполнения договоров не распространяется на сделки, заключенные с согласия временного либо внешнего управляющего. Расторжение таких сделок влечет для должника ответственность предусмотренную нормами ГК РФ, то есть он будет отвечать за причиненные убытки в полном объеме, включая неполученные доходы. Однако и в этом случае действует правило о моратории.

      Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника, осуществляются внешним управляющим  на основе плана внешнего управления, одобренного собранием кредиторов. План внешнего управления включает конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, среди которых можно назвать перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидацию дебиторской задолженности, продажу предприятия (бизнеса), продажу части имущества должника, уступку прав требования должника, исполнение обязательств третьими лицами.

      а) Продажа предприятия осуществляется согласно распоряжению Госкомимущества РФ¹⁴, в части, не противоречащей Закону о несостоятельности (банкротстве) и плану внешнего управления. Продажа предприятия, как единого имущественного комплекса, включает в себя реализацию всего имущества должника, используемого в предпринимательской деятельности, включая здания, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

      Необходимым условием является проведение инвентаризации имущества, поскольку акт инвентаризации является обязательным приложением  к договору продажи предприятия.

      По  общему правилу, продажа предприятия  осуществляется на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, который организует внешний управляющий либо соответствующая организация, действующая по его поручению. Если планом предусмотрены торги в форме конкурса, условия конкурса утверждаются комитетом кредиторов или собранием кредиторов.

      Если  торги не состоялись, то по согласованию с собранием кредиторов, либо комитетом кредиторов предприятие как единый имущественный комплекс может быть продано покупателю без организации торгов.

      Вырученная  в ходе данной операции денежная сумма  включается в состав имущества предприятия и подлежит зачислению на специально открываемый счет. При осуществлении продажи предприятия все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют свою силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

      б) Продажа может быть осуществлена только после проведения инвентаризации и по общему правилу на открытых торгах в форме аукциона.

      в) Уступка прав требования должника. Общие правила содержатся в ГК РФ, а ст. 88 Закона устанавливает лишь специфические правила уступки прав требования в рамках процесса банкротства.