Правовая система Англии

Третья причина связана с осуществленной в 1998 г. передачей значительной части авто-

номных полномочий Шотландии (у которой теперь есть собственный Парламент, наделен-

67

ный полномочиями в сфере налогообложения) и Уэльсу (у которого появилась Ассамблея),

а также с созданием новых структур в Северной Ирландии, где часть решений принимается

совместно с Республикой Ирландией. Эти события, наиболее радикальные из реформ, осу-

ществленных вновь избранным в 1997 г. лейбористским правительством, оказали особое

влияние на палату лордов, которая все больше вынуждена брать на себя роль конституци-

онного суда3.

Четвертая обусловлена тем, что сама судебная система в еще большей степени стала не-

доступна для всех, кроме самых богатых, имеющих доступ к юридическим консультациям и

представительству в суде, и самых бедных, имеющих право на получение финансируемой

государством правовой помощи. Был принят свод Правил гражданского процесса (Civil Proceedings

Rulrs, эквивалент российского Гражданско-процессуального кодекса), заместивше-

го Правила Высшего суда. Предпосылки для таких перемен возникли в XIX в. Реформы в

сфере гражданской юстиции – это непосредственный результат очень быстрой урбанизации

английского общества. Как известно, промышленная революция впервые произошла имен-

но в Англии, и в течение XIX в. Англия превратилась из преимущественно сельского обще-

ства, где лишь 10 % населения жило в больших или малых городах, в первую в мире урба-

нистическую культуру, где только 10 % населения проживало в сельской местности. Урба-

низация диктовала необходимость совершенно иной модели гражданской юстиции.

Радикальные изменения произошли на всех уровнях. Актом о судах графств (County

Courts Act) 1846 г. были созданы суды графств (county courts) – гражданские суды нижнего

уровня в Англии и Уэльсе, заменившие существовавшие до того «суды мелких долгов»

(small debts courts). Ко второй половине XIX в. высшие суды уже не могли удовлетворять

потребности Лондона – крупнейшего мирового коммерческого и финансового центра. Акты

о судопроизводстве (Judicature Acts) 1873 и 1875 гг. создали единую структуру на месте хао-

са судов права (courts of law) и судов справедливости (courts of equity). Акт о судопроизвод-

стве в Верховном Суде (Supreme Court of Judicature) 1873 г. свел воедино существовавшие

тогда суды общего права, суды справедливости и специализированные суды, создав Вер-

ховный Суд (High Court) и Апелляционный суд (Court of Appeal). Эта основная структура

продолжает существовать и поныне.

Что касается гражданской юстиции, то Акт о судах графств (County Courts Act) 1971 г.

создал в Англии и Уэльсе 233 суда графств. Акт о судах магистратов (Magistrates Courts Act)

1981 г. частично реформировал отношения между судами магистратов и коронными суда-

ми, в то время как Акт о Верховном Суде (Supreme Court Act) 1981 г. отражал общие изме-

нения в работе Высокого Суда. Учрежденная в феврале 1985 г. экспертиза гражданской юс-

тиции, представившая свой отчет лорду-канцлеру в июне 1988 г., усовершенствовала эту

систему, в результате чего в 1988 г. был принят Акт о судах графств (County Courts Act).

Распределение судей между различными центрами контролируется судебной службой,

английским эквивалентом судебного департамента, созданного в России в 1998 г.

Основой главных рекомендаций Вулфа стал гораздо более существенный контроль су-

дьи за ходом рассмотрения гражданского дела. Сейчас для гражданских дел существует три

«маршрута». Дела, в которых стоимость иска не превышает 3 000 фунтов стерлингов (5 000

долларов США), кроме дел о возмещении личного ущерба, теперь рассматриваются район-

ным судьей (district judge) в соответствии с юрисдикцией «мелких исков», когда судья вы-

ступает в качестве посредника-медиатора в рамках неформальной процедуры, а стороны не

имеют права на представление своих интересов. Дела о возмещении личного ущерба в раз-

мере до 10 000 фунтов (15 000 долларов США) и все остальные споры, стоимость иска в ко-

торых составляет от 3 000 до 10 000 фунтов, рассматриваются в рамках «ускоренной» про-

цедуры в весьма «сжатые, но реальные» сроки. Дела, в которых стоимость предмета спора

превышает 10 000 фунтов, и другие достаточно сложные дела рассматриваются по «много-

68

плановой» системе, в соответствии с которой судья отвечает за «управление продвижением

дела», устанавливает сроки для сторон и следит за их соблюдением4.

Результатом работы Вулфа стали абсолютно новые Правила гражданского процесса –

эквивалент Гражданско-процессуального и Арбитражно-процессуального кодексов в одном

документе. Большая часть сохранившейся до этого времени архаичной терминологии была

отброшена. За рекомендациями Вулфа последовал общий пересмотр системы оказания бес-

платной правовой помощи и принятие американской системы оплаты адвокатских услуг «по

результату» (то есть в случае выигрыша дела) по многим категориям гражданских дел, где

услуги представителя истца оплачиваются только в случае удовлетворения иска5.

Далее, были внесены фундаментальные изменения в определяемую прецедентным пра-

вом процедуру обращения за судебными средствами защиты от действий государственных

органов. Средства защиты, за которыми может обращаться истец, носящие архаичные сред-

невековые названия – mandamus, certiorari, prohibition6, были заменены гораздо более совре-

менной процедурой, осуществляемой новым Административным судом в составе Высокого

Суда. Эти изменения вступили в силу 2 октября 2000 г.7

Наиболее  существенные различия

между действующими__ 
 

действующими  системами Англии и России

Лишь немногие из российских юристов знают, что число судей в Англии очень невелико

по сравнению с Россией, да и с большинством континентальных европейских стран. Так, в

Англии и Уэльсе менее 1 300 судей с полной занятостью при населении более чем 54 мил-

лиона – по сравнению с 6 000 во Франции (с меньшим населением) и около 30000 в Герма-

нии8.

На вершине английской судебной системы находятся 12 «постоянных лордов-

апелляторов» (Lords of Appeal in Ordinary) палаты лордов, высшая судебная инстанция в Ве-

ликобритании и ряде стран Британского Содружества. Еще около 50 судей (лордов-судей,

Lords Justice) образуют Апелляционный суд (Court of Appeal), находящийся в одном здании

с Высоким Судом. На уровень ниже находятся 109 судей Высокого Суда (Королевский Суд,

Royal Courts of Justice) в Лондоне, которые рассматривают по первой инстанции наиболее

значительные дела. Эти судьи стали специализироваться по различным категориям дел: 71

из них входят в «суд королевской скамьи» (Queen.s Bench ) и рассматривают обычные гра-

жданские дела, в которых сумма иска превышает 50 000 фунтов; 12 специализируются по

делам в области коммерческого права; 17 образуют Канцелярское отделение (Chancery Division),

которое рассматривает дела, связанные с правом собственности, завещаниями и дове-

рительным управлением; наконец, есть 17 судей Семейного отделения (Family Division),

рассматривающие брачно-семейные споры и дела об опеке и попечительстве над детьми.

Основное звено образуют около 570 «окружных судей» (circuit judges), о которых речь

шла выше (можно сравнить с российскими судьями судов общей юрисдикции). Окружным

судьям помогают 1 400 «рекордеров» (recorders) – это практикующие юристы, в основном

барристеры, выполняющие судейские функции в коронных судах (по уголовным делам) и

судах графств (по гражданским делам) по 15 дней в году. Надлежащий отбор кандидатов и

успешное исполнение ими своих обязанностей является важнейшим необходимым услови-

ем назначения окружных судей.

Профессиональные магистраты в уголовных судах и младшие судьи по гражданским де-

лам имеют теперь титул «районных судей» (district judges). В настоящее время районных

судей всего 100, они рассматривают 9 % уголовных дел по «упрощенной» процедуре – то

есть тех дел, которые не направляются на рассмотрение суда присяжных. Около 91 % всех

уголовных правонарушений рассматриваются по такой упрощенной процедуре. Районные

судьи – это магистраты с полной занятостью, профессиональные юристы с опытом как ми-

69

нимум семь лет практической деятельности. Раньше их называли «стипендиарными» (т.е.

оплачиваемыми) магистратами. Эта должность была создана в середине XVIII в., и стипен-

диарные магистраты заменили ставших полностью коррумпированными мировых судей

Миддлсекса (Северного Лондона)9. Районным судьям помогают 150 заместителей районных

судей (deputy district judges) – практикующие юристы с частичной занятостью.

В России, население которой менее чем в три раза превышает население Англии, как

минимум 17 000 судей общей юрисдикции, входящих в более чем 2 500 судов. Есть еще

2 500 судей арбитражных судов и 1 200 мировых судей, а также 19 судей Конституционного

Суда РФ и судьи конституционных и уставных судов субъектов Федерации. Всего это более

20 000 судей. Кроме этого, в Верховном Суде России – более 100 судей10.

В одном отношении английские судьи кардинально отличаются от российских (и от су-

дей всех европейских континентальных стран) – они не являются «карьерными» судьями.

Главное требование при назначении состоит в том, что они должны иметь опыт практиче-

ской работы не менее 15 лет. Таким образом, они не могут быть моложе 40 лет. Однако су-