Состояние и динамика развития рынка зерна

Таблица 2.

Размещение производства зерна и мощностей по его хранению по федеральным округам Российской Федерации

* В числителе - тыс. тонн, в знаменателе - % к итогу

Продолжительное время, когда в стране объем производства зерна не превышал 90 млн. тонн, вопросы его хранения и транспортировки как бы оставались вне поля зрения федеральных органов власти. Если они и возникали, то это было связано в основном с хранением интервенционного фонда зерна, а также с логистикой его экспорта. Увеличение производства зерна в стране в 2012-2013 гг. при относительно небольшом приросте его для внутреннего потребления, рост переходящих запасов и экспортных ресурсов зерна (табл. 2) при падении цен на пшеницу и ячмень как основы российского зернового экспорта не только обострили накопившиеся проблемы с хранением и транспортировкой зерна, но позволили по-иному подойти к формированию объектов производственной инфраструктуры и логистическому обеспечению зернового рынка страны.

Таблица 3.

         Баланс зерна в Российской Федерации, тыс. тонн

Отставание производственной инфраструктуры от требований развитого зернового рынка связано со многими причинами, основными из которых являются:

- высокая капиталоемкость  и более низкая инвестиционная  привлекательность, связанная с  ее межотраслевым характером, долгим  сроком окупаемости, высокой стоимостью, длительным периодом амортизации  основных фондов. Поэтому политика  государства в области хранения  зерна должна быть направлена  на стимулирование сельскохозяйственных  товаропроизводителей к использованию  емкостей крупных элеваторов, а  также на укрепление их материально-технической  базы и объектов хранения;

- низкие темпы ввода  производственных мощностей зернохранилищ. Например, за период 2005-2013 гг. ежегодно вводились в эксплуатацию зернохранилища емкостью 271 тыс. тонн, что не может возместить их выбытие. Преимущественно из-за старения материально-технической базы хранения зерна, основная часть которой была создана еще в 80-е годы прошлого века, выбытие емкостей превышает их ввод. Из имеющихся 1147 элеваторов и хлебоприемных предприятий общей емкостью 90-95 млн. тонн материально-техническая база половины из них находится в изношенном состоянии. Вместе с тем, в силу ряда причин их емкость используется примерно наполовину, что удорожает хранение зерна. Хранение почти одной пятой объема товарного зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями в собственных, зачастую неприспособленных хранилищах ухудшает его качество, а следовательно, снижает и конкурентоспособность зерна на внутреннем и особенно на внешнем зерновом рынке;

- концентрация элеваторов  в собственности отдельных отечественных  и особенно зарубежных компаний. Так, почти одна треть элеваторных  мощностей страны принадлежит 20 крупнейшим компаниям. В составе 10 крупнейших холдингов, владеющих  мощностями по хранению зерна, на долю иностранных компаний  приходится почти четвертая часть  емкостей, а их удельный вес  в общем объеме экспорта зерна  составляет около половины. Государство  является собственником лишь 20 стратегических  элеваторов и выступает в качестве  акционера при хранении зерна  в 50 элеваторах. За последние несколько лет число элеваторов, находящихся под управлением иностранных компаний, возросло с 15 до 35, а проходящий через них объем зерна - с 1,7 до 5,9 млн. тонн, составив 9,4% к общему его обороту (табл. 3). При этом иностранными компаниями, как правило, приобретаются наиболее современные и эффективно работающие элеваторы, расположенные в ключевых зернопроизводящих регионах страны.

Таблица 4.

Число элеваторов и объем товарного оборота зерна в России.9

Активное внедрение в экспорт зерна зарубежных компаний способствует закупке зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей по более низким ценам. В этом плане создание Объединенной зерновой компании дает возможность противодействовать развитию такой негативной ситуации как:

- монополизм линейных  элеваторов, связанный, прежде всего, с установлением ими относительно  высоких тарифов за предоставленные  услуги по подработке, хранению  и отгрузке зерна;

- диспропорции в размещении  объемов производства и емкостей  хранения зерна. Например, когда в 2011 г. производство зерна в стране достигло 108,2 млн. тонн, то дефицит емкостей в регионах Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов составил 5,9 млн. тонн. Особенно остро проявился недостаток емкостей для хранения зерна в 2012 г., когда при относительно высоком его урожае, увеличении переходящих запасов дефицит емкостей достиг 17,6 млн. тонн. В то же время, диспропорции и несоответствия между размещением емкостей хранения и сложившейся специализации производства зерна при существующих относительно высоких тарифах на услуги элеваторов и при низком уровне доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей способствуют низкой заполняемости мощностей хранения зерна и неэффективности их использования. Кроме того, отсутствие тарифной конкуренции элеваторов приводит к увеличению расценок за услуги по приему, подработке, хранению и отгрузке зерна, делая их экономически невыгодными для многих сельскохозяйственных товаропроизводителей, вынуждая последних хранить собственное зерно в неприспособленных складских помещениях, тем самым подвергая его высоким рискам утраты качества.

Несмотря на то, что в последние годы в сфере хранения зерна произошли положительные изменения, связанные с углублением специализации деятельности отдельных элеваторов, улучшением их материально-технической базы, созданием элеваторных сетей в южных зернопроизводящих регионах, тем не менее, производственная инфраструктура зернопроизводящей сети, и прежде всего складское хозяйство, остается наиболее узким местом в развитии отечественного зернового рынка и одним из основных сдерживающих факторов повышения конкурентоспособности российского зерна на мировом рынке.

Как уже отмечалось, имея межотраслевой характер, производственная инфраструктура капиталоемкая, сложна в управлении и требует постоянного внимания со стороны государства. Поэтому формирование ее недостающих элементов должно происходить при поддержке государства, опережать темпы роста производства зерна. Только так можно избежать разного рода технических, технологических, экономических и организационных рисков, а также диспропорций в товародвижении зерна, существенно уменьшить его количественные и качественные потери, снизить издержки обращения и повысить окупаемость инвестиций объектов производственной инфраструктуры. Поскольку через производственную инфраструктуру реализуется механизм прямых и обратных связей участников зернового рынка, то уровень ее развития зависит как от наличия необходимых элементов товаропроводящей сети, так и эффективности связей между ними.

Как известно, повышение конкурентоспособности зерна на внутреннем и внешнем рынках является необходимым условием устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса и обеспечения продовольственной безопасности страны. Важнейшим направлением решения этой проблемы является комплекс мер по развитию инфраструктуры зернового рынка, которая представляет собой совокупность объектов и видов деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование экономических отношений в сфере обращения зерна и продуктов его переработки, способствует снижению издержек, повышению эффективности и конкурентоспособности отечественного зерна на внутреннем и внешнем зерновых рынках.

Основной целью развития инфраструктуры зернового рынка является организация эффективного процесса производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации зерна и продуктов его переработки, а также информационное и консультационное обслуживание всех хозяйствующих субъектов рынка. Являясь базисом, на котором держится зерновой рынок, важнейшим элементом его эффективного функционирования, инфраструктура выполняет различные маркетинговые, логистические, информационные, транспортные и другие виды услуг по реализации зерна и продуктов его переработки, создает необходимые условия для функционирования развитого зернового рынка. Она призвана создавать условия для поддержания рационального соотношения между спросом и предложением, сокращать периоды удовлетворения спроса, ускорять оборачиваемость зерна, снижать уровень издержек в процессе товародвижения и формировать цивилизованную конкурентную среду. Поэтому инфраструктура зернового рынка должна отвечать современным информационным технологиям и возможностям использования логистики и направлена на минимизацию издержек в системе товародвижения зерна, обеспечение условий для повышения его конкурентоспособности, сокращение сроков доставки и реализации зерна, ускорение зернооборота и сохранение качества зерна.

При этом основными задачами эффективного функционирования инфраструктуры зернового рынка являются:10

- минимизация издержек  на основе формирования рациональной  системы обращения зерна и  продуктов его переработки;

- обеспечение относительно  равного доступа всех участников  зернового рынка к информации  о его конъюнктуре и инфраструктуре;

- улучшение экономических  отношений между всеми хозяйствующими  субъектами рынка;

- создание эффективного  организационно-экономического механизма  закупок зерна для федеральных, региональных и муниципальных  нужд;

- обеспечение оптимальных  условий хранения и транспортировки  зерна и продуктов его переработки;