Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)

Таблица 2.1 - Характеристика населенных пунктов по численности  населения, поголовью скота и площади приусадебных земель

Виды сельхозпредприятий	Количество	Общая площадь, га	В т.ч. пашня, га
Колхозы		83	-
Совхозы		22080	17038
ТОО, АОЗТ	19	233004	190947
Крестьянские хозяйства	649	14252	12796
Коллективы граждан	-	2175	-
Казачьи общины		364	350

 

В ЗАО «Степной», 67 дворов, население составляет 212 человек.

Состав и соотношение  земельных угодий по сельхозпредприятию приведен в приложении А.

Климат в Сальске относится - к Донскому степному изменения погоды, особенно температур. Зимние суровые морозы, усиленные степным ветром, сменяются оттепелями, летний хной - обильными ливнями, вслед за которыми может налететь суховей. Зимой часто бывают снежные метели, весной - пыльные бури. Характеристика климата приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Климатическая  характеристика

 

Сумма осадков	453 мм	ГТК	0,82
В т.ч. за вегетационный период	283 мм	Коэффициент увлажнения	0,45
Среднегодовая температура	9,4°	Радиационный баланс солнечной  энергии	65,1 ккал/см2 х год 2725   МДж/м2 хгод
Сумма температур более 10 0	3432
Пыльные бури	20,6 дн
Испарение за год	1000 мм
Средняя глубина промерзания почв	33 см	Биоклиматический потенциал	3,29

 

 

Преобладающие почвы – черноземы  обыкновенные очень теплые периодически промерзающие карбонатные среднемощные тяжелосуглинистые.  Характеристика почвенного покрова приведена в  таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Характеристика почвенного покрова по гранулометриче

скому составу и признакам, влияющим на плодородие, % площади района

 

Признаки	Площадь	Признаки	Площадь
1	2	3	4
Гранулометрический состав:		Каменистые и щебенчатые - всего	-
глинистый	15,8
тяжелосуглинистый	82,5
среднесуглинистый	1,6	Дефлированные - всего	21,9
легкосуглинистый	0,1	в т.ч. слабо	16,3
супесчаный	-	среднее	3,7
песчаный	-	сильно	1,9
Засоленные - всего	4,2	Подверженные совместной водной и ветреной эрозии	2,1
и т.ч. солончаки	0,2
Солонцовые комплексы - всего	4,9	Подверженные водной эрозии - всего	32,8
в т.ч. более 50%	0,8	В т.ч. слабо	24.1
Переувлажненные - всего	0,4	средне	5,2
Заболоченные - всего	0,4	сильно	3,5

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Характеристика существующего  использования земель и мероприятия по их улучшению

К моменту реорганизации  площадь земель хозяйства ЗАО  «Степной» Сальского района Ростовской области составила 8900 га, сельхозугодия составили 7500 га, из них пашни - 6200 га. Количественный состав и соотношение земельных угодий приведен в приложении А.

По правовым актам всего  земель в хозяйстве ЗАО «Степной» 9651га, в т.ч. приусадебных земель 18 га, что составило 0, % от общей площади хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Механизмы приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий.

3.1 Правовое и нормативное  обеспечение приватизируемых земель  и реорганизация сельскохозяйственных  предприятий.

Реорганизация существовавшей ранее колхозно-совхозной организационно-хозяйственной  системы занимает одно из центральных  мест в земельной реформе. Суть ее сводится к переходу от старых организационно-хозяйственных  форм (колхозов, совхозов), основанных на государственной собственности  на землю, к рыночным принципам хозяйствования на базе различных форм собственности  на землю и прежде всего частной  собственности. Основными нормативными актами, регулировавшими эти отношения, были: Указ Президента РФ от 27 декабря  1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы", Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации других государственных сельскохозяйственных предприятий", Положение о порядке реорганизации колхозов, совхозов и др., утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708, и др.

 Суть реорганизации  заключалась в осуществлении следующих преобразований.

1. Приватизация земель  сельскохозяйственного назначения  путем раздела земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных  предприятий на доли (паи), передача  их в собственность граждан,  занятых в сфере сельскохозяйственного  производства.

2. Приватизация имущества  сельскохозяйственных предприятий  путем раздела основных и оборотных  средств колхозов и совхозов  на доли (паи), которые также могли  бы быть переданы в собственность  этих граждан.

3. Предоставление работникам  сельхозпредприятий права свободного  выхода из их состава для  образования новых хозяйственных  структур (крестьянских хозяйств, товариществ,  обществ, производственных кооперативов) путем внесения земельных и  имущественных паев в учредительный  (уставный) капитал этих организаций  или ведения индивидуальной частнопредпринимательской  деятельности.

4. Установление режима  свободной хозяйственной деятельности  новых производственных структур  на базе рыночных отношений  и невмешательства в нее государственных  органов.

 Раздел продуктивных  земель на доли (паи) осуществлялся  путем деления площади сельскохозяйственных  угодий колхозов и совхозов  на число лиц, имеющих право  на получение земли в собственность.

 При этом устанавливался  принцип равновеликих земельных  долей всех участников долевой  собственности независимо от  стажа работы, должностных, возрастных  и иных признаков. Весь долевой  земельный массив каждого сельскохозяйственного  предприятия (колхоза, совхоза  и т.п.) передавался в общую  долевую собственность всех пайщиков  данного предприятия. При этом  каждый участник общей долевой  собственности мог свободно выйти  из состава с/х предприятия  для участия в учреждении новых  организационно-правовых хозяйственных  структур (товариществ, обществ,  производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и т.п.) либо  для ведения личного подсобного  хозяйства.

 Право собственности  на земельную долю удостоверялось  выдачей правообладателю специального  правоустанавливающего документа – свидетельства. На первых порах земельной доле придавался статус самостоятельного объекта гражданско-правовых сделок: купли-продажи, аренды, наследования, дарения и т.п. Позже это положение было существенно ограничено Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

 Наиболее распространенной  организационно-правовой формой  ведения сельскохозяйственного  производства в новых условиях  стали хозяйственные товарищества  и общества, составляющие более  50% всех коммерческих сельскохозяйственных  организаций.

Государственный сектор сельского  хозяйства до реформы был представлен  не только совхозами, которые, как и  колхозы, производили обычную товарную сельскохозяйственную продукцию, но и  другими государственными сельскохозяйственными  предприятиями (официально так именуемыми) с особым предназначением. На эти  другие государственные предприятия  ст. 12 Конституции РСФСР не распространялась, и они не должны были подпадать  под действие постановления Правительства  РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Во исполнение данного постановления (п. 15) Минсельхоз России и Госкомимущество России утвердили три группы сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие указанного постановления, и определили некоторые условия их приватизации.

К первой группе были отнесены государственные племенные и  конные заводы, селекционно-гибридные  центры, государственные семенные инспекции  и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия  и хозяйства по производству ценных и анаэробных видов рыб, специализированные овощеводческие совхозы с мелиоративными системами.

Вторую группу составили  сельскохозяйственные предприятия  и объекты Российской академии наук, Российской академии образования, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ, объекты государственных научных  центров, опытно-показательные хозяйства  и опытные сельскохозяйственные станции. В соответствии с Указом Президента РФ от 29 декабря 1991 г. № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» приватизация указанных предприятий должна была осуществляться только по решению Правительства РФ.

Третья группа в перечне  была представлена крупными парниково-тепличными комбинатами; молочными и мясными  крупного рогатого скота, свиноводческими, овцеводческими, птицеводческими комплексами; семеноводческими хозяйствами; племенными совхозами и племзаводами-колхозами; виноградарскими совхозами-заводами; плодопитомническими хозяйствами; зверосовхозами. Указанные предприятия  с высокой долей государственных  инвестиций в основном капитале могли  преобразоваться как целостные  производственные комплексы без  права выделения из их состава  земли и имущества.

Приведенный видовой состав первых двух групп предприятий сам  по себе говорит об их особом предназначении: служить науке, научно-техническому прогрессу, подготовке специалистов высшей и средней квалификации, т. е. осуществлять те виды деятельности, которые должны носить государственный, а не частнопредпринимательский  характер. В той же мере это относится  и к третьей группе, представленной крупными предприятиями индустриального  типа, отстроенными государством в 80-е  годы прошлого века.

Однако в Государственной  программе приватизации на 1992 г. не была учтена особая социально-экономическая роль государственных сельскохозяйственных предприятий, и они были включены в перечень предприятий, подлежащих обязательной приватизации уже с самого начала — в 1992 г.

В целях сохранения прежней  специализации указанных предприятий, их функций и специального правового  режима использования ими земли  и государственного имущества постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» установлен особый порядок реорганизации этих предприятий и приватизации их имущества, прописанный в разд. III утвержденного данным актом положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В положении уточнен указанный  перечень государственных сельскохозяйственных предприятий и выделены четыре их группы, для каждой из которых установлены  свои требования к приватизации. Так, для предприятий, поименованных  в первой группе (госплемзаводы, госконюшни и др. — п. 20), установлено правило, согласно которому приватизация их имущества  осуществлялась по решению Госкомимущества  России с согласия Минсельхоза России и Российской академии сельскохозяйственных наук. Обязательным условием их приватизации было выполнение ими производственных функций по основной специализации, в связи с чем выделение  части имущества и земли (обеспечивающих выполнение данных функций) в натуре при выходе из состава хозяйства  не допускалось, что закреплялось в  уставах вновь создаваемых при  реорганизации предприятий.

Передача имущества предприятий  второй группы в собственность трудовым коллективам учебно-опытных, учебно-производственных, опытно-производственных и других хозяйств (предприятий) высших и средних специальных  сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских институтов, совхозов-техникумов, совхозов-колледжей, опытных хозяйств машиноиспытательных  станций, опытно-селекционных станций, ботанических садов (п. 21 положения) могла  осуществляться по решению Госкомимущества  России с согласия Минсельхоза России, Российской академии сельскохозяйственных наук и других заинтересованных министерств и ведомств (по подчиненности). При этом требовалось объединение имущественных и земельных долей (паев) в размере, обеспечивающем учебный или исследовательский процесс.