Законотворческий процесс в Республике Казахстан

Как следует из содержания всей ст. 45 Конституции Республики Казахстан, проблема контрассигнатуры, т.е. скрепления документа подписями определенных должностных лиц, по сути содержит идею юридической ответственности контрассигнующих лиц за акт главы государства. Идея института контрассигнатуры с ее юридической ответственностью — одна из важнейших новелл Конституции РK. Она в известной степени позволяет избежать ошибок и произвола в нормотворческой деятельности главы государства. Более того, она дает возможность, пусть и в косвенной форме, перераспределить ответственность за законность акта между главой государства и Правительством.

Конечно, в общем плане никто — ни Парламент, ни Президент, ни Правительство (ни Конституционный Совет в случае обращения к нему до подписания закона главой государства) — не освобождается от ответственности за принятый закон, если он не соответствует интересам общества или принят с теми или иными нарушениями. Однако поскольку речь идет о юридических действиях, которые всегда предусматривают институт персональной ответственности, положение п. 3 ст. 45 Конституции Республики

Казахстан можно рассматривать как шаг вперед в деле более точной юридической регламентации важнейшей и ответственейшей стороны функционирования Парламента и главы государства, а именно в законотворчестве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Теоретический анализ литературы показывает, что данная тема «Закон как источник права» рассматривается довольно широко. В результате изучения этой проблемы был получен материал, анализ которого позволил заключить:

Закон регулирует наиболее важные общественные отношения и подкрепляется силой государственного принуждения. В романо-германских правовых системах закон обладает верховенством, т.е. является основной, базовой формой права и обладает высшей юридической силой. Законы схожи между собой по месту и роли в системе права, юридической силе, способу принятия, но тем не менее между ними есть существенные отличия, что позволяет их классифицировать по определенным критериям.

Центральное место в правовой системе отводится конституции, которая является нормативно-правовым актом, обладающим высшей юридической силой в государстве, которая закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти; отличается относительной стабильностью; является базой для текущего законодательства, а также отличается особым порядком принятия и изменения.

Законодательный процесс регламентированный законодательством особый порядок осуществления совокупности действий, составляющих законодательную деятельность парламента. В РК законотворчество состоит из нескольких стадий: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие закона и его опубликование.

В то же время целый ряд конкретных вопросов, связанных с соотношением закона и подзаконного акта остается мало разработанным.

Правовое регулирование в современных государствах, в виду высокой сложности и динамичности регулируемых общественных отношений, осуществляется не только одними лишь законами, но и другими видами нормативных правовых актов, призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. Эти нормативные правовые акты условно объединяют понятием «подзаконные нормативные правовые акты». Они развивают и конкретизируют положения законов и содержат значительную часть всех правовых предписаний.

Различные виды подзаконных нормативных правовых актов имеют различную юридическую силу, различную форму, но все они, в массе своей, находятся в иерархической зависимости от закона. Они также как и законы обязательны для исполнения, но их юридическая сила не имеет того верховенства, как это характерно для законов.

Но, несмотря на это, закон объективно признается основным источником права. Он регулирует все наиболее важные, принципиальные общественные отношения. Это вызвано такими существенными преимуществами закона, как устойчивость, стабильность, большая четкость изложения материала, длительность существования и действия. Помимо этого, закон наделяется большей юридической силой по сравнению с другими правовыми актами.

Остальным же источникам права отводится хотя и существенная, но все же вторичная роль. Они обладают меньшей юридической силой.

Благодаря своим преимуществам, закон выступает главным регулятором общественных отношений и гарантом законности и правопорядка. Таким образом, можно сделать вывод, что закон, как источник права, имеет исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Республики  Казахстан с изменениями и  дополнениями, внесенными Законами  Республики Казахстан № 284-I от 7 октября 1998 г.; № 254-III от 21 мая 2007 г.

2. Закон Республики Казахстан  «О нормативных правовых актах»  от 24 марта 1998 года № 213-I с изменениями  и дополнениями по состоянию на 29 июня 2007 года.

3. ЧерняковА.А. Иерархия нормативных правовых актов: системно правовой анализ // Фемида. — 2001. — № 1. — С. 16-18.

4. Теория государства и  права / Под. ред. А.И.Денисова. — М.: Юрид. лит.,1980. — 430 с.

5.  ВенгеровА.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. — М.: Новый юрист, 1998. — 624 с.

6.  Чернякова А.А. Право, закон, законность. — Алматы: Юрист, 2001. — 190 с.

7. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. Учебник. — Алматы: Жеті жаргы,1998. — 336 с.

8.  Ким Ю.А. Роль и  значение Конституционного совета  в обеспечении конституционной  законности // Законотворческий процесс в Республике Казахстан: состояние и проблемы. — Алматы, 1997. — 268 с.

9.  Пильникова А.И. Органы конституционной юстиции в обеспечении прав человека: исторический и современный опыт (на материалах Казахстана): Дис. ... канд. юрид. наук. — Алматы, 2002. — С. 31-35.

10.  Баймаханов Г.С. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. — Алматы: Наука, 1972. — 258 с.

11.  БаишевЖ. Конституционное право Республики Казахстан. — Алматы: Жеті жаргы, 2001. — 392 с.

12 . Ударцев С.Ф. Суд и правотворчество // Сб. материалов междунар. науч.-прак. конф. — Алматы, 1997. — 217 с.