Задачи и основные направления деятельности прокуратуры РФ

Реферат

Тема: «Задачи  и основные направления деятельности прокуратуры РФ» 
 
 

План реферата

1. Введение;
2. Задачи, стоящие перед органами прокуратуры;
3. Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры;
4. Принципы организации и деятельности прокуратуры;

5.Заключение;

     6.Список используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение. 

        Прокурорский надзор за точным  исполнением законов в Российской Федерации рассматривается как одна из самостоятельных форм государственной деятельности. Прокуратура обеспечивает успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации. Важно отметить, что прокурорский надзор рассматривается как одна из наиболее существенных гарантий по охране прав и законных интересов граждан.  

    С принятием Закона Российской Федерации  «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) Генеральная прокуратура Российской Федерации и подчиненные ей прокуратуры  приобрели ряд прерогатив, ранее  им не свойственных . Практическая необходимость принятия этого Закона обусловлена и тем, что в условиях роста преступности в РФ , в том числе преступности организованной и коррумпированной, возрастает роль органов прокуратуры в раскрытии и расследовании каждого совершенного преступления, в обеспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизводства - неотвратимости наказания за совершенное преступление.  

    Конституция РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержат основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры, содержание актов прокурорского реагирования на установленные нарушения, а также средств прокурорского воздействия как на устранение, так и на предупреждение нарушений закона. 
 

2.Задачи, стоящие  перед органами прокуратуры. 

    Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов, иные функции, установленные федеральными законами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. в редакции от 27 декабря 2000 г.). 

    Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ,прокуратуры республик, краёв,областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга,автономной области,автономных округов,городов и районов,военные,транспортные и иные специализированные прокуратуры. 

    Согласно  Закону о прокуратуре прокуратура  осуществляет уголовное преследование и проводит расследование по делам о преступлениях, отнесенных законом к ее компетенции. В соответствии со ст. 37 УПК прокурор вправе принять к своему производству уголовное дело или передать его от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правила подследственности. Прокурору предоставлено право лично участвовать в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях проводить отдельные следственные действия или же расследование в полном объеме по любому уголовному делу. В последних случаях, т. е. при производстве предварительного следствия, прокурор в полном объеме пользуется правами следователя, одновременно сохраняя при этом за собой полномочия, предоставленные исключительно прокурору. Все эти права, предоставленные прокурору, вытекают из полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания. 

    К компетенции следователей прокуратуры  относится расследование уголовных  дел о наиболее опасных преступлениях  против жизни (различные виды убийств), о половых преступлениях, о должностных преступлениях и о некоторых иных преступных деяниях, перечисленных в ч. 2 ст. 151 УПК, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных и некоторых других органов, военнослужащими и по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. 

    Главной задачей прокуратуры является надзор за исполнением законов.

        Надзор за исполнением законов - сложная по содержанию функция прокуратуры, распространяется на многие урегулированные законом сферы правовых отношений. Прокурорский надзор состоит в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. 

    В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры (исполнительно-распорядительная деятельность органов управления; деятельность органов предварительного следствия; действия органов исполнения судебных решений и др.), надзорная функция подразделяется на подфункции. В их числе:

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

    В сфере рассмотрения дел судами прокурор участвует во всех судебных инстанциях. Законом выделена задача вносить представления на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.             Следует подчеркнуть, что прокуроры осуществляют надзор не за судами, которые независимы при отправлении правосудия и подчиняются только закону.

        Самостоятельная функция прокуратуры - уголовное преследование за совершение преступлений. Она заключается в полномочии прокурора возбудить уголовное дело о любом преступлении, поручить производство расследования соответствующему следователю, органу дознания либо принять расследование по делу о любом преступлении к своему производству, выступать государственным обвинителем по уголовным делам в судах. 

    Самостоятельной функцией является координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов  по борьбе с преступностью. 

    Уголовное преследование представляет собой  процессуальную деятельность, которая осуществляется стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в соответствии со своей компетенцией осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства (п. 1 ст. 37 УПК РФ). Прокуратура осуществляет эту функцию наряду с другими правоохранительными органами, наделенными функцией расследования преступлений путем предварительного следствия и (или) дознания. 
 
 
 

3. Нормативные  акты, регулирующие деятельность  прокуратуры 

    Статья 3 Федерального закона «О Прокуратуре  РФ» устанавливает правовые организации  и деятельности Прокуратуры РФ. Организация  и деятельность прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуратуры  определяются Конституцией РФ, Федеральным  законом «О Прокуратуре» и федеральными законами, международными договорами РФ. На прокуратуру может быть возложено  выполнение функций, не предусмотренных  федеральными законами. Общие вопросы  организации и деятельности прокуратуры  определены статьей 129 Конституции  РФ. Полномочия, организация и порядок  деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. В комплексе  регулируются все основные вопросы  организации и осуществления  прокурорского надзора по всем его  направлениям. Вместе с тем, избежать перегрузки основного нормативного акта о прокуратуре помогает разрешение конкретных вопросов прокурорского  надзора по соответствующему отраслевому  законодательству (ГПК, АПК, УПК, Таможенному  кодексу, «Об учреждениях и исполняющих  уголовные наказания», Федеральные  законы «Об оперативно-розыскной  деятельности», «О внешней разведке»  и некоторые другие). Статья 31 вышеуказанного ФЗ регламентирует расследование преступлений органами Прокуратуры РФ. Компетенция  органов прокуратуры по расследованию  дел об уголовных преступлениях  определена статьей 126 УПК. Правомочия следователей установлены частью 1 статьи УПК. 
 
 
 
 

4. Принципы организации и деятельности прокуратуры. 

    Принципы  организации и деятельности прокуратуры  РФ - это закрепленные в Конституции  РФ и в других законах основополагающие требования, которые выражают политическое и государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением  законов в государстве, а также  содержат признаки и качества, определяющие отличие органов прокуратуры  от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных. 

    Осуществляя надзор в конкретных отраслях права, прокурор должен учитывать такие  принципы правосудия как независимость  судей и подчинение их только закону, право подсудимого на защиту, презумпция невиновности, состязательность, гласность, устность и непосредственность процесса, неизменность состава судей и  т.д. Если прокурор не будет соблюдать  эти принципы, он допустит нарушение  служебного долга как блюститель законности, стоящий на охране прав и законных интересов участников судебного разбирательства. 

Органы прокуратуры:

• составляют единую и централизованную систему - прокуратуру РФ, возглавляемую Генеральным прокурором РФ, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим;
• они действуют на основе законности, в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в ее составе, иными законами и подзаконными актами;
• осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям;
• принимают меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и законных интересов государства, его органов власти и управления и привлечению виновных к установленной законом ответственности;
• взаимодействуют с местными органами самоуправления, другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами, опираются на активную помощь граждан в деле укрепления законности и правопорядка.

    Прокуроры республик в составе РФ, краев, областей, городов и районов систематически информируют соответственно Президента РФ, Федеральное Собрание, Правительство  РФ, правительства республик, местные  органы самоуправления, а также трудовые коллективы и общественные организации  о состоянии законности и правопорядка и мерах по их укреплению. 

    Органы  прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных  органов и должностных лиц, подчиняясь только Генеральному прокурору РФ. 

    Весьма  существенное положение относительно принципов организации и деятельности органов прокуратуры содержится в действующем законе «О прокуратуре  РФ». В Законе подчеркивается, что  органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны.