Направления деятельности прокуратуры

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Институт социологии и права

Кафедра права

 

 

 

 

 

 

 

 

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

 

Курсовая работа по дисциплине «Правоохранительные органы»

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент группы ПВД-116

Пряничникова Екатерина Юрьевна

 

Руководитель: ст. преподаватель

Игишев К.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2015

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………......3

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОКУРАТУРЫ…………………………………………………………..6

1.1. Понятие прокуратуры………………………..………………..……...6

1.2. Правовое регулирование деятельности прокуратуры……...............6

 

2. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ………………….............9

2.1. Прокурорский надзор……………………...………….........................9

2.2. Координация по борьбе с преступностью.........................................14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................18

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................20

 

 

Введение

     Данная исследовательская работа в области направлений деятельности прокуратуры на сегодняшний день является актуальной, так как в Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью1. Поэтому главной функцией судебной системы Российской Федерации является гарантирование прав и свобод граждан, в осуществлении которой участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

   Проведение этой многоаспектной деятельности требует наличия в государстве определенных структур, органов, которые осуществляли бы постоянный контроль и надзор за исполнением законов, иных нормативных актов, а также за соблюдением Конституции РФ. Именно таким органом (механизмом) была и остается прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.

    Объектом исследования выступает деятельность прокуратуры в сфере контроля и надзора за исполнением законов и соблюдением Конституции Российской Федерации.

   Предметом данной курсовой работы являются методы обеспечения органами прокуратуры верховенства закона, поддержания единства и укрепление законности, защиты прав и свободы человека и гражданина, а также охраны интересов общества и государства.

   Цель исследования состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний правильно и всесторонне раскрыть тему курсовой работы, изучить и получить комплекс знаний об основных направлениях деятельности прокуратуры на территории Российской Федерации.

   Задачи настоящей работы исходят из содержания и состоят в том, чтобы:

1. Дать понятие прокуратуры
2. Определить правовое регулирование деятельности прокуратуры
3. Рассмотреть такие виды деятельности прокуратуры, как:

прокурорский надзор;

координация по борьбе с преступностью.

          Методами научного исследования в данной работе выступают анализ, то есть изучение составных частей, элементов изучаемой системы; синтез, то есть соединение различных элементов, сторон предмета в единое целое (систему); и логика, то есть логический метод научного воспроизведения развития системы средствами теоретического анализа.

          Теоретическую основу настоящего проекта составляют труды таких авторов, как:

  Байкин И. М. Прокуратура и судебная власть [Электронный ресурс] /

И. М. Байкин // Российская юстиция. 2009. № 10 // Консультант Плюс: справочно-правовая система.

Буянский С. Г. Правовые основы функционирования прокуратуры

как органа контрольной власти [Электронный ресурс] / С. Г. Буянский //Закон. 2005. № 5 // Консультант Плюс: справочно-правовая система.

Рохлин.В.И. Координация прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Винокуров.Ю.Е. Прокурорский надзор.

Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора [Электронный ресурс] / В. Васюшкин // Законность. 2010. № 11 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Версия 4012.00.02. Режим доступа: http://consultant.ru.

          Нормативную основу данной курсовой работы составляют различные нормативно-правовые акты, такие как:

  Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Рос-

сийская газета. 1993. 25 дек.

  Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре

Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011 г.) // Собрание законодатель-

ства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

  Уголовно-поцессуальный кодекс РФ;

  Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона “О про- куратуре Российской Федерации” в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 27 апр.

  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 июня 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью ор- ганов дознания» (в ред. от 28.12.2007 г.) // Законность. 2007. № 11 // Кон- сультант Плюс: справочно-правовая система.

   Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. 2008. № 3 // Кон- сультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 4012.00.02. Режим доступа: http://consultant.ru.    

 Положение о координации деятельности правоохранительных органов  
по борьбе с преступностью. Утв. Указом Президента РФ от 18.04.96 г.  
№ 567 // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОКУРАТУРЫ

Понятие прокуратуры

    Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 2

Правовое регулирование деятельности прокуратуры

   Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры РФ определяются Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными актами, указами Президента РФ, а также правовыми актами Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров.

    В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации. Вместе с тем, Конституция РФ не содержит норм, регулирующих полномочия прокуроров, организацию и порядок деятельности прокуратуры России. Законодательным актом, относительно детально регулирующим организацию и деятельность российской прокуратуры, является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Данный Закон определил цели, задачи, основные направления деятельности прокуратуры, принципы ее организации, полномочия прокуроров и конкретизировал порядок назначения их на должности и освобождения от должностей.

    Прокуратура осуществляет  надзор за:

1) исполнением законов;

2) соблюдением прав и свобод  человека и гражданина;

3) исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие;

4) исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями мест содержания  задержанных и заключенных под  стражу.

    В некоторых законах  определяются и конкретизируются элементы исключительной компетенции прокуроров. Так, например, Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗК «О Счетной палате Российской Федерации» к исключительной компетенции Генерального прокурора РФ отнесено возбуждение уголовного дела в отношении Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ.

     Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливается, что непосредственный надзор по делам о правонарушениях депутатов, за которые предусматривается уголовная или административная ответственность, следственные действия и порядок производства по делам об административных правонарушениях осуществляются под непосредственным надзором прокурора субъекта РФ.

    Особое место в системе  федерального законодательства, регулирующего  деятельность прокуратуры РФ, принадлежит кодифицированным нормативным правовым актам процессуального характера. Процессуальное положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации в различных судебных инстанциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях регламентируются соответственно Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

    Некоторые аспекты деятельности  органов российской прокуратуры  определяются международными и межгосударственными договорами и соглашениями, например договорами о правовой помощи и о правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, о порядке сношения прокуроров с судебно-следственными органами других государств, о выдаче преступников (экстрадиции). 

    Отдельные вопросы организации  и деятельности прокуратуры РФ детализируются в актах Президента РФ. Например, Указом Президента от 01.08.2007 № 1004 определены вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ.

    В своей практической деятельности работники прокуратуры руководствуются также нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ, которые играют большую роль в организации нормального функционирования всей прокурорской системы. Издавая правовые акты, Генеральный прокурор ставит перед прокурорами задачи, подлежащие решению в ближайший период времени, определяет приоритеты в их деятельности, конкретизируя тем самым задачи, закрепленные в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

   Согласно данному Закону Генеральный прокурор РФ издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции. Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ относятся к категории ведомственных нормативных актов. Они основываются на положениях Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», других федеральных законов, международных договоров РФ.

 

 

 

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Прокурорский надзор

    Согласно  ст. 1 Закона о прокуратуре основная  функция прокуратуры - осуществление  от имени Российской Федерации  надзора за соблюдением Конституции  РФ и исполнением законов, действующих  на территории РФ.

    Прокурорский надзор — специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации  и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на ее территории.3

    Прокурорский надзор — самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. Эту деятельность не могут осуществлять кроме прокуратуры никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица. Он не относится к деятельности какой-то одной ветви власти (представительной, исполнительной, судебной), но в то же время имеет признаки каждой из этих ветвей.

Предметом прокурорского надзора можно считать исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами. Перечень этих лиц определен в п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре. 

Органы прокуратуры, так же как и контролирующие органы исполнительной ветви власти, могут действовать в силу внутреннего побуждения, т.е. самостоятельно инициировать плановые проверки. Как правило, основанием для проведения подобных проверок служат указания вышестоящей прокуратуры. Кроме того, основанием для проведения проверки прокурором служит получение информации не только в письменной форме, но и в устной. Это также может быть информация из СМИ, материалы судебного и административного дела и иные данные, свидетельствующие о нарушении законов.4