К сожалению, практика применения
административной ответственности и уголовно-правовых
санкций не так велика, как могла быть,
учитывая количество нарушений на выборах.
Проблема не только в законодательстве,
не обеспечивающем честный подсчет голосов,
но и в исполнении тех статей законов,
которые четко определяют права и обязанности
всех субъектов избирательного процесса.
Поэтому на выборах очень важны такие
качества наблюдателей, как честность,
добросовестность, выдержка и, разумеется,
хорошее знание избирательного законодательства,
осознание своей роли в реализации избирательных
прав граждан.
Выборы 11 октября 2009 г. были
признаны легитимными, несмотря на многочисленные
нарушения. Еще одной проблемой этих выборов
в ряде регионов была низкая активность
граждан. Вполне возможно, что это неверие
в то, что контроль со стороны гражданского
общества может что-то изменить.
Итак, избирательные правоотношения
характеризуются широким кругом участников,
среди которых важную роль играют наблюдатели.
Их полномочия регулируются рядом федеральных
законов и законов, нормативных актов
субъектов РФ. Внесенные изменения или,
наоборот, пробелы в избирательном законодательстве
ограничивают возможности контроля за
соблюдением законов о выборах на этапе
голосования и подведения результатов.
Лишение общественных объединений права
направлять наблюдателей приводит к снижению
прозрачности избирательного процесса
и большей фальсификации итогов голосования.
Это право необходимо восстановить.
Российское законодательство
предусматривает возможность обжалования
нарушений в избирательные комиссии и
суды. Однако процедура рассмотрения обращений
в избирательные комиссии практически
не регламентирована, порядок же хранения
документов не позволяет гарантировать,
что на суд они попадут в неизменном виде.
Несмотря на указанные проблемы, присутствие
национальных и иностранных наблюдателей
на выборах в Российской Федерации может
в целом повысить авторитет избирательного
процесса. Анализ нарушений, выявленных
наблюдателями, позволяет совершенствовать
избирательное законодательство и процесс
реализации избирательных прав граждан.
Обеспечивая параллельное определение
результатов голосования, наблюдатели
являются источником информации, на основании
которой могут быть сделаны заключения
о подлинности официальных итогов выборов.
Список литературы
Конституция Российской
Федерации принята всенародным голосованием
12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Парламентская
газета», № 4, 23-29.01.2009.
Федеральный закон от 12.06.2002
№ 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
// «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002,
№ 24, ст. 2253.
Федеральный закон от 13.03.2006
№ 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О рекламе» (с изм.
и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // «Собрание
законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232.
Федеральный закон от 21.07.2005
№ 93-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации
о выборах и референдумах и иные законодательные
акты Российской Федерации» // «Парламентская
газета», № 136-137, 05.08.2005.
Постановление Конституционного
Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П // Вестн.
Конституционного Суда РФ. 2003. № 6.
Решение Суда Советского
района Челябинска по делу № 2-723/09 от 18
февраля 2009 г. по заявлению Н. А. Мяличкина,
В. В. Середонина.
Алексеев С.С. Право: азбука
- теория - философия: Опыт комплексного
исследования. М., 2010. С. 382.
Веденеев Ю.А. Политическая
реформа и избирательный процесс в России
// Реформа избирательной системы в Италии
и России: опыт и перспектива. М., 2012. С.
34.
Всероссийская акция протеста
// Советская Россия. 2011. №6. С. 19
Наблюдатель - друг избиркома
// Интервью ЦИК России Игоря Борисова.
URL: http://www.rfsv.ru.
О региональном семинаре
«О взаимодействии избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и средств
массовой информации по повышению профессиональной
подготовки журналистов, освещающих избирательный
процесс» // Вестн. Центральной избирательной
комиссии РФ. 2011. - № 6. - С. 73.
Польгуева Е. Чур меня! /
Е. Польгуева // Советская Россия. - 2012. -
№14. - С. 27.
Постановление Избирательной
комиссии Свердловской области от 15 октября
2009 г. № 22/77 // URL: www.ikso/content.php?id=324&a=5588
Червонюк В.И. Конституционное
право России: Учеб. Пособие / В.И. Червонюк.
- М., 2013. - 649 с.
Шестаков Л. Н. Права человека:
сб. междунар. док. / Л. Н. Шестаков. - М., 2012.
– 382 с.
Приложение 1
Образец
направления наблюдателя
В участковую избирательную комиссию
избирательного участка № 1
от Иванова Ивана Ивановича
(Ф.И.О. кандидата,
наименование избирательного объединения)
НАПРАВЛЕНИЕ
Иванов Иван Иванович
(фамилия, имя,
отчество)
проживающий (ая) по адресу: г. Барнаул,
ул. Волгоградская, 128
(адрес места жительства наблюдателя)
направляется наблюдателем
в участковую избирательную комиссию
избирательного участка № 1 от Петрова
Петра Петровича
(Ф.И.О. кандидата,
наименование избирательного объединения)
Ограничений в отношении указанного
наблюдателя не имеется.
___________ _____________________
подпись
фамилия, инициалы
Место печати (для направления от избирательного
объединения).
Приложение 2
Решение
о форме нагрудного знака наблюдателя
Избирательная
комиссия
Алтайского
краевого
РЕШЕНИЕ
от «13» августа
2014 г.
№ 42/2
О форме нагрудного знака наблюдателя,
назначенного кандидатом (избирательным
объединением, выдвинувшим кандидата,
зарегистрированный список кандидатов)
в депутаты Алтайского краевого Законодательного
Собрания
Избирательная комиссия Алтайского
края
РЕШИЛА:
Установить форму нагрудного
знака наблюдателя, назначенного кандидатом
(избирательным объединением, выдвинувшим
кандидата, зарегистрированный список
кандидатов) в депутаты Алтайского краевого
Законодательного Собрания (прилагается).
Контроль за выполнением
настоящего решения возложить на председателя
избирательной комиссии Алтайского
края
Р.А.П.
Председатель
избирательной комиссии А.П.Р.
Секретарь
избирательной комиссии
Т.П.Д.
Приложение к
решению избирательной комиссии Алтайского края от «13»августа 2014
г. № 42/2
Форма
нагрудного
знака наблюдателя, назначенного кандидатом
(избирательным объединением, выдвинувшим
кандидата, зарегистрированный список
кандидатов) в депутаты Алтайского краевого
Законодательного Собрания
Выборы
депутатов Совета депутатов
Серпуховского муниципального
района
«8» сентября 2013 года
Наблюдатель
_______________________________________________________
фамилия,
_______________________________________________________
имя, отчество
назначен ________________________________________________________________
кандидатом
(наименование избирательного
объединения) |
Нагрудный знак наблюдателя
направленного в избирательную комиссию
кандидатом (избирательным объединением,
выдвинувшим кандидата, зарегистрированный
список кандидатов) в депутаты Алтайского
краевого Законодательного Собрания изготавливается
на бумаге размером 120х80 мм. В нагрудном
знаке наблюдателя указываются дата выборов
депутатов Алтайского краевого Законодательного
Собрания, его статус, фамилия, имя, отчество
наблюдателя, фамилия, имя, отчество кандидата
(наименование избирательного объединения),
назначившего наблюдателя.
Размер шрифта, плотность, цвет
бумаги нагрудного знака определяется
кандидатом (избирательным объединением)
самостоятельно.
1
О региональном семинаре «О взаимодействии
избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и средств массовой информации
по повышению профессиональной подготовки
журналистов, освещающих избирательный
процесс» // Вестн. Центральной избирательной
комиссии РФ. 2011. № 6. С. 73.
2 Алексеев С.С.
Право: азбука - теория - философия: Опыт
комплексного исследования. М., 2010. С. 382.
3 Федеральный
закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных
гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» // «Собрание законодательства
РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
4 Конституция
Российской Федерации принята всенародным
голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции
РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //
«Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009.
5 Шестаков Л.
Н. Права человека: сб. междунар. док. М.,
2012. С. 293
6 Постановление
Конституционного Суда РФ от 30 октября
2003 г. № 15-П // Вестн. Конституционного Суда
РФ. 2003. № 6.
7 Решение Суда
Советского района Челябинска по делу
№ 2-723/09 от 18 февраля 2009 г. по заявлению
Н. А. Мяличкина, В. В. Середонина.
8 Федеральный
закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О
внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации о выборах и
референдумах и иные законодательные
акты Российской Федерации» // «Парламентская
газета», № 136-137, 05.08.2005.
9 Федеральный
закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О
рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) //
«Собрание законодательства РФ», 20.03.2006,
№ 12, ст. 1232.
10
Червонюк В.И. Конституционное право России:
Учеб. пособие. М., 2013. С. 258 - 259.
11
Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный
процесс в России // Реформа избирательной
системы в Италии и России: опыт и перспектива.
М., 2012. С. 34.
12
Постановление Избирательной комиссии
Свердловской области от 15 октября 2009
г. N 22/77 // URL: www.ikso/content.php?id=324&a=5588
13
Наблюдатель - друг избиркома // Интервью
ЦИК России Игоря Борисова. URL: http://www.rfsv.ru.
14
Польгуева Е. Чур меня! // Советская Россия.
2012. №14. С. 27.
15
Всероссийская акция протеста // Советская
Россия. 2011. №6. С. 19