Условия назначения трудовых пенсий по старости

 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Право социального обеспечения»

на  тему: «УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ» 
 

                                                Выполнил:________________

     __________________________ 

Проверил:___________________________________________ 
 
 
 
 
 

Воронеж

Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Одним из важнейших элементов федеральной  системы социального обеспечения  России является пенсионная система. Процесс формирования этой системы достаточно длительный и болезненный, так как объективно обусловлен другим глобальным процессом - возрождением российской экономики и созданием в стране ответствующих условий для ее эффективного функционирования.

     Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

     Трудовые  пенсии устанавливаются и выплачиваются  в соответствии с вышесказанным  Федеральным законом. Изменение  условий и норм установления, а  также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон¹.

     Выделение льготных профессиональных пенсий в  самостоятельную пенсионную систему  с автономным финансированием порождает  дополнительные проблемы для получателей этого вида пенсий при достижении общеустановленного пенсионного возраста, то есть в то время, когда начинается выплата пенсий по старости.

     Расчеты показывают, что размеры пенсий по старости для участников обязательной профессиональной пенсионной системы, т.е. для работающих на предприятиях с особыми условиями труда, относительно получаемой ими заработной платы в течение трудовой деятельности, будут значительно ниже, чем у работников, не участвующих в обязательной профессиональной пенсионной системе, т.е. работающих в обычных условиях труда. Связано это прежде всего с меньшей продолжительностью периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми условиями труда, в течение которых в его пользу уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

     Объект  работы – нормы российского законодательства, регулирующие назначение и выплату  трудовых пенсий по старости.

     Предмет работы – условия назначения трудовых пенсий по старости.

     Целью курсовой работы является исследование правового регулирования условий и порядка исчисления трудовых пенсий по старости.

     Задачи  работы:

     1. Рассмотреть условия назначения  трудовой пенсии по старости.

     2. Раскрыть размеры трудовой пенсии  по старости.

     3. Охарактеризовать порядок назначения  трудовой пенсии по старости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие трудовой пенсии по старости

     Много полемики и различных точек зрения высказывается по поводу наименования пенсии, а именно, пенсии по старости. Данное название использовалось и в  ранее действовавшем пенсионном законодательстве СССР и РСФСР, используется и после проведения пенсионной реформы. В ходе дискуссий высказывалось мнение, что данное название не соответствует ст. 39 Конституции РФ, в которой говорится о гарантиях каждому гражданину на пенсионное обеспечение именно по возрасту, а не по старости и поэтому противоречит Конституции. Кроме того, речь шла и об этической стороне данного названия - не тактично называть пенсионерами по старости граждан 55-60-ти лет. С данным доводом поспорить трудно.

     Однако, следуя букве закона, можно признать, что название "пенсия по старости" является оправданным и не противоречит Конституции РФ. Дело в том, что определенный возраст для приобретения права на пенсионное обеспечение предусмотрен не только при назначении пенсии по старости. Возрастной ценз существует и при назначении государственных пенсий кадровым военным, сотрудникам МВД, исправительно-трудовых учреждений и др., пенсия по случаю потери кормильца взрослым членам семьи - пережившему супругу, матери и отцу устанавливается при достижении 55 и 60 лет соответственно. В Конституции речь идет обо всех видах социального обеспечения, а не только о пенсии по старости, следовательно, никаких противоречий нет и быть не может².

     Следующий вопрос, подлежащий более подробному рассмотрению - это сам пенсионный возраст и связанные с ним перспективы. С юридической точки зрения, достижение пенсионного возраста - этот тот момент, когда гражданин от плательщика пенсионных взносов переходит к категории их получателя.

     Пенсионный  возраст в России достаточно низок, по сравнению с другими странами. Он был установлен для мужчин - 60 лет и для женщин - 55 лет в 1932 году и с тех пор остается неизменным. Для европейских стран характерен широкий диапазон пенсионного возраста, но его средний показатель соответствует от 55 до 67 лет для женщин и от 60 до 67 лет для мужчин. Причем, в некоторых странах (Германия, Швеция и др.), где действует не страховая, а универсальная система, пенсионный возраст, установленный для мужчин и женщин одинаков. В настоящее время во многих европейских странах имеется тенденция повышения пенсионного возраста. Так, в Англии, где пенсионный возраст составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин с 2044 года планируется повышение пенсионного возраста до 68 лет. Однако следует помнить о различных уровнях жизни в России и в Англии, а также о том, что продолжительность жизни в Англии выше, чем в России. Средняя продолжительность жизни в Англии у мужчин составляет 75, а у женщин - 80 лет. В России же в настоящее время средняя продолжительность жизни составляет 72 года³.

     Трудовая  пенсия по старости, как вид социального  обеспечения, имеет ряд отличительных  признаков по сравнению с другими  выплатами.

     Во-первых, она назначается пожизненно.  Во-вторых, право на нее обусловливается  трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым. В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

     С учетом названных признаков можно  сформулировать понятие пенсии по старости.

     Трудовая  пенсия по старости – это пожизненная  ежемесячная выплата, назначаемая  за счет средств Пенсионного фонда  РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом  возраста и имеющих необходимый  трудовой стаж.

     Существует  мнение, что право на одновременное  получение пенсии и заработной платы  противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств существования в тот  период, когда человек уже не может  или не хочет трудиться в связи с достижением установленного возраста. Такой подход довольно четко прослеживается в Концепции и Программе пенсионной реформы.

     Однако  помимо прямого запрета, можно создать  более гибкие механизмы. Задача заключается  в том, чтобы пенсионер был  экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения работы. Одним из возможных вариантов является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения заработной платы.

     Вступивший  в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями)

 В ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ 
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.) предусмотрено два условия возникновения права на получение трудовой пенсии по старости - это наступление установленного законом пенсионного возраста и наличие не менее пяти лет страхового стажа.

     Много полемики и различных точек зрения высказывается по поводу наименования пенсии, а именно, пенсии по старости. Данное название использовалось и в  ранее действовавшем пенсионном законодательстве СССР и РСФСР, используется и после проведения пенсионной реформы. В ходе дискуссий высказывалось мнение, что данное название не соответствует ст. 39 Конституции РФ, в которой говорится о гарантиях каждому гражданину на пенсионное обеспечение именно по возрасту, а не по старости и поэтому противоречит Конституции. Кроме того, речь шла и об этической стороне данного названия - не тактично называть пенсионерами по старости граждан 55-60-ти лет. С данным доводом поспорить трудно.

     Однако, следуя букве закона, можно признать, что название "пенсия по старости" является оправданным и не противоречит Конституции РФ. Дело в том, что определенный возраст для приобретения права на пенсионное обеспечение предусмотрен не только при назначении пенсии по старости. Возрастной ценз существует и при назначении государственных пенсий кадровым военным, сотрудникам МВД, исправительно-трудовых учреждений и др., пенсия по случаю потери кормильца взрослым членам семьи - пережившему супругу, матери и отцу устанавливается при достижении 55 и 60 лет соответственно. В Конституции речь идет обо всех видах социального обеспечения, а не только о пенсии по старости, следовательно, никаких противоречий нет и быть не может. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Проблема пенсионного возраста как при назначении пенсии по старосте

     Следующий вопрос, подлежащий более подробному рассмотрению - это сам пенсионный возраст и связанные с ним перспективы. С юридической точки зрения, достижение пенсионного возраста - этот тот момент, когда гражданин от плательщика пенсионных взносов переходит к категории их получателя.

     Пенсионный  возраст в России достаточно низок, по сравнению с другими странами. Он был установлен для мужчин - 60 лет и для женщин - 55 лет в 1932 году и с тех пор остается неизменным. Для европейских стран характерен широкий диапазон пенсионного возраста, но его средний показатель соответствует от 55 до 67 лет для женщин и от 60 до 67 лет для мужчин. Причем, в некоторых странах (Германия, Швеция и др.), где действует не страховая, а универсальная система, пенсионный возраст, установленный для мужчин и женщин одинаков. В настоящее время во многих европейских странах имеется тенденция повышения пенсионного возраста. Так, в Англии, где пенсионный возраст составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин с 2044 года планируется повышение пенсионного возраста до 68 лет. Однако следует помнить о различных уровнях жизни в России и в Англии, а также о том, что продолжительность жизни в Англии выше, чем в России. Средняя продолжительность жизни в Англии у мужчин составляет 75, а у женщин - 80 лет. В России же в настоящее время средняя продолжительность жизни составляет 72 года⁴.

     Вопрос, который волнует всех без исключения Россиян - будет ли повышение пенсионного  возраста у нас в стране? По данному  поводу также существует несколько  точек зрения. Нельзя не признать, что Россия - "стареющая страна", то есть показатель смертности превышает показатель рождаемости. До того момента, когда число пенсионеров сравняется с количеством работающих лиц (по мнению экспертов это произойдет к 2035 году), повышение пенсионного возраста будет являться неоправданной мерой. Показатель здоровья и уровня жизни пенсионеров в нашей стране, к сожалению, не улучшается. С другой стороны, с увеличением пенсионного возраста увеличится количество средств, поступающих в пенсионную систему, что позволит существенно улучшить материальное обеспечение пенсионеров. К тому же, по статистике, более половины граждан, достигших пенсионного возраста, продолжают свою трудовую деятельность, и после назначения им пенсии по возрасту. И дело здесь не только в материальном положении. Данные лица сохранили работоспособность, имеют большой профессиональный, да и жизненный опыт и приносят значительную пользу на своих рабочих местах. Кроме того, они не хотят менять привычный образ жизни, терять квалификацию и считают, что после прекращения работы их жизнь может потерять смысл.