Управление иностранными делами

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ 
 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

ФАКУЛЬТЕТ  ЗАОЧНОГО  ОБУЧЕНИЯ 
 
 
 

Кафедра Общеправовых дисциплин  
 
 

 
КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Административное право» 

Тема  № 7 « Управление иностранными делами»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: слушатель 4-го курса 

заочного  факультета 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара  2009

      Оглавление 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение                   

                

                

      Главная цель внешнеполитической деятельности Российской Федерации состоит в  том, чтобы обеспечить народу России возможность строить правовое демократическое государство в условиях мира и свободы.

      Россия  заинтересована в стабильной системе  международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного  уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

      В Концепции внешней политики Российской Федерации отражены две группы приоритетов  России:

      1) решение глобальных проблем;

      2) решение проблем сотрудничества со странами СНГ (региональные приоритеты).

      В качестве основных приоритетов первой группы отнесены:

      а) формирование нового мироустройства, которое Россия связывает с консолидирующей  ролью ООН и ее Совета Безопасности в решении мировых проблем;

      б) укрепление международной безопасности, одним из компонентов которой  Россия видит в дальнейшем сокращении своего ядерного потенциала на основе двусторонних договоров с США и — в многостороннем формате — с участием других ядерных держав при том условии, что стратегическая стабильность не будет нарушена;

      в) развитие международных экономических  отношений;

      г) обеспечение защиты прав и интересов российских граждан и

соотечественников за рубежом на основе международного права и двухсторонних отношений;

      д) информационное сопровождение внешнеполитической деятельности Российской Федерации, что  означает доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях российской науки, культуры, интеллектуального творчества.[1]¹ 
 
 

1.Органы  управления иностранными делами. 
 
 

      Согласно  восьмидесятой статье  Конституции  РФ основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой.

         Осуществляя данную деятельность Президент РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры Российской Федерации; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает на должность министра иностранных дел Российской Федерации; назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника Российской Федерации; решает вопросы предоставления политического убежища на основании статьи 63 Конституции РФ и Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746.

         Правительство РФ в соответствии со статьёй 114 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; принимает меры к исполнению международных договоров; заключает межправительственные соглашения; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых позволяет устанавливать отношения с органами иностранных государств.[2]²

      Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел России, деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики Российской Федерации. 
 
 

      2.Функции  органов управления иностранными  делами. 
 
 

      МИД России действует на основе Положения  о Министерстве иностранных дел  Российской Федерации, утвержденного  Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865.

      Положением  определено, что МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

      На Министерство иностранных дел возлагаются следующие задачи :

      1) разработка общей стратегии внешней  политики Российской Федерации  и представление соответствующих  предложений Президенту РФ;

      2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;

      3) обеспечение дипломатических и  консульских отношений Российской  Федерации с иностранными государствами,  сношений с международными организациями;

      4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

      5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

      6) содействие взаимодействию органов  исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

      7) координация международной деятельности  других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Федерации в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации. Для реализации этой задачи Президентом РФ был издан Указ от 12 марта 1996 г. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической  линии Российской Федерации».

      8) содействие развитию связей и  контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.[3] ³ 

      Министерство иностранных дел России осуществляет следующие полномочия:

      1) разрабатывает и представляет  в установленном порядке Президенту  и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и международных проблем;

      2) вносит Президенту и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, проекты других документов, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России, а также проект плана работы МИДа России и прогнозные показатели его деятельности;

      3) на основании и во исполнение  Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется только федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ;

      4) реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

      5) обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

      6) участвует в разработке и реализации  государственной политики в области  обеспечения прав и свобод  граждан РФ, обороны и безопасности  государства, расширения торгово-экономических и финансовых связей, научно технического, культурного и иного обмена Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

      7) осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами поддержку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом;

      8) участвует в работе правительственных  и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию МИД России;

      9) ведет переговоры с иностранными  государствами и международными организациями;

      10) содействует осуществлению межпарламентских  и других внешних связей Федерального  собрания РФ;

      11) содействует развитию международных  связей субъектов Российской  Федерации и осуществляет их  координацию;

      12) осуществляет координацию международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации;

      13) осуществляет в установленном  порядке и в пределах своей компетенции координацию деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, российских государственных учреждений, организаций и предприятий;