Управление иностранными делами

      Присвоение  дипломатических рангов дипломатическим  работникам МИДа России производится в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371.

      Следует сказать, что дипломатические ранги  Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 го и 2 го класса присваиваются только Президентом РФ по представлению министра иностранных дел РФ.

      Другие  дипломатические ранги присваиваются  министром иностранных дел по представлению руководителей подразделений МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений совместно с кадровой службой МИД России по результатам аттестации.

      Вопросы досрочного и внеочередного присвоения дипломатических рангов рассматривает  также аттестационная комиссия под  председательством первого заместителя  министра иностранных дел РФ.

      Заметим, что сроки пребывания в дипломатических  рангах устанавливаются только для  шести должностей (атташе, третьего секретаря, второго секретаря 2 го и 1 го классов, первого секретаря 2 го и 1 го классов, советника 2 го класса), сроки же для советника 1 го класса и выше не устанавливаются.

      Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних  сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.

      Консульское учреждение открывается по решению  Правительства РФ на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством. Консульское учреждение входит в систему МИД России и в государстве пребывания подчинено главе дипломатического представительства Российской Федерации.

      Консульское учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Министерстве иностранных дел, Положением о Посольстве Российской Федерации, Положением о Консульском учреждении Российской Федерации, а также Венской конвенцией о консульских сношениях и иными международными договорами Российской Федерации и с учетом законодательства государства пребывания.

      Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице консульства, консульские  агентства. Местонахождение Консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются Правительством РФ по согласованию с государством пребывания.

      На  здании Консульского учреждения (как  и на здании Посольства РФ) поднимается Государственный флаг РФ, устанавливается щит с изображением Государственного герба РФ и наименованием Консульского учреждения на русском языке и государственном языке государства пребывания.

      Консульское учреждение, его сотрудники и члены  их семей пользуются в государстве  пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

      К основным задачам и функциям Консульского учреждения относятся:

      1) защита в государстве пребывания  прав и интересов Российской Федерации, граждан РФ и российских юридических лиц;

      2) содействие развитию торговых, экономических,  культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;

      3) осуществление паспортно-визового обслуживания;

      4) осуществление нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания;

      5) ведение учета находящихся в  пределах консульского округа граждан Российской Федерации и принятие мер по розыску пропавших без вести;

      6) содействие установлению и развитию  связей с соотечественниками, проживающими  в пределах консульского округа и выполнение других функций.[8]⁸

      Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице консулом, консульским агентом. Глава такого учреждения назначается на должность МИД России и допускается к исполнению своих обязанностей уполномоченным органом государства пребывания. 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

      Внешнеполитическая  деятельность государства органически  связана с его внутренней политикой, является ее продолжением. Основные направления  внешнеполитической (международной) деятельности Российской Федерации состоят в осуществлении политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовых и иных мер, целью которых является создание наиболее благоприятных условий для перехода страны к демократии, рыночным отношениям.

      Национальные  интересы в международной сфере  заключаются в обеспечении суверенитета и территориальной целостности, упрочении позиций Российской Федерации  как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека. Реализация данных интересов приобретает в современных условиях еще большую значимость, поскольку, несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, Россия в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. Все интересы, направления и меры, связанные с внешней деятельностью Российской Федерации, отражены в законодательстве и осуществляются соответствующими государственными органами и негосударственными организациями. При этом государственная деятельность внешнеполитического характера получила официальное название в системе государственного управления - "иностранные дела", под которыми в самом общем виде понимаются отношения России с иностранными государствами и международными организациями. Содержание данной отрасли управления определяется Конституцией РФ, международно-правовыми актами (уставами, конвенциями, договорами), российским законодательством. Так, Конституция РФ устанавливает, что к ведению Российской Федерации относятся внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры, вопросы войны и мира; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Выполнение международных договоров Российской Федерации входит в совместное ведение Российской Федерации  и  ее субъектов. Конституция, законы РФ определяют полномочия в этой сфере Президента и Правительства, других органов государственной власти России. 
 

      Библиография 
 

      Нормативные акты 
 

      1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

      2. Федеральный конституционный закон  от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве  Российской Федерации" (с изменениями  от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

      3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах  Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

      4. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

      5. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике  Российской Федерации в отношении  соотечественников за рубежом" (с изменениями от 31 мая 2002 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2670.

      6. Указ Президента РФ от 29 июня 2004 г. N 815 "Об утверждении Положения  об Управлении Президента Российской Федерации по внешней политике" // СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2750.

      7. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных  дел Российской Федерации" (с  изменениями от 4 мая, 19 октября 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. №28. Ст. 2880.

      8. Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 "Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №45. Ст. 5090.

      9. Указ Президента РФ от 14 июня 1997 г. N 582 "Об организации и порядке  осуществления федеральными органами  исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом" (с изменениями от 5 октября 2002 г.) // СЗ РФ.1997.№24.Ст.2743.

      10. Указ Президента РФ от 7 сентября 1999 г. N 1180 "Об утверждении Положения  о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве" // СЗ РФ. 2000. №1 (часть II). Ст. 101.

      11. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. №1330 «Об утверждении Положения  о Консульском учреждении Российской  Федерации» // СЗ РФ. 1998. №45. Ст. 5509.

      12.Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371«Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации». // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5012.

      13.Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утверждено» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2880.

      14. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища»// СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 1853.

      15. Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. № 110 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической  линии Российской Федерации». // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 2854.

      16. Распоряжение Президента РФ от 13 сентября 2004 г. N 419-рп "О членах коллегии Министерства иностранных дел Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. №38. Ст. 3791.  
 
 

      Список  литературы 
 
 

      1. Агопов А.Б. Административное право. М., Юристъ, 2004.

      2. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России. Тамбов, ТГТУ, 2002.

      3. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., Юристъ, 2002.

      4. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., Высшая школа, 2000.

      5. Козлов Ю.М. Административное право.  М., Юристъ, 1999.

      6.Кудин В.А., Канибер Ю.Н., Сойников С.А. Административное право.  М., Высшая школа, 2005.

      7.Конин Н.М. Административное право России. Курс лекций. М., Инфра, 2004.

      8. Манжулина О. Стратегия России. М., Высшая школа,  2006. 

      9. Новиков С.А. Административное право. М., Приор-издат, 2003.

      10. Попов Л.Л. Административное право. М., Юристъ, 2002.

      11.Хаманева Н.Ю. Административное право РФ.  М., Высшая школа,   2004.

      12. Концепция внешней политики Российской Федерации//Российская газета. 11 июля 2000.