Президиум Верховного суда РФ рассмотрел гражданское  дело по заявлению ОАО «Черметимпекс» о признании недействующим п. 20 Порядка назначения и выплаты  ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября J 994 года, № 1206, по надзорной жалобе Министерства Труда и социального развития РФ на определение Кассационной коллегии ВС РФ от 6 мая 2003 года. После объяснений лиц, участвующих в деле, прокурор дал заключение, в котором полагал надзорную жалобу подлежащей удовлетворению. Определением Президиума ВС РФ определение Кассационной коллегии ВС РФ отменено, и оставлено в силе решение Верховного суда РФ, принятое в первой инстанции, об отказе в удовлетворении заявленного требования¹⁴.

   Заключение  прокурора должно содержать оценку законности вынесенного судом и  вступившего в законную силу последнего решения по делу в пределах, заявленных в надзорной жалобе требований, а также его рекомендации по рассматриваемому делу. При этом в надзорном судопроизводстве прокурор не может отражать нарушения закона, допущенные судами при предыдущем рассмотрении дела, так как надзорная инстанция является дополнительной гарантией конституционного права на судебную защиту прав и свобод.

    Таким образом, сущностью заключения прокурора  на этой стадии процесса является дача рекомендаций суду об удовлетворении или отказе в удовлетворении надзорной жалобы. 
 
 
 
 

7.Заключение 

     Проблема  доступности и эффективности  правосудия является чрезвычайно актуальной и значимой, особенно в настоящее время, когда недоверие к судам со стороны граждан приводит большую часть общества в сферу теневой криминальной юстиции, которая, как известно, судит не по закону, а «по понятиям».

     Ни  для кого не секрет, что основными недостатками нашей «отечественной Фемиды» являются, в первую очередь, нарушение сроков рассмотрения дел, когда их слушания без достаточно уважительных причин откладываются или переносятся без указания новой даты их рассмотрения, в результате чего люди порой доходят до отчаяния в ожидании результатов разрешения своих споров.

     Кроме того, отсутствие необходимой профессиональной подготовки части судейского корпуса, в условиях постоянно меняющегося  законодательства и усложнения норм материального права, отрицательно сказывается на качестве выносимых ими судебных решений.

     Нельзя, конечно, не учитывать и объективные  причины нарушений сроков рассмотрения дел, а именно: ежегодно увеличивающийся  рост количества гражданских дел, недостаточную  численность судейского корпуса и в этой связи перегруженность судей, а также неудовлетворительное материально-техническое обеспечение, необходимое для нормальной работы судов.

     Введение  же института мировых судей, призванного  разгрузить суды районного звена  и взять на себя рассмотрение несложных административных дел, тормозится в виду отсутствия в бюджете предусмотренных для того материальных средств.

     Нельзя  не учитывать и тот факт, что  для большинства граждан обращение  в суд в настоящее время  является непозволительной роскошью, поскольку услуги адвоката и госпошлина при подаче исковых заявлений составляет весьма значительную сумму. Перечисленные факторы отрицательно влияют на доступность и эффективность правосудия. Зачастую, прокуратура является единственным органом, где граждане могут получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

     Исходя  из этого, участие прокуроров в гражданском  судопроизводстве во многом способствует повышению доступности и эффективности  правосудия. Экс президент России В.В. Путин на Всероссийском совещании прокуроров справедливо отметил, что «судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе».

     Изучение  практики предъявления и поддержания  прокурорами исков в суды показало, что право обращения с исковыми заявлениями активно используется многими прокурорами как эффективное средство реального устранения нарушений законности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8.Список использованных источников и литературы

1. Гражданский кодекс от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.06.2010)
2. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ  (ред. от 30.04.2010)
3. Приказ Генерального прокурора РФ «О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры РФ» №44 от 17.07.2006
4. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009)
5. Семейный кодекс от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008)
6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), М.: Юрайт-Издат, 2002.
7. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Г.А. Жилина) (издание 2-е, переработанное и дополненное). - М. : ТК Велби, 2004
8. Постатейный комментарий к ГПК РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2003.
9. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса РФ: информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003. № 8-15-2003.
10. Архив Свердловского областного суда РФ. Дело № 33-2650.
11. Определение Верховного суда РФ от 24 декабря 2003 г. № 75-ГОЗ -18.
12. Определение Верховного суда РФ от 24 декабря 2003. № 56ПВ-03.
13. Защита прокурором прав и свобод граждан в гражданском судопроизводстве: Монография/М.В.Гидиятова. –Воронеж: Научная книга,2009
14. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М.,2003.
15. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса.
16. Гражданский процесс: Учебник/ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: ООО «Городец-издат», 2006 –
17. Научно-практический комментарий к ГПК РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М.: Городец, 2003.