Участие предприятий и лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, в защите жизни и здоровья граждан

Сейчас полиграфы стали предметом многочисленных споров. После того, как в производстве появились бесконтактные детекторы, определяющие состояние исследуемого на расстоянии по голосу, многие заговорили о правах человека. В 1996 году проверки на полиграфе в той или иной мере применялись в 57 странах мира. Но отношение к нему на Западе неоднозначное. В ФРГ, например, он запрещен законом. Видимо, на то есть свои причины. В России же официальные лица делают вид, что детектора лжи у нас не существует. Он не запрещен и не разрешен никакими документами, хотя определенные подвижки к его официальному применению уже имеются.

Закон Российской Федерации "О государственной тайне" предусматривает (ст. 22, ч. 3) "проведение ... полномочными органами проверочных мероприятий" в отношении лиц, получающих допуск к государственной тайне. Определяя основания для отказа гражданам в работе, закон указывает (ст. 22, ч. 1), что таковыми являются:

- выявление в результате  проверочных мероприятий действий  оформляемого лица, создающих угрозу  безопасности Российской Федерации;

- уклонение его от проверочных  мероприятий и (или) сообщение им  заведомо ложных анкетных данных.

Таким образом, зафиксирована правовая база для возможного использования в будущем проверки на полиграфе как дополнительного средства повышения эффективности подбора, перепроверки и расстановки кадров. Закон "О государственной тайне" и введенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 333 "Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" наметил возможные подходы к развитию данного направления. В опубликованной 24 июня 1996 года "Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" предусматривается "оснастить оперативно-технические и оперативные подразделения республиканских, краевых, областных органов внутренних дел специальными техническими средствами (полиграфами, стресс-детекторами по голосу, тензометрическими платформами) для оценки психофизического состояния человека".

Мировой опыт в области защиты производственных секретов показывает, что чисто административные меры не гарантируют результат, поэтому предприниматели, не отказываясь от административных мер, переходят к совмещению их с активным вовлечением в процесс защиты конфиденциальной информации всех сотрудников фирмы.

Главное место в организации надежной защиты секретной информации должно отводиться работе с кадрами. Специалисты считают, что сохранность секретов на 80 % зависит от правильного подбора, расстановки и воспитания кадров. И эта работа должна начинаться со дня приема человека на работу.

Вторым по важности мероприятием должно быть ограничение доступа к секретной информации. Работа должна быть организована таким образом, чтобы каждый сотрудник имел доступ только к той информации, которая необходима ему в процессе выполнения прямых служебных обязанностей. Эта мера не сможет сама по себе полностью защитить от возможной ее утечки, но возводит свести возможный ущерб к минимуму.

Третьим направлением в работе с кадрами является проведение воспитательной работы. Специалисты в области противодействия промышленному шпионажу дают следующие рекомендации:

• использовать любую возможность для пропаганды программ обеспечения режима секретности;

• всемерно стимулировать заинтересованность сотрудников в выполнении режима секретности;

• не забывать периодически вознаграждать сотрудников за успехи в защите секретной информации.

Следует иметь в виду, что голые призывы не дают положительных результатов, поэтому значительное место в воспитательной работе необходимо отводить обучению, целями которого являются:

• четкое знание сотрудником объемом охраняемой информации, за безопасность которой он несет личную ответственность;

• понимание исполнителем секретных работ характера и ценности данных, с которыми он работает;

• обучение правилам хранения и защиты секретных данных.

При этом ни одно правило или процедура не должны вводиться без разъяснения их сути, их разумности и необходимости. Каждый руководитель, доводя такие правила до сведения своих подчиненных, обязан подчеркнуть, что они являются неотъемлемой частью их работы.

Вместе с тем не следует ограничиваться только воспитательной работой и обучением. Сотрудник, нарушивший правила работы с секретной информацией, должен знать, что у него будут серьезные неприятности и он будет строго наказан руководством.

Такие подходы к работе с кадрами дают неплохие результаты и могут применяться на предприятиях разного профиля деятельности.

Важным направлением в организации работы по защите конфиденциальной информации является установление порядка обращения с ее носителями, такими как документы, чертежи, дискеты, компьютерные программы и т. п.

При этом следует учитывать, что:

• специалисты ставят обязательным условием наличие на носителях конфиденциальной информации отличительных пометок, различающихся в зависимости от уровня секретности, но они должны отличаться от применяемых в сфере защиты государственных секретов;

• в условиях фирмы обеспечить каждому исполнителю работу в специально выделенном помещении бывает практически невозможно, поэтому следует соблюдать "политику чистых столов". Суть ее заключается в том, что в отсутствие работника на его рабочем месте не должно быть никаких документов.

У нас существует миф о том, что в западных фирмах на каждом шагу стоят ксероксы и сделать копию с любого документа не составляет труда любому желающему. Это абсолютно не соответствует действительности: в любой фирме, имеющей дело с конфиденциальной информацией, существует строго установленный порядок размножения документов. С целью затруднить или даже сделать невозможным копирование закрытых материалов принимаются дополнительные меры защиты. Так, американская фирма "Ксерокс" разработала специальный краситель, который наносится на текст документа, что исключает возможность несанкционированного копирования - копия получается нечитабельной.

Как показывает практика, значительная утечка коммерческой информации происходит в ходе ведения переговоров. Это объясняется разными причинами: неверно понимаемый престиж, неумение правильно отрекламировать свою продукцию и т. д. Большую роль играет умение ведения переговоров. Сотрудник должен четко знать, какую информацию он имеет право сообщить партнеру по переговорам, а какую - нет. Необходимо учить проведению рекламы по методу "черного ящика", т. е. можно сообщить параметры изделия, полученный результат, а как он получен - секрет фирмы. Сотрудник должен понимать, что от успешно проведенных переговоров зависит не только процветание фирмы, но и его личное благополучие.

Ключевая роль в структуре подразделения, занимающегося защитой коммерческой тайны, должна отводиться аналитической службе. Современное предприятие, функционирующее в условиях рыночной экономики, разумеется, не может позволить себе засекречивать всю информацию. Это слишком дорого и невыгодно: определенная часть сведений должна использоваться в рекламе, к тому же большое количество засекреченных материалов создает помехи в работе.

В то же время специалисты в области стратегического планирования и управления производством относят сбор информации о конкурентных фирмах и компаниях к обычному маркетингу, также как и информацию о потенциальных потребителях, репутации фирмы, государственном регулировании на рынке и т. п.

Существуют три основных направления сбора информации.

I. Информация о рынке:

• цена, условия договоров, спецификация продукта, скидки;
• объем, тенденция и прогноз сбыта конкретного продукта;
• доля на рынке и тенденция ее изменения;
• рыночная политика и планы;
• отношение с потребителями и репутация;
• численность и расстановка торговых агентов;
• каналы, политика и методы сбыта;
• постановка рекламы.

II. Информация о производстве  продукции:

• оценка качества и эффективности;
• номенклатура изделий;
• технология и оборудование;
• уровень издержек;
• производственные мощности;
• способ упаковки;
• доставка;
• размещение и размер производственных подразделений и складов;
• возможности проведения научно-исследовательских работ.

III. Информация об организационных  особенностях и финансах:

• выявление лиц, принимающих ключевые решения;
• философия лиц, принимающих ключевые решения;
• программы расширения и приобретений;
• главные проблемы и возможности их решения;
• программа проведения научно-исследовательских работ.

Приведенные направления охватывают практически все аспекты деятельности предприятия, фирмы или компании. И пытаться защитить коммерческую тайну, накладывая ограничения на доступ к информации по перечисленным направлениям, вряд ли возможно, но оказывать противодействие соперникам по конкурентной борьбе на рынке просто необходимо. Вот здесь-то аналитические подразделения и должны сыграть свою роль в определении ключевой информации, выявлении возможных каналов утечки, поиске путей ее защиты.

С формированием в Россиирыночных отношений руководители частных фирм явнее других работодателей осознали значение квалифицированного персонала для развития и процветания своих компаний. Важную роль в оценке пригодности кандидата на вакантную должность стал играть уже не только уровень профессиональной подготовки, но и моральные качества работника.

На какие вопросы работодатель обычно желает получить ответ:

• не имеет ли кандидат на вакантную должность вредных наклонностей (алкоголизм, наркомания);

• но скрывает ли сведения о совершенных в прошлом уголовно наказуемых деяниях;

• верно ли сообщил данные о прежних местах работы;

• лоялен ли по отношению к руководству фирмы;

• не имеет ли каких-либо связей с конкурирующими фирмами;

• не вынашивает ли криминальные замыслы.

Эффективность использования полиграфа для получения ответов на эти и другие подобные вопросы подтверждается как на Западе, так и уже имеющимся опытом в отечественном бизнесе.

Помимо проверки на благонадежность сотрудников коммерческой фирмы, получающих доступ к государственным секретам, контрразведывательные органы формируют систему безопасности фирмы, включая программу защиты, вводят ее в штат своих сотрудников.

Наша экономика находится лишь на этапе становления рыночных отношений, поэтому для коммерческих структур, не связанных с выполнением оборонных заказов, состояние защиты от промышленного шпионажа выглядит удручающим.

Что можно рекомендовать руководителю, начинающему создавать систему безопасности па своей фирме? Прежде всего, знать, что это обойдется недешево. Поручить создание системы безопасности профессионалам, только им, и никому более. Сразу же следует подумать о безопасности наиболее важных секретов, утечка которых способна нанести ущерб, значительно превышающий затраты на их защиту. При этом надо установить:

• какая информация нуждается в защите;

• кого она может заинтересовать;

• каков "срок жизни" этих секретов;

• во что обойдется их защита.

Затем следует подготовить план по охране коммерческой тайны. Основываясь на зарубежном опыте, он должен состоять из двух разделов:

• предотвращение похищения секретной информации;

• предотвращение утечки секретной информации. Для этого требуется:

• определить, какая коммерческая информация является секретом фирмы;

• установить места ее накопления;

• выявить потенциальные каналы утечки информации;

• получить консультацию по перекрытию этих каналов у специалистов;

• проанализировать соотношение затрат по использованию различных систем, обеспечивающих защиту секретной информации, и выбрать наиболее приемлемую;

• назначить людей, ответственных за каждый участок этой системы;

• составить график проверки состояния дел на участках. Система обеспечения безопасности фирмы включает в себя следующие организационные мероприятия:

• контроль помещений и оборудования (обеспечение безопасности производственных и конторских помещений, охрана фото- и иного копировального оборудования, контроль за посетителями);

• работа с персоналом (беседы при приеме на работу, ознакомление вновь принятых с правилами защиты информации, обучение сохранению коммерческой тайны, стимулирование соблюдения коммерческой тайны, работа с сотрудниками, подозреваемыми в хищении секретной информации, беседы с увольняющимися);

• организация работы с конфиденциальными документами (установление порядка делопроизводства, контроль за прохождением секретных документов, контроль за публикациями, рассекречивание и уничтожение конфиденциальных документов, охрана секретов других фирм);

• работа с конфиденциальной информацией, накопленной в компьютерах фирмы (создание системы защиты электронной информации от несанкционированного доступа, обеспечение контроля за пользованием ЭВМ);