Судебная реформа в России

Содержание 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Роль  судебной власти в жизни демократического общества очень велика. В таком  обществе достаточной степенью свободы  пользуются его члены и их объединения, все взаимоотношения строятся на основе права. Судебная же власть выступает социальным регулятором отношений субъектов общества, обеспечивая соответствие этих отношений правовой норме и используя правосудие, как присущий только ей способ реализации властных полномочий.

     В правовом государстве на судебную власть также возлагается огромная роль. Судебная власть должна обеспечить защиту прав граждан и права в целом от любых правонарушающих действий и решений, от кого бы они ни исходили, в том числе от должностных лиц , обладающих властными полномочиями, и от государства в целом, и тем самым обеспечивая господство права.

     Создать в России судебную власть, которая бы соответствовала статусу демократического и правового государства - задача судебной реформы, которая началась в начале 90-хъ годов ХХ столетия.

     Судебная  реформа - совокупность системных, взаимосвязанных, нормативно закрепленных на общегосударственном  уровне изменений в области судоустройства и судопроизводства, принятых с целью достижения максимальной эффективности функционирования судебной системы и осуществленных в исторически ограниченный период.

     Практическим  началом судебной реформы является Концепция судебной реформы Российской Федерации, одобренная Верховным Советом  РСФСР 24 октября 1991г. Главной задачей  судебной реформы тогда было признано утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Концепция отображала то, что власть должна обладать высоким статусом, быть организационно оформленной, хорошо подготовленной профессионально и действующей в процессуальном порядке, отвечающем всем требованиям справедливости. Данные идеи нашли официальное оформление сначала в Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации"(1992г), а затем в Конституции РФ 1993 г., на базе которой начало формироваться новое законодательство и был принят Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации".

     Проведение  судебной реформы в России необходимо для решения комплекса проблем, которые взаимосвязаны. В частности – обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан, дальнейшее развитие судебной системы, то есть обновление процессуального законодательства , совершенствование статуса судей, повышение обеспечение судов, как организационного и кадрового, так и материального. Для повышения эффективности правосудия  необходима разработка актуальных теоретических и практических вопросов процессуального законодательства. 

     Говоря  об обновлении уголовно - процессуального процесса, подразумевается расширение состязательности процесса на всех этапах судопроизводства,  увеличение судебного контроля  за деятельностью органов предварительного расследования, изменение контрольных стадий уголовного процесса в направление повышения доступности правосудия гражданам, разграничение полномочий суда и прокуратуры в стадии предварительного расследования,  уточнение статуса прокурора как стороны в судебном разбирательстве, разрешение  вопросов  упрощения судебного следствия без ущерба для соблюдения прав и законных интересов сторон. 

     В данной работе рассмотрены лишь некоторые  аспекты проводимой судебной реформы, а именно: цели, самостоятельность судов, институт мировых судей, и неширокое сравнение судебной системы 

     Цели  судебной реформы

     Изменение политического устройства государства, перестройка экономической базы общества в связи с переходом  к рыночной экономике, смещение приоритетов  в соотношении интересов государства  и личности в пользу личности - все  эти социально политические преобразования, происходившие в нашей стране вызвали судебную реформу, так ка они были бы немыслимы без формирования соответствующей правовой среды.

     Судебная  реформа - часть реформ, осуществляемых в нашей стране, в результате которых  произошли кардинальные изменения конституционного строя, политических и экономических основ государства, его правовой системы. Поэтому этому цели судебной реформы должны быть гармонично связаны с общими целями всех других реформ.

     Огромное  значение для определения целей  судебной реформы имеют положения Конституции о  том,  что Россия - правовое , социальное государство(ст. 1, 7), что человек, его права и свободы являются высшей ценностью , их признание, соблюдение и защита - обязанность государства(ст.2), что права и свободы человека обеспечиваются правосудием(ст.18), что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения  и действия ( или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

     Не  меньшее значение для определения  целей судебной реформы и ее осуществления  имеют так же общепризнанный принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации, которые согласно ч4.ст5 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. К ним в первую очередь надо отнести Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, международный пакт о гражданских и политических правах, конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

     Конвенция имеет особое значение для России, так как ратифицировав Конвенцию, она признала, не  только ее положения, но и юрисдикцию Европейского Суда по правам человека в качестве международного органа по защите прав и свобод человека, решения которого обязана исполнять.

     Таким образом, Конституция РФ и нормы  международного права наделяют суд  особой ролью в механизме защиты прав и свобод человека. На выполнение этой роли и должна быть направлена судебная реформа.

     Исходя  из изложенного можно определить главную цель судебной реформы - обеспечить каждому заинтересованному лицу реальную возможность в случае возникновения  спора или предъявления обвинения  по уголовному делу защитить свои права, свободы или охраняемые законом интересы в суде, т.е. реализовать свое право на судебную защиту, основанное на Конституции РФ и нормах международного права, которое включает в себя право на беспрепятственное, без каких-либо ограничений, обращение в суд, на справедливое рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным, независимым и законным составом суда, а так же на исполнение судебного решения , вступившего в законную силу.

     Для достижения этой цели необходим комплекс законодательных, правоприменительных, экономических, организационных, кадровых, научных, образовательных и других мер с более конкретными целями:

     - повышение статуса и роли суда  в обществе и государстве, наделение  его полномочиями , необходимыми  для выполнения задач, вытекающих  их Конституции РФ и норм  международного права.

     - создание правовых и экономических  гарантий независимой и эффективной  деятельности суда;

     - оптимальное устройство судебной  системы, обеспечивающее максимальную  приближенность судов первой инстанции к населению, наличие вышестоящих судов, необходимых для реализации права заинтересованных лиц на обжалование судебных постановлений, а также для обеспечения правильного и единообразного применения федерального законодательства на территории России;

     - Установление надлежащей процедуры  рассмотрения дел, обеспечивающей доступность суда для всех заинтересованных лиц, возможность равноправного участия сторон в состязательном процессе , вынесение законных и обоснованных решений, их обжалование и - в случае нарушения закона - отмену;

     - обеспечение исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений;

     - обеспечение каждому нуждающемуся  в этом лицу получение квалифицированной  юридической помощи, гарантированной  ст. 48 Конституции РФ;

     - формирование судебного корпуса,  способного по своему мировоззрению,  образованию, нравственным, волевым и иным качествам выполнять свои конституционные обязанности4

     - обеспечение повышения уровня  профессиональной подготовки судей  и сотрудников аппарата судов. 

     Самостоятельность судов

     Обеспечение самостоятельности судов в системе органов государственной власти является одной из целей судебной власти.

     В 10 статье Конституции самостоятельность  судов Российской Федерации. В ней  говориться: "Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

     Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"  еще больше закрепил самостоятельность судов. Он сформировал комплекс законодательных мер, которые гарантируют самостоятельность судов, а именно:

     - правосудие может осуществляться  только судом;

     - запрещается  осуществлять правосудие любым другим органам под страхом уголовной ответственности;

     - закрепление структуры судебной  власти в виде трех ее самостоятельных  ветвей - конституционной, общей  юрисдикции и арбитражной;

     - запрещение создания чрезвычайных судов, возможность создания специализированных судов для рассмотрения административных и гражданских дел только путем принятия федеральных конституционных законов;

     - окончательность решений судов,  вступивших в законную силу, невозможность  их пересмотра другими органами;

     - обязательность судебных постановлений,  не требующих их подтверждения  другими органами;

     - запрет на издание законов  и иных нормативных правовых  актов, отменяющих или умоляющих  самостоятельность судов, независимость  судей;

     - создание гарантий, обеспечивающих финансирование судов в соответствие с требованиями статьи 124 Конституции РФ;

     - упразднение надзора за осуществлением  правосудия со стороны других  государственных органов, включая  органы прокуратуры. 

     Мировые судьи

     Судебная  реформа возродила в России институт мировых судей, который позволяет освободить суды основного звена судов общей юрисдикции от гражданских и уголовных дел, не отличающихся сложностью, а также от дел об административных нарушениях. Закон о судебной системе, принятый 31 декабря 1996 г. в общих чертах обозначил "контуры" этого института. В 1998 году появился Закон о мировых судьях, который разъяснил конкретные вопросы организации и основ деятельности мировых судей. И Закон от 29 декабря 1999г. "Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах Российской Федерации" положил начало практическим усилиям по введению реальных мировых судей. В соответствие с законами мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ в качестве самостоятельного звена. Одновременно они вместе с конституционными (уставными)  судами составляют систему судов субъектов РФ(местных судов).

     Мировые судьи рассматривают ограниченный перечень дел. По первой инстанции они рассматривают:

     - уголовные дела о преступлениях,  за совершение которых может  быть назначено максимальное наказание , не превышающее трех лет лишения свободы;

     - дела о выдаче судебного приказа;

     - дела о расторжение брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

     - дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

     - иные дела , возникающие из семейно-правовых  отношений , за исключением дел об оспаривании отцовства(материнства), об  установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении(удочерении) ребенка;

     - дела по имущественным спорам  при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

     - дела, вытекающие из трудовых  отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и коллективных трудовых споров;