Стадии административного процесса

     При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по данному  делу, при объявлении нарушителю устного  замечания, при передаче дела на предмет привлечения виновного к дисциплинарной ответственности, а также при обнаружении в нарушении признаков преступления рассмотрение дела завершается прекращением производства.

     Разрешение  дела об административном правонарушении выражается в вынесении судьей, органом (должностным лицом) постановления  по делу. Оно может быть либо о  прекращении дела производством, либо о назначении административного  наказания. В последнем случае постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт административного правонарушения и лицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений, унижающих достоинство человека.

     Установлено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Возмещение имущественного ущерба по делам, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами), разрешается в исковом порядке, т.е. в рамках гражданского судопроизводства.

     Постановление объявляется немедленно по окончании  рассмотрения дела. Копия постановления  в течение трех дней вручается  или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия вручается под расписку.

     По  результатам рассмотрения дела при  установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие органы, организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Установлена обязанность сообщения о принятых мерах в течение месяца со дня поступления такого представления. 

     2.3.Пересмотр постановлений и решений 

     Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении  которого вынесено постановление, потерпевшим, законным представителем физического  лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

     Установлено, что жалоба подается: на постановление, вынесенное судьей - в вышестоящий  суд; на вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным  лицом - вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба поступила одновременно в суд и к вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.

     Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом  или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд.

     Получивший  жалобу орган (должностное лицо) обязан в течение трех суток со дня  ее получения направить материалы  дела в вышестоящий суд, вышестоящий  орган, вышестоящему должностному лицу.

     Жалоба  на постановление судьи о назначении наказания в виде административного  ареста подлежит направлению в вышестоящий  суд в день получения жалобы.

     Жалоба  может быть подана непосредственно  в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

     В случае если рассмотрение жалобы не относится  к компетенции судьи, органа (должностного лица), к которым она поступила, последние в течение трех суток  направляют ее по подведомственности.

     Жалоба  может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по делу. Пропуск срока может быть восстановлен судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству ее автора. Срок рассмотрения жалоб - десятидневный со дня их поступления; сутки - с момента подачи жалобы на постановление об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.

     Жалобы  рассматриваются судьями, должностными лицами единолично. При их рассмотрении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

     1) жалоба остается без удовлетворения  и постановление остается без  изменений;

     2) постановление отменяется и дело  направляется на новое рассмотрение;

     3) постановление отменяется и дело прекращается;

     4) изменяется мера административного  наказания при условии, что  оно не будет усилено.

     При установлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшего постановление  по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).

     Решение по жалобе оглашается немедленно после  его принятия. Копия решения в  срок до трех суток после его вынесения  вручается лицам, в отношении  которых было вынесено постановление  по делу, а также потерпевшему, законному представителю юридического лица.

     Решение по жалобе может быть обжаловано в  районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий  суд.

     Не  вступившее в законную силу постановление  по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора рассматривается в том же порядке, что и рассмотрение жалоб.

     Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; немедленно после вынесения решения по жалобе, протесту, если оно не отменяет постановление.

     Вступившее  в законную силу постановление по делу, а также решение по жалобе, могут быть опротестованы прокурором. Право принесения протестов принадлежит прокурорам субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям. Они могут быть также пересмотрены председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместителями, Председателем Верховного Суда и его заместителями. В порядке надзора по подведомственности они могут быть пересмотрены Высшим Арбитражным Судом РФ.

     2.4. Исполнение постановлений 

     Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его  вступления в законную силу.

     Обращение постановления к исполнению - функция  судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление. Исполнение постановления - функция уполномоченных на то органов, должностных лиц в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.

     Для обращения постановления к исполнению установлен срок - трое суток со дня его вступления в законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.

     К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при  наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административном штрафе (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, введена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.

     Давность  исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление  не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу.

     Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление  о назначении административного  наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста. Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

     Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление  о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случаях издания акта амнистии, отмены или признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность, смерти лица, подвергнутого наказанию, истечения сроков давности исполнения, отмены постановления.

     Установлен  определенный порядок исполнения постановлений  о назначении различных видов  административного наказания. Так, постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его  органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела.

     Постановление о наложении административного  штрафа на физическое лицо исполняется  следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня  вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.

     В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или  иным кредитным учреждением по постановлению  о наложении штрафа путем взыскания  из денежных средств или доходов  юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.

     Если  административный штраф взимается  на месте совершения физическим лицом  административного правонарушения, ему выдается постановление-квитанция.¹¹

     Постановление о лишении специальных прав исполняется  уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных  органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или  охотничьего билета.

     Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел.

     Постановление об административном выдворении исполняется  органами пограничной службы ФСБ  России и органами миграционной службы. Происходят передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.

     Исполнение  постановления о дисквалификации  производится путем прекращения  договора (контракта) на осуществление  деятельности по управлению юридическим лицом.

     Окончание производства по исполнению постановлений  о назначении административных наказаний  оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение.

     Выяснить  наличие события административного  правонарушения означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и  предусмотренные настоящим Кодексом или законом субъекта РФ, были совершены¹².

     Далее необходимо установить, какое лицо (физическое или юридическое) совершило  соответствующие противоправные действия (или бездействие), влекущие административную ответственность.

     Затем следует установить виновность лица в совершении административного правонарушения. Применительно к физическому лицу требуется выяснить, умышленно или по неосторожности были совершены противоправные действия либо бездействие.

     Что касается юридического лица, то оно  признается виновным, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.