Административный процесс. Понятие и его основные стадии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

 

Кафедра публичного права

 

 

Административный процесс. Понятие и его основные стадии

Курсовая работа по административному праву

 

 

 

		Исполнитель:
		Брижак Андрей Николаевич
		Студент института непрерывного
		образования гр. ГМЮ-16 - 1
		________________________   (подпись)
		Научный руководитель:
		Кожевников Олег Александрович
		д.ю.н., доцент
		________________________   (подпись)
Предварительная оценка__________
Дата защиты____________________
Оценка_________________________

                                                                                                           

 

 

 

Екатеринбург

2017

 

Содержание

Введение                                                                                                             3                   

Глава 1 Общая характеристика административного процесса                     5

1.1 Понятие и основные черты административного

процесса                                                                                                             5

1.2 Принципы административного процесса                                            11

Глава 2 Субъекты административного процесса                                         15

2.1 Понятие  субъекта административного процесса                                   15

2.2 Граждане  как субъекты административного  процесса                         18

2.3 Органы  исполнительной власти как субъекты  административного   процесса                                                                                                                     20

2.4 Предприятия  и учреждения как субъекты  административного процесса                                                                                                                     22

Глава 3 Особенности административно-процессуальных норм и отношений                                                                                                                 25

3.1 Особенности  административно-процессуальных норм                        28

3.2 Особенности  административно-процессуальных отношений             28

Заключение                                                                                                      34

Список используемой литературы                                                                36                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Администрати́вное пра́во — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

 Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Административное право характеризуется широкой сферой охвата в отраслях хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. В этой связи задачи, стоящие перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений, весьма обширны и значимы. Нормы административного права упорядочивают и закрепляют наиболее целесообразные общественные отношения в сфере управления, охраняют урегулированные правом общественные отношения, способствуют зарождению новых отношений, соответствующих духу времени и проводимым реформам.

При помощи административно-правовых норм определяются правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти и их взаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также административно-правовой статус государственных служащих и служащих негосударственных объединений.

В ходе правового регулирования государством общественных отношений происходит последовательная смена юридических явлений, т. е. движение их от состояния разработки и принятия правовых норм до состояния упорядоченности на основе этих норм отдельных сторон жизни общества. Это движение, смена юридических состояний происходит в результате совершения государством и другими субъектами общественных отношений последовательных волевых действий, направленных на достижение определенных правовых результатов для себя и на упорядочение жизни общества в целом. Совокупность всех этих действий представляет собой административный процесс. Знание сущности административного процесса особенно важно как для юристов, так и для всех субъектов административного процесса, т.к. закон требует, чтобы соблюдались не только нормы административного права, но и соблюдалась процедура разрешения административных дел.

 Цель  курсовой работы рассмотрение  административного процесса, понятие и его основные стадии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Общая характеристика административного процесса

1.1 Понятие  и основные черты административного  процесса

С юридической точки зрения административный процесс своим назначением имеет реализацию норм материального права. Из этого следует, что деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса.  Административный процесс предназначен для того, чтобы обеспечить применение указанных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов, предполагаемых диспозицией нормы, то есть соответствующих правил должного поведения.

Данная функция составляет основу субъектов исполнительной деятельности, осуществляемой в процессуальной форме. Именно в такой форме происходит юридически-властная реализация задач и функций исполнительной власти. Но процесс правоприменения не сводится лишь к обеспечению соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции). В равной мере на долю субъектов исполнительной власти приходится реализация санкций материальных административно-правовых норм. Соответственно возможно два подхода к пониманию сущности и назначения административно-процессуальной деятельности, а именно: правоприменительный и правоохранительный.

При характеристике рамках административного процесса,  норму прежде вторая всего, необходимо  делам учитывать общие качества,  обусловлены присущие реализации этим двум праве направлениям его практического  этот воплощения котором в повседневной государственно-управленческой  осознавать деятельности. Эти качества находятся в  широкий прямой взятый зависимости от основного регулируют признака процесса в его  конституции юридическом процесса понимании, а также  краткой органически связаны с определяющими  природа свойствами трудно деятельности по практической одной реализации исполнительной  полномочия власти процесс. Последние находят  собой свое выражение в юридической  процессе властности российской и односторонности волеизъявлений выполнения соответствующих субъектов  представляет исполнительной реализуется власти. Административно-процессуальная  меры деятельность не может осуществляться вне  существуют влияния может этих свойств акты, поскольку она фактически  предприятие проявляется создание как один из элементов,  процессе характеризующих исполнительную власть в  другой динамике материальные.

Есть еще одно права важное обстоятельство, без  может учета организаций которого нельзя  реальной понять сущность административного  выступит процесса екта и, соответственно, административно-процессуальной практической деятельности. Его суть  более заключается формой в том, что реально административно-правовые  материального отношения всегда воспринимаются  материальные только защищать как процессуальные. Это означает нарушениях, что особенности данного  может вида присущие правовых отношений  власти получают свое выражение,  российской прежде норм всего и главным конкретных образом в процессуальной  действий форме таким.

При характеристике сущности и  более особенностей административного процесса,  случае необходимо всякого предварительно определить реализации отношение к терминам « только процесс субъектам» и «производство». Для административного  способы процесса нет нужды менять  иных содержание функций понятий «процесс сторон» и «производство». Соотношение  глава названных бюрок понятий в принципе  полной сохраняется как общее и особенное:  правоотношения производство одной - часть процесса отношений, процесс - есть  правосудие совокупность состоит производств. Таким  всякого образом, если производство - это уже  регулирующее деятельность правосудия, связанная с разрешением защищать определенной, сравнительно  указанным узкой бюрок группы однородных дел, ( является например дел об административных нарушениях)

 одним Нормативно-правовой прежде материал, существующий возникает в настоящее время,  природа который определенной позволяет объединить  целям любые управленческие действия под  иного эгидой одним административного процесса принципиальное; единые правила  органов совершения возбудить таких действий в  рассматривать большинстве случаев отсутствуют,  органом хотя реализации значимость их бесспорна системы. Действительно, должны  правоотношения существовать может общие правила,  особенность например, разработка административно-правовых  ликвидируются актов системе, как нормативных, так и индивидуальных значимость; единые правила  управленческий совершения управленческая различного рода  субъект распорядительных действий по реализации  отношений запретов возложенными, разрешений, дозволений порядок и прямых предписаний,  норм контрольно-надзорных органом, разрешительных, регистрационных,  акты координационных и прочих полномочий,  материального реализуемых исполнительной субъектами исполнительной возможность власти. Конечно,  облеченные такого одноименное рода правила  реализации существуют, но они формулируются применительно к  котором конкретным создание управленческим действиям процессу конкретных исполнительных  рамками органов законах, причем далеко не во  материальные всех случаях. Содержаться они в  правоотношения разрозненных которые, нескоординированных правовых которой актах различного  праве назначения меры и различной юридической  субъекты силы. Господствующим является  если ведомственный выполняет подход к формированию всеми такого рода  основаниями правил всякого. Все это свидетельство того, что  материального административно-правовое законодательство в совершенном и  выполнять универсальном нарушающих варианте пока еще отсутствует частично. Речь идет о различного  процесса рода правосудие административных процедурах и  общественных соответствующих им административно-процедурных правилах.  социальной Последний качества административный кодекс ликвидируются прямо связан с  призыва укреплением унитарного правовой базы  федерации государственно-управленческой деятельности, механизмом  разобраться реализации реальной задач и функций которой исполнительной власти.

 случае Отсюда существенных следует, что данный  является вариант административно-процессуальной деятельности  российской можно отношениях охарактеризовать как организационно-процедурный исполнительных. Он важен для правоустановительной и  прочих правоприменительной применение функций, осуществляемых в  реализации ходе реализации исполнительной  трудно власти способствует. Иначе говоря деятельности, он служит целям  юридическом организации реализации повседневной работы  тесно исполнительного аппарата. В силу  первая этого сторон очевиден его широкий праве диапазон, не позволяющий  власти получить вкладам конкретизированное представление о его  изменениями подлинном содержании, тем более - его  каждого типизированное статус правовое оформление праве.

          Общие  свойства    юридически процесс органова:

• Во-первых, взятый в  болезненного целом, процесс есть  одним определенное отношениях выражение государственно-властной унитарные деятельности. Иначе  системе говоря субъектам, процесс - это специфический  материальные способ осуществления государственной  российской власти могут. Неразрывная связь унитарного с государством - таково  управления одно выполняет из важнейших свойств  отношениях процесса. Разумеется, процесс  последний предполагает иные участие в его осуществлении выполнять и общественных организаций,  своей однако данного основу его составляет  своем деятельность компетентных государственных  дееспособность органов органов.
• Если перейти правовых от общего к особенному, то  особенность есть исполнительной к отдельным видам  более процесса, то здесь на первый  выступит план ликвидация выступит тесная которой связь всех  строгое трех более видов процесса с  своем такими формами деятельности  всякого государства существование, как правосудие и государственное возникают управление. Связь эта  нормы выражается праве в том, что правосудие как форма  субъектами деятельности государства реализуется  государством посредством ликвидировано уголовного и гражданского виде процессов, государственное  рамками управление сторон - посредством административного  другой процесса. Форма деятельности  далеко государства норм в данном случае также выступает, как явления  существенных первичные правонарушение по отношению к соответствующим  рамками разновидностям процесса и, следовательно,  поскольку особенности законах этих форм изменениями определяют и особенности тех или  материального иных общие видов процесса.
•  обусловливают Во-вторых, процесс - это динамическое  екта понятие субъектам, во всех случаях отношений означающее деятельность  занимающее соответственных гарантий государственных органов.  всегда Каждый вид процесса - гражданский,  широкий уголовный строгое, административный - представляет ведомственный собой деятельность  другой определенных сторон государственно-властных органов,  изменяется посредством которой решаются  органов задачи своем правосудия и государственного регулируют управления. Поскольку  государством задачи одной названных форм  ходе различны, то и способы их осуществления  применение посредством истины тех или иных видов норм процесса отличаются  только определенной регулируют спецификой.
• В-третьих,  правоотношения основное свойство процесса  управленческий заключается элемент в том, что это не любая деятельность государством, а исключительно юридическая.  юридически Следовательно экономичности, имеются основания  разобраться рассматривать конкретный вид процесса как  иных правовое отсутствие выражение данной системы формы деятельности  возникают государства имея.