Совершенствование правового регулирования деятельности подразделений и служб милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и п

На учет с заведением учетно-профилактических дел ставятся несовершеннолетние:

– условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания;

– освобожденные  от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;

– получившие отсрочку отбывания наказания или  отсрочку исполнения приговора;

– освобожденные  из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

– осужденные за совершение преступлений небольшой  или средней тяжести и освобожденные  судом от наказания с применением  принудительных мер воспитательного  воздействия;

– осужденные условно; 

– осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Учетно-профилактическое дело может быть заведено на группу несовершеннолетних.  Лица, поставленные на учет, регистрируются в журнале учета ПДН. Заполняются информационно-поисковые карты, учетные и сторожевые карточки¹¹.

Основания снятия несовершеннолетних с учета:

1. Исправление.  При этом лица, имеющие диагноз  "наркомания" или "токсикомания", снимаются с учета по истечении  пяти лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а также лиц, не имеющих такого диагноза – по истечении 1 года.

2. Достижение 18 лет.

3. Вынесение  судом определения об освобождении  от наказания по истечении  срока отсрочки исполнения приговора.

4. Вынесение  судом определения об отмене  условного осуждения или отсрочки  исполнения приговора либо о  направлении отбывания наказания  в виде лишения свободы.

5. Истечение  испытательного срока при условном  осуждении.

6. Помещение  в специальное учебно-воспитательное учреждение

Для обеспечения  исполнения и решения задач профилактики правонарушений требуется овладение  всеми участниками профилактической системы следующими знаниями, умениями, навыками:

- изучение  личности подростка, условий жизни  и воспитания его, своевременное выявление тех несовершеннолетних, кто находится в неблагоприятных условиях, обнаруживает нравственные деформации, педагогическую запущенность;

- систематическая  правовоспитательная работа с  несовершеннолетними с помощью  индивидуальных и коллективных средств педагогического воздействия, восстановление и развитие позитивной системы их общения;

- выявление  условий, способствующих развитию  нравственных деформаций несовершеннолетних  и снижению отрицательного влияния  (либо нейтрализация) этих условий;

- просвещение  подростков с учетом их возрастных, половых особенностей, специфики  содержания учебных дисциплин  по общественно-политическим, гуманитарным  и естественным наукам, физической  культуре, основам безопасности  жизнедеятельности, правоведению;

- просвещение  подростков во внеучебное время  и во внеучебной среде, пропаганда  идей разумного и культурного  быта и досуга;

- привлечение  к просветительской работе государственно-общественных  организаций, научных центров,  здравоохранения.

Проблемы, стоящие отдельно перед сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, - это напряженность жизни, высокая степень динамичности, что требует как повышения активности, так и инициативы, самостоятельности и ответственности¹².

В связи  с этим современная профилактическая деятельность выдвинула на передний план компонент осмысления личности несовершеннолетнего, требующего индивидуального решения вне зависимости от решения, произведенного субъектами профилактики, и отражающего каждую конкретную ситуацию.

Изучение  личности несовершеннолетних, их семей, условий воспитания - все должно проводиться по специальной программе. Данная программа требует сотрудничества правоохранительных органов и образовательных учреждений. Реализация ее позволит получить исчерпывающие сведения о несовершеннолетних, условиях, в которых воспитывается подросток, его родителях, какая работа проводится с ним в образовательном учреждении и на этой основе разработать меры предупреждения правонарушений.

Эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних зависит от следующих условий¹³:

1. Своевременность. Несвоевременное принятие профилактических мер может повергнуть подростка в неблагоприятные социальные и психологические условия, способствующие изменению его сознания, ценностного отношения к окружающим людям, самому себе.

Своевременность позволяет предупредить неблагоприятное развитие личности, оздоровить с помощью организационно-педагогических и правовых мер условия жизни и воспитания, положение несовершеннолетнего в коллективе до того, как неблагоприятная ситуация скажется на поведении личности.

2. Упреждаемость. Данный параметр имеет непосредственное отношение к самому поступку, совершение которого можно было предвидеть. Так, педагог, зная о склонности подростка к алкоголю, может предвидеть, что в день своего рождения он попытается выпить. Спрогнозировать, вовремя провести необходимую профилактическую работу - залог предупреждения асоциального поведения подростка.

3. Дифференцированность. В процессе профилактической работы важен дифференцированный подход к субъекту воздействия, подбор форм организации и содержания индивидуального подхода к каждому подростку, с которым проводятся профилактические мероприятия с учетом особенностей личности причин неблагоприятной жизненной или воспитательной ситуации.

4. Последовательность. Последовательное применение различных средств с нарастающим элементом обязательности воздействия на личность несовершеннолетнего. Алгоритм последовательных мер следующий: сначала используются методы убеждения, рассчитанные на самосознание субъекта, на его потенциальные возможности самому критически осмысливать и корректировать свое поведение. Эти методы также анализируются педагогами, родителями, представителями государственно-общественных организаций и другими заинтересованными лицами. Если такие формы не оказывают существенного влияния, то следует использовать меры, реализующие общественную, дисциплинарную, административную ответственность.