Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2013 в 11:39, контрольная работа
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов. Под методами управления понимаются способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых. Методы делятся на административные (прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения), экономические (создание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований законодательства и управленческих решений) и моральные (награждение государственными наградами, присвоение почетных званий и т.п.).
Введение ………………………………………………………………………….3
1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель 3
2. Виды и органы управления в области организации использования и охраны земель 5
3. Компетенция органов власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений 10
4. Функции управления в области использования и охраны земель 12
Заключение………………………………………………………………………16
Список использованной литературы 18
Решение задач……………………………
ДОТ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тихоокеанский
Кафедра государственно - правовых дисциплин
Контрольная работа
по земельному праву
Вариант №1
Тема: «Система органов управления земельным фондом»
Выполнил: студент гр.ГП (б) зу-12
заочного отделения
профиль: «Государственно-правовой»
№ зачетной книжки 1041031055
Гурбанназаров Арслан Гарягдыевич,
проживающая по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Дальняя, д.32
Проверил: ___________________
Благовещенск
2012
Содержание
Введение ………………………………………………………
1. Понятие
и общая характеристика
2. Виды и органы управления в области организации использования и охраны земель 5
3. Компетенция
органов власти Российской
4. Функции
управления в области
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы 18
Решение задач…………………………………………………………………
Введение
Управление земельным
фондом представляет собой распорядительную
деятельность соответствующих
1. Понятие и
общая характеристика
Необходимость управления в
области регулирования
В широком смысле под управлением понимается руководство чем-либо (или кем-либо). Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде.
Управление
В масштабах государства наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства лежит на органах, осуществляющих государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Конституционной основой их деятельности является ст. 10 Конституции РФ, закрепившая принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды – составная часть государственного Управления в целом.
Роль государственного управления
в этой сфере определяется значением
государственных органов в
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов. Под методами управления понимаются способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых. Методы делятся на административные (прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения), экономические (создание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований законодательства и управленческих решений) и моральные (награждение государственными наградами, присвоение почетных званий и т.п.).
С учетом роли государственного управления в данной области в сравнении с другими видами управления его содержание наиболее широко.
2. Виды и органы
управления в области
Существует несколько видов (форм) управления. Ведущей формой управления в области регулирования общественных отношений, в том числе и в сфере землепользования, является государственное управление. Вместе с тем в этой сфере все более активизируется роль общественных организаций, которые в соответствии со своими уставными задачами участвуют в решении политических, хозяйственных, в том числе и земельных, вопросов.
Повышение активности общественных
организаций — одно из проявлений
развития экономической и политической
системы нашего общества, дальнейшего
расширения демократии. Возникла и
развивается новая форма
Новое земельное законодательство
предоставляет широкую
Таким образом, можно выделить несколько видов управления: государственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное.
Государственное управление
в области рационального
Когда осуществляется управление в области землепользования со стороны государства в лице его компетентных представительных органов власти или органов исполнительной власти, то оно, как правило, выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных землепользователям (например, при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических требованиях, ведении земельного кадастра, выявлении правонарушений и т. п.). Правовые же решения, исходящие от органов государства (например, органов местной администрации), которые решают чисто хозяйственные вопросы в части земли-имущества, принимаются ими не как органами государственной власти, а как хозяйствующими субъектами (например, при заключении договоров аренды земли, организации торгов, заключении сделок с землей, при договорах о проведении внутрихозяйственного землеустройства и т. д.). Таким образом, с одной стороны, земля выступает как объект, на который распространяются властные функции государства, с другой — как объект хозяйственной деятельности. Отсюда различия в методах регулирования отношений, возникающих по поводу осуществления властных функций государства и по поводу хозяйственных отношений, связанных с использованием и охраной земель.
В первом случае применяется метод власти и подчинения, который проявляется как правовой императив. Во втором — метод, не допускающий, как правило, императива, который выражается в согласованиях и учете волеизъявления землепользователя при формировании тех или иных решений органа государственного управления земельными ресурсами.
Однако наблюдение государства
— собственника земли в лице его
компетентных органов за поведением
землепользователя, действующего в
условиях «хозяйственной свободы», может
смениться методом правового
императива. Так, в силу права государственной
собственности на землю отвод
земли для хозяйственных
В этих действиях проявляется «власть» собственника над своим имуществом, а не власть государства-суверена.
Государственное управление
в области землепользования нельзя
смешивать с
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти.
Представительные органы государственной власти — это Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.
К органам исполнительной власти относятся органы общей и органы специальной компетенции. Органами общей компетенции являются: Правительство Российской Федерации и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские администрации.
Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном управлении находятся земли.
Органы специальной
К функциональным органам
специальной компетенции
Росземкадастр и его органы на местах являются ведущими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельным фондом страны.
Информация о работе Система органов управления земельным фондом