Шпаргалка по "Жилищное право"

Рябченко Е.А.

Жилищное право. Шпаргалка.

 

 

 

М.: Экзамен, 2008, 32с.

 

Настоящее пособие представляет собой краткое изложение ответов на экзаменационные вопросы. Структура пособия соответствует общегосударственному образовательному стандарту по дисциплине "Жилищное право". Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания, а также подготовиться к экзамену или зачету по данному предмету и успешно сдать их.

Пособие предназначено для студентов высших и средних образовательных учреждений, обучающихся по специальности "Юриспруденция".

 

 

 

 

Содержание

 

1. Понятие, предмет и метод жилищного  права

2. Субъекты и объекты жилищного  права

3. Функции жилищного права

4. Система жилищного законодательства

5. Компетенция органов власти  различных уровней в области жилищных отношений

6. Порядок разрешения коллизий  между нормативными актами жилищного  законодательства

7. Понятие жилищного фонда и  жилищной сферы

8. Содержание жилищного фонда

9. Обеспечение сохранности жилищного  фонда, ремонт

10. Понятие жилых и нежилых помещений. Порядок перевода жилых помещений в нежилые

11. Основные требования к жилым  помещениям

12. Правила содержания квартир

13. Основания для признания жилого  помещения непригодным для проживания

14. Коллективный жилищный фонд

15. Порядок переоборудования жилого помещения

16. Последствия самовольного переоборудования  жилых помещений

17. Права и обязанности собственника  жилого помещения

18. Аренда жилого помещения

19. Права и обязанности сторон  по договору аренды жилого  помещения

20. Договор купли-продажи жилого помещения

21. Изъятие жилого помещения  для государственных или муниципальных  нужд

22. Право долевой собственности  на общее имущество в многоквартирном  доме

23. Общее собрание собственников  помещений в многоквартирном  доме

24. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

25. Право гражданина на предоставление  ему жилого помещения по договору  социального найма

26. Норма жилой площади. Право  на дополнительную жилую площадь

27. Очередность предоставления  жилья по договорам социального найма

28. Основания признания граждан  нуждающимися в жилом помещении. Постановка на учет

29. Отказ в постановке на учет  и снятие с учета в качестве  нуждающихся в жилых помещениях

30. Социальный наем жилых помещений

31. Понятие договора найма жилого помещения

32. Поднаем жилого помещения

33. Выселение из жилого помещения, предоставленного по договору  социального найма

34. Обмен жилыми помещениями, предоставленными  по договорам социального найма

35. Специализированный жилищный  фонд

36. Предоставление специализированных жилых помещений

37. Договор найма специализированного  жилого помещения

38. Понятие общежития

39. Понятие жилищных и жилищно-строительных  кооперативов

40. Управление и контроль в  жилищных кооперативах

41. Права и обязанности членов жилищных кооперативов

42. Жилищные льготы (понятие, виды)

43. Понятие жилищного сертификата

44. Необходимые реквизиты жилищного  сертификата

45. Порядок и механизм предоставления  субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг

46. Завещательный отказ (легат)

47. Договор залога права собственности  на квартиру в строящемся доме

48. Сохранение жилой площади  за временно отсутствующими

49. Бронирование жилого помещения

50. Защита жилищных прав несовершеннолетних

51. Понятие кондоминиума

52. Понятие товарищества собственников жилья

53. Права и обязанности ТСЖ

54. Общее собрание членов ТСЖ

55. Правление ТСЖ. Ревизор ТСЖ

56. Порядок внесения платы за  жилое помещение и коммунальные  услуги

57. Размер платы за жилое помещение  и коммунальные услуги

58. Понятие регистрационного учета

59. Регистрация граждан

60. Снятие граждан с регистрационного  учета

 

 

 

 

 

1. Понятие, предмет и метод жилищного права

 

Жилищное право, являясь одной из отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе использования жилых помещений в соответствии с их предназначением, а также изменения их правового режима, проведения с жилыми помещениями определенных законом правовых действий (регистрации прав на них, купли-продажи, найма, аренды и др.). Названные отношения являются предметом жилищного права.

Метод права включает основные направления, как регулируется правовые отношения в данной отрасли, т. е. это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Можно говорить о двух методах правового регулирование жилищных отношений:

1) диспозитивный – при соблюдении равноправия сторон, основан на дозволениях;

2) императивный – основан на предписаниях власти, выполнении обязанностей, наказаниях при нарушении запретов.

В тоже время, по критерию самостоятельности принятия решений субъектами жилищных правоотношений в данной отрасли права используется как метод автономии (предоставляется возможность самостоятельного определения поведения в отношениях сторон), так и авторитарный метод (использование властных правовых предписаний).

Так как жилищное право является частью (обособленной в полной мере или нет – вопрос до конца неразрешенный) гражданского права, оно подчинено основным его принципам (Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ГК РФ ч.1):

• равенства участников регулируемых отношений;

• неприкосновенности собственности;

• свободы договора;

• необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

• обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Неприкосновенность жилища определена в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. – «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ЖК РФ).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т. ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в т. ч. распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства.

 

2. Субъекты и объекты жилищного права

 

Согласно п. 2 ст. 4 ЖК РФ субъектами жилищного права (участниками жилищных правоотношений) являются:

1) граждане;

2) юридические лица – организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

3) Российская Федерация;

4) субъекты РФ;

5) муниципальные образования.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 124 ГК РФ).

Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, которые не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

Указанные правила не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты – по обязательствам Российской Федерации.

Жилищное законодательство применяется к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если оно не противоречит иным нормам законодательства (в частности, устанавливающим невозможность применения определенных положений к указанным категориям лиц).

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу (п.1 ст. 4 ЖК РФ):

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов (далее по тексту – ЖК и ЖСК), товариществ собственников жилья (далее по тексту – ТСЖ), прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

 

3. Функции жилищного права

 

Основные начала жилищного законодательства определены ст. 1 ЖК РФ, в соответствии с чем основные функции жилищного права состоят в обеспечении:

1) органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность;

2) неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища;

3) беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищных прав);

4) сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению;

5) равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищных отношений) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений;

6) восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятому в соответствии с ним нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными жилищным законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции согласно ст. 2 ЖК РФ обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: