Шпаргалка по "Административному праву"

Аттестация в системе государственной службы проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия федерального государственного служащего замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, а также решения вопроса о присвоении федеральному государственному служащему квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), в том числе очередного.

3. Кадровый резерв. Для своевременного и стабильного кадрового обеспечения организации подготовленными руководителями, специалистами формируется кадровый резерв. Формирование резерва — это комплексный процесс целенаправленного профессионального развития персонала, способного замещать вышестоящие вакантные должности в органе государственной власти, организации. Это процесс формирования и накопления профессионального опыта персонала для ее перспективы, будущей жизни.

Резерв формируется из состава сотрудников организации и на все уровни должностей. Два типа резерва: стратегический и тактический. Резерв может быть открытым и закрытым. Источники формирования резерва – внутренние и внешние. Далее работа с резервом кадров – индивидуальная работа, переподготовка, замещение на период отпуска, стажировка.

91. Финансовая система Российской Федерации

На современном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят:

—   бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;

—   внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;

—   финансы предприятий, организаций, учреждений;

—   финансы страхования;

—   кредит (государственный, муниципальный и банковский).

Названные звенья финансовой системы существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов, но в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действия.

Развитие финансовой системы Российской Федерации на современном этапе связано с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться разнообразные внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Упразднена государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретает черты, присущие рыночным отношениям в экономике, сформированы финансовые институты на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ (ст. 12) не входят в систему органов государственной власти.

Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными, общего и целевого назначения. Централизованные денежные средства в определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций,   учреждений,   используемые   для   производственных   и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюджета, являются внебюджетные государственные фонды (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и др.) В сравнении с ними государственный или местный бюджет — денежный фонд общего назначения.

Центральное место в финансовой системе России занимает бюджетная система. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Такие денежные фонды необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности субъектов Федерации, развития местного самоуправления.

Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды — новое звено финансовой системы Российской Федерации, появившееся в начале 90-х гг. Внебюджетные целевые фонды создаются соответствующими представительными или исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности, такие государственные социальные фонды, как Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства. Формирование названных фондов закреплено в Бюджетном кодексе РФ, вступившем в действие с 1 января 2000 г. (гл. 17). Появились и другие внебюджетные целевые фонды, а том числе на основании актов Правительства РФ. Они образуются как за счет обязательных платежей организаций и физических лиц, так и за счет поступлений добровольного характера. В установленных законодательством случаях в них могут направляться и бюджетные средства. В целом внебюджетные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства и обеспечить их наиболее эффективное и целесообразное использование.

Финансы, предприятий, организаций, учреждений, как обособленные денежные фонды, находящиеся в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач. Для современных условий характерно многообразие форм собственности, на основе которых функционирует данное звено финансовой системы. В нем выделяются финансы коммерческих и некоммерческих организаций1. Так, коммерческими организациями являются предприятия, имеющие основной целью своей деятельное извлечение прибыли, в отличие от них бюджетные организации такой цели не имеют, хотя на основании законодательства последних лет они вправе заниматься предпринимательской и иной деятельностью для полу-

Кредит выражается в привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляции их в денежные фонды и предоставлении другим субъектам во временное использование на началах возмездности и срочности. Кредит предоставляется заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора. В условиях перехода к рыночной экономике кредитные отношения стали более разнообразными по своему содержанию и кругу участников.

Различают две формы кредита:

а) государственный и муниципальный;

б) банковский.

В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи и расчеты, то есть используется денежная система. Эти платежи и расчеты производятся как в безналичной форме, так и с использованием наличных денежных знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся валютные операции.

Россия вступает в сфере финансов в разнообразные международные связи, которые вместе с тем оказывают воздействие на состояние и возможности использования ее финансовой системы для решения внутренних вопросов. Это финансовые отношения со странами СНГ, развивающиеся после распада Союза ССР, а также с другими зарубежными государствами. Они осуществляются на основе соответствующих договоров и соглашений и являются предметом международного финансового права.

Российское государство и муниципальные образования в связи с использованием для выполнения своих задач финансовой системы осуществляют в лице своих органов соответствующую — финансовую деятельность. Возникающие в процессе этой деятельности финансовые общественные отношения регулируются нормами особой отрасли права, а именно — финансового права. В результате этого финансовая система приводится в действие. Следовательно, от уровня (качества) правовых норм и правоприменительной деятельности в данной сфере зависит эффективность действия финансовой системы и реализация социально-экономических программ страны. Это обусловливает необходимость глубокого изучения финансового права.

92. Функции Бухгалтерского учета  и учетная политика

Учет и отчетность - это основные элементы эффективного управления для достижения максимальной отдачи от вложенных средств. Основной задачей учета и отчетности является измерение результатов деятельности за конкретный период и отражение финансового состояния фирмы. Стандарты бухгалтерского учета и отчетности, принятые в РФ - это официальные правила, отражающие хозяйственные процессы в учете, пояснительной записке и финансовой отчетности.

Бухгалтерский учет является отражением непрерывной, хозяйственной деятельности субъекта с целью наблюдения, регистрации, обобщения, анализа данных и выработки стратегии на будущий период. Бухгалтерский учет - это система сбора, регистрации и обобщения информации об активах, собственном капитале, обязательствах, доходах и расходах субъекта хозяйственной деятельности.

Статистический учет предназначен для изучения и контроля хозяйственных явлений и процессов в количественном и качественном состоянии, данные по которым предоставляются в статистические органы.

Функции бухгалтерского учета:

• Наблюдение за хозяйственными процессами и операциями;
• Сбор информации об имуществе и источниках образования этого имущества;
• Последовательная регистрация данных в документации и учетных регистрах;
• Обобщение информации в финансовой отчетности;
• Последующий анализ полученных данных;
• Выработка стратегии, плана или бюджета на будущее;
• Контроль над исполнением плана.

Отражение хозяйственных процессов и операций в бухгалтерском учете осуществляется в натуральных (килограмм, штука, баррель), денежных и трудовых (человеко-час, человеко-день) измерителях.

Задачами бухгалтерского учета являются:

• Обеспечение полной и достоверной информацией о хозяйственной деятельности субъекта заинтересованных лиц и руководства;
• Предоставление требуемой информации уполномоченным государственным органам;
• Контроль над сохранностью средств субъекта;
• Определение результатов деятельности субъекта.

Предметом бухгалтерского учета являются активы, собственный капитал и обязательства субъекта. Объектом бухгалтерского учета являются осуществляемые субъектом хозяйственные операции. Средства предприятия (активы) это внеоборотные (долгосрочные) и оборотные (текущие) активы. Источниками образования этих средств являются собственный капитал и заемный капитал (долгосрочные и текущие обязательства).

Принципы ведения бухгалтерского учета:

• Начисление. Финансовые отчеты предприятия составляют на основе принципа начисления, при котором доходы признаются, когда они заработаны, а расходы и убытки, когда они были понесены, в отличие от кассового метода, при котором доходы и расходы признавались с момента поступления или выплаты денежных средств.
• Непрерывность. Предполагается, что предприятие будет действовать в течение бесконечного времени, то есть время его ликвидации не определено.
• Понятность. Информация, предоставляемая пользователям и руководству должна быть понятной.
• Значимость. Информация, представленная в учете и отчетности, должна удовлетворять потребности пользователей при принятии решений и оценке событий и иметь прогнозную ценность.
• Существенность. Информация является существенной, если ее пропуск или неправильное представление, могут существенно повлиять на принятие решений. Несущественные статьи показываются агрегировано.
• Достоверность. Пользователи должны полностью полагаться на достоверность сведений, содержащихся в финансовой информации. Пользователи могут полагаться на представленную информацию, если в ней отсутствуют существенные ошибки.
• Правдивое и беспристрастное представление. Финансовая информация должна быть лишена искажений и пристрастности, допускаемой исполнителями. Финансовые отчеты должны создавать у пользователей правдивое и беспристрастное представление о финансовом положении, результатах финансово-хозяйственной деятельности, движении денежных средств субъекта.
• Нейтральность. Финансовая информация должна быть лишена предвзятости, чтобы быть надежной.
• Осмотрительность. Данный принцип требует особой осмотрительности при оценке событий и результатов, чтобы доходы и активы не были переоценены (завышены), а расходы и обязательства не были недооценены (занижены).
• Завершенность. Информация должна быть полной и завершенной по всем показателям деятельности.
• Сопоставимость. Для того чтобы информация была полезной, она должна быть представлена в форме, сопоставимой от одного отчетного периода к другому, а также с данными других субъектов.
• Последовательность. Информация должна прослеживаться от одного периода до другого периода без перерывов и разрывов.

Таким образом, должна соблюдаться непрерывность учета во времени, строгая документальность учетных частей, реальная оценка учитываемых объектов.

Учетная политика - это совокупность способов, принимаемых руководителем субъекта хозяйственной деятельности для ведения бухгалтерского учета и раскрытия финансовой отчетности, в соответствии с их принципами и основами.