Референдум как высшая форма непосредственной демократии

Референдум в любой стране будет эффективным лишь в том случае, если он, по  природе  своей  как  весьма  важный   демократический  институт,   будет правильно понят и поддержан широкими слоями  населения;  иметь  своей  целью при решении политических иных вопросов четко выраженную гуманную цель;  если общественное  мнение  не   будет   увлечено   и   дезориентировано   ложными социальными ценностями; и,  наконец,  если  будут  созданы  все  необходимые организационно-технические  и  иные  условия  для  подготовки  и  проведения всенародных опросов.  Важное,  труднооценимое  значение  референдумов  имеет строгое установление и законодательное закрепление их статуса,  процедуры  и порядка подведения  итогов,  места  и  роли  в  системе  конституционного  и текущего  законодательства  принимаемых   путем   референдумов   нормативно-правовых актов [7, c. 511].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Самым важным принципом, на котором базируется деятельность демократического государства, является принцип народного суверенитета: именно народ – источник власти в обществе. Референдум, являясь важнейшим институтом прямой демократии, представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина.

Референдум – форма непосредственной демократии, содержанием которой является прямое волеизъявление установленного законом числа  граждан на установленной законом территории по конкретным общественно значимым вопросам, кроме тех, которые по закону не могут быть вынесены на референдум, обязательно выясняемое в предусмотренном законом случае либо назначаемое по инициативе соответствующего уполномоченного субъекта инициатора, имеющее высшую юридическую силу и обязательное для исполнения органами, организациями и гражданами [12, c. 101].

История становления института референдума подтверждает, что этот важный институт непосредственной демократии, являющийся неотъемлемым атрибутом истинного демократического государства, который очень часто используется в современном обществе.  

Согласно статье 1 Конституции Республики Беларусь, Республика Беларусь –  унитарное правовое   демократическое   социально-правовое    государство [1].  Конституционное закрепление института референдума является,  безусловно,  важнейшим элементом демократии.   В конституционном   праве   современных   государств предусматривается различные формы референдумов и процедуры их применения. 

В  нашем законодательстве   закреплены   понятия    республиканского    и    местного референдума.  На  республиканский  референдум  могут  выноситься   важнейшие вопросы государственной и  общественной  жизни  Республики  Беларусь,  а  на местные  референдумы – вопросы, имеющие  важнейшее  значение  для  населения соответствующего административно- территориальных единиц.  И само решение референдума носит нормативный характер и является  одним из видов нормативных правовых актов.  Юридическая  сила  решения,  принятого референдумом определяется Президентом Республики Беларусь о его назначении.

Институт  непосредственной  демократии  играет  значительную   роль   в развитии  инициативы  граждан  и  является  наиболее  эффективным  средством самовыражения  народа.  Однако  порой  им   пользуются   для   монополизации государственной власти. Можно  привести  примеры  из  истории,  когда  через референдум пришел к власти А. Гитлер. 

И  несмотря  на  положительные  черты этого института, выделяют и отрицательные  в  том  что  общественное  мнение является неустойчивым, на референдум выносятся только  общие  положения,  он не отражает мнение всего народа.   Но  и  без  него  народ  был  бы  лишен  важного  средства  влияния  на политическую  жизнь  и  государственную  власть.  Этот  институт   позволяет оперативно  решить  важнейшие  вопросы   государственной   жизни;   находить варианты решения проблем,  требующих  выяснения  мнения  всего  общества.  О значимости сказанного говорит и  то,  что  решения,  принятые  референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24.11.1996 и 17.10.2004). - Мн.: Беларусь, 1997. - 91с.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З (с изменениями и дополнениями от 18 мая 2007г.)// Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. - 1999. - № 7-9, ст.101.
3. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие . - М. : Юрайт, 2001 . - 639 с.
4. Алексеева Л. Л. Конституционное право государств Европы : учебное пособие. - М. : Волтерс Клувер, 2005 . - 310 с.
5. Василевич Г. А. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов. - Минск : Книжный Дом, 2006 . - 479 с.
6. Енгибарян Р. В. Конституционное развитие в современном мире: основные тенденции. - М. : НОРМА, 2007 . - 495 с.
7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. – М.: Издательство БЕК, 1997. –784с
8. Фаткуллин Ф. Н. Основы учения о праве и государстве: Учебное пособие. – Казань, 1997.
9. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Под ред. проф. З. М. Черниловского. Сост. В. Н. Садиков. – М., 1994.
10. Шаповал В. Н. Сравнительное конституционное право. - К. : ИД "Княгиня Ольга", 2007 . - 414 с.
11. Чурина А.И. Референдум и всенарoдные oбсуждения: их сooтнoшение // Гoсударственнo-правoвые аспекты демoкратизации сoветскoгo oбщества. М., 1990. – С.35.
12. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь / А.В. Ясинская-Казаченко. – Минск : Амалфея, 2008. – 408 с.