Разделение властей и единство государственной власти

Содержание 

Введение            3

Глава 1. Понятие и содержание принципа разделения властей.   5

Глава 2. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей в    Российской Федерации.         7

2.1. Нормативное  обоснование принципа разделения  властей.  7

2.2. Законодательная  (представительная) власть.     8

2.3. Исполнительная власть.                10

2.4. Судебная  власть.                 12

Глава 3. Разделение властей и единство государственной власти          19

Заключение                  20

Список  используемой литературы                21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Данная  тема актуальна, так как принцип  разделения властей является важным звеном в истории развития политической мысли и образования демократического государства.

    Данная  курсовая работа посвящена исследованию реализации одного из демократических  принципов - разделения властей в  РФ.

    Принцип разделения властей предусматривает  не просто отделение законодательной, исполнительной и судебной властей  друг от друга, но и создание таких  условий, при которых они ограничивали бы друг друга на основе системы  «сдержек и противовесов». Законодательная  власть может контролировать власть исполнительную путем издания обязательных для нее законов. Исполнительная власть имеет право законодательной  инициативы. Судебная власть контролирует обе ветви власти путем проверки конституционности (законности) принимаемых  ими юридических актов.

    Цель  данной работы раскрыть понятие и  содержание принципа разделения властей  в России.

    Задачи:

1. Раскрыть понятие и содержание принципа разделения властей;
2. Рассмотреть законодательную, исполнительную и судебную власть в отдельности и раскрыть их взаимосвязь.
3. Рассмотреть разделение властей и единство государственной власти.

    На  протяжении многих веков человечество ищет пути создания идеального государства, поэтому идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей  зародилась уже давно. В зачаточном состоянии она присутствовала уже  у древнегреческих философов. Однако впервые сформулировали этот принцип, как важную гарантию против концентрации и злоупотребления властью, Дж. Локк и Ш. Монтескьё. Связанно это было с революциями XVII-XVIII вв.

    Разделение  властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

    На  протяжении 19- 20 вв. разделение властей  завоевывало все большие позиции, превратившись со временем в общепризнанный принцип цивилизации и демократии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и содержание принципа разделения властей.      

 Принятие  на всенародном референдуме в  1993 году Конституции Российской  Федерации позволило закрепить  принцип разделения властей в  качестве основы конституционного  строя России.

    Согласно  действующей Конституции, носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Власть может осуществляться народом  либо непосредственно, высшим выражением чего служат референдум и свободные  выборы, либо через посредство органов  государственной власти и самоуправления.9 Органами осуществления государственной  власти на общефедеральном уровне выступают  Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды РФ. 
Органы государственной власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя Россия. Защита прав и свобод человека - обязанность государства.  
В Российской Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

    Разделение  законодательной, исполнительной и  судебной властей является одним  из важнейших принципов организации  государственной власти и функционирования правового государства.

    Конкретное  содержание принципа разделения властей состоит в следующем (8):

• законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;
• исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;
• между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;
• судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;
• ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;
• споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом;
• конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т. е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

    Хотя  такое содержание принципа разделения властей в российской Конституции  прямо не закреплено, оно, безусловно, присуще ей.

      Политическое обоснование принципа  разделения властей состоит в  том, чтобы распределить и сбалансировать  властные полномочия между различными  государственными органами, чтобы  исключить сосредоточение всех  полномочий либо большей их  части в ведении единого органа  государственной власти либо  должностного лица и тем самым  предотвратить произвол. Независимые  ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать  друг друга, не допуская нарушения 

2. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей в    Российской Федерации.

2.1. Нормативное  обоснование принципа разделения  властей.

Схема 1. Схема власти в Российской Федерации (14) 

      Согласно  статье 11 Конституции РФ государственную  власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). (14)

    В статье 10 Конституции Российской Федерации  установлено: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" Реализуется же данный принцип в последующих статьях Конституции, закрепляющих полномочия различных государственных органов. Особое внимание следует уделить отношениям органов законодательной и исполнительной власти, поскольку именно эти органы занимают важнейшее место в законодательном процессе, а закон (нормативный акт) в нашем государстве - основной источник права. Следовательно, структура отношений между представительными и исполнительными органами играет решающую роль в государственном регулировании жизни общества.

    Согласно  Конституции, законодательным и  представительным органом Российской Федерации является Федеральное  Собрание – парламент. Он состоит  из двух палат – Совета Федерации  и Государственной Думы (ст. 94, 95).

    Исполнительную  власть в стране осуществляет Правительство  Российской Федерации (ст. 110).

    Судебная  власть осуществляется «посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства» (ст. 118). 

    2.2. Законодательная (представительная) власть. 

      По Конституции РФ 1993 года (статья 94), Федеральное собрание признается парламентом России. Согласно ч.1 ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Такая структура появилась из федеративного государственного устройства, когда одна из палат является палатой общенародного представительства, а в другой палате реализуется представительство субъектов федерации. Почти все федерации в мире имеют двухпалатную структуру парламентов.

    Двухпалатная  структура Федерального Собрания предполагает и значительную самостоятельность палат, что проявилось в их компетенции и в том, что они заседают раздельно (ч.1 ст. 100). Конституция (ч. З ст. 100) предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний: во-первых, для заслушивания посланий Президента РФ, во-вторых, с целью заслушивания посланий Конституционного Суда, в-третьих, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

    Статья 94 указывает, что Федеральное  собрание является представительным и законодательным органом России.

    Представительство – очень широкое понятие. В отношении государственных органов  обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. В России в полной мере представительным органом является Государственная Дума, избираемая

непосредственно гражданами. Думается, можно согласиться с мнением разработчиков проблемного комментария к Конституции РФ, согласно которому о представительном характере  верхней палаты говорить приходится с натяжкой. (3)

    Законодательный орган  реализует законодательную составляющую государственной власти, закрепленную в статье 10 Конституции. Сущность Федерального собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент РФ обладает правом  принимать общеобязательные для исполнения на территории страны нормативно-правовые акты – федеральные конституционные законы  и федеральные законы по вопросам своей компетенции. (12)

    К основным полномочиям Совета Федерации (в сфере отношений с другими государственными органами) относятся: назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда; назначение на должность и отрешение от должности Генерального Прокурора; отрешение Президента от должности. К ведению же Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности. В законодательном процессе палаты Федерального Собрания занимают очень важное место (ведь это все-таки законодательный орган), однако мы не можем сказать, что они играют в законодательном процессе решающую роль. Законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации, направляются на подпись к Президенту.