Происхождение государства и права

По  содержанию выделяют три кодифицированных акта:

1. Основы законодательства устанавливают важнейшие положения или основные начала отраслей права или сфер государственного регулирования. Как правило, они принимаются в федеративных государствах и составляют нормативную базу для кодификационной деятельности субъектов федерации.
2. Кодексы содержат нормы права, направленные на регулирование качественного обособленных общественных отношений (гражданских, уголовных и других).
3. Уставы регулируют определенную сферу государственной деятельности (Устав Железных дорог).

Положения – это нормативные акты определенного действия, которые детально регулируют статус либо организацию деятельности государственных органов, организаций, учреждений (Положение «о службе в органах внутренних дел»).

Правила – это нормативные акты, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности. 

3. Консолидация.

Консолидация  законодательства – это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Консолидация  законодательства заключается в  преодоления множественности нормативно-правовых актов путем их сведения в один укрупненный акт, который заменяет вошедшие в него акты (например, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 года «О праздничных и памятных днях», который заменил собой 48 нормативных актов). Консолидация используется в правотворческой деятельности, в основном, с целью упорядочения нормативных актов по вопросам управления, налогообложения и административной деятельности. 

Юридическая техника. 

Юридическая техника – это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов и иных правовых актов, обеспечивающее их совершенство, эффективное использование. Наиболее общими приемами и средствами юридической техники являются:

1. Юридическая терминология.

Термины – это словесные обозначения понятий, используемых при изложении содержания закона или другого нормативного акта. В текстах нормативно-правовых актов используют три вида терминов:

• Общеупотребляемые, то есть, термины в общепринятом, известном всем смысле. Например,  здания, строения, документ и т. д.
• Специально-технические, то есть, имеющие смысл, который принят в области специальных знаний техники, медицины, экономики, биологии и т. д. Например, эпидемия, гиппотит и т.д.
• Специально-юридические, то есть, имеющий особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятия. Например, ипотека, местное самоуправление, владение, пользование, распоряжение и т.д.

Использование терминологий в нормативных актах  подчиняется раду требований:

1. Единство терминологии.

Один и тот  же термин должен употребляться в  данном законе в одном и том  же смысле.

2. Общепризнанность терминов.

Слова не должны быть «изобретены» или придуманы  законодателем толь для данного  нормативного акта или иметь какой-то особый смысл.

3. Стабильность терминов.

Термины должны быть устойчивыми, их смысл не должен меняться с каждым новым законом.

4. Доступность терминов.

При всей сложности  юридической терминологии слова  и выражения нормативного акта должны, в целом, давать правильное представление о содержании нормы права. 

2. Юридические конструкции.

Юридическая конструкция – это своеобразное и устойчивое построение прав, обязанностей, ответственности, их типовые модели, схемы, в которые окликается правовой материал. Например, гражданин, при пересечении перекрестка с оживленным движением, был сбит автомашиной и получил тяжелую травму. Возникает вопрос: каким образом и от кого он может получить материальное возмещение, которое бы покрыло понесенный им имущественный ущерб в связи с лечением, потерей заработка и утратой трудоспособности? Ответ: все зависит от особенностей конкретного обстоятельства, то есть, в зависимости от конкретного случая работают разные юридические нормы, которые и отличаются своеобразием юридических конструкций:

1. «Социальное обеспечение».

Гражданин, при  наличии необходимых условий, предусмотренных  законодательством о социальном обеспечении, может получить от органов  от органов социального обеспечения  пособие по временной нетрудоспособности или пенсию. В данной ситуации отношений отличаются алиментарным построением, так как пособие или пенсия выплачивается государством без каких-либо встречных действий со стороны гражданина.

2. «Договор добровольно страхования».

Если гражданин  предварительно заключил с соответствующими органами страховой договор, предусматривающий выплату известных сумм при несчастным случае, то орган страхования, при наличии рассматриваемых последствий, эти суммы выплачивает. Здесь присутствует другая юридическая конструкция – договорная.

3. «Гражданская имущественная ответственность».

Владелец автомашины, сбившей гражданина, обязан возместить причиненный вред. Здесь также  возникает новая юридическая  конструкция, так как здесь отношения  строятся по модели юридической ответственности: причинитель вреда держит ответ  за тот вред, который наступил в результате его противоправного поведения.

Во всех трех случаях перед нами отношения  прав, обязанностей и ответственности, отработанные наукой и юридической  практикой типовые схемы правоотношений. Именно такие схемы представляют собой юридические конструкции. 

3. Приемы  и правила изложения содержания нормативных актов.

 

СИСТЕМА ПРАВА. 

Понятие системы права. 

Право помимо внешней  формы имеет и внутреннюю, под  которой понимается его организация, способы образования как каждой отдельной нормы права, так и всех норм в единое целое – в систему. Вопрос о системе права дискуссионный и неоднократно обсуждался в отечественной юридической науке. Интерес к этой проблеме объясняется ее большой теоретической и практической значимостью, так как от ее правильного разрешения во многом зависят направление кодификационной деятельности, преподавание юридических наук и даже проведение научных исследований.

Первая дискуссия  состоялась в 1938–1940 годах, в ходе которой  были решены коренные вопросы этой проблемы. Так было выделено десять отраслей права: государственное, административное, финансовое, земельное, гражданское, колхозное, трудовое, семейное, уголовное и судебное.

Вторая дискуссия  была проведена в 1956–1958 годах на страницах журнала «Советское государство и право», где вновь обсуждались вопросы первой дискуссии. В результате этого обсуждения был сделан вывод, что структура отраслей права не нуждается в коренной ломке, поскольку она отвечает интересам укрепления законности и правопорядка, однако требуется ее дальнейшая конкретизация и уточнение. Были выделены новые отрасли права: исправительно-трудовое (бывшая подотрасль уголовного права), судебное право было подразделено на две отрасли – уголовно-процессуальное право и гражданско-процессуальное право. Был определен дополнительный критерий для выделения отраслей в системе права – метод правового регулирования.

Третье обсуждение этой проблемы журнал «Советское государство  и право» провел в 1982 году, опубликовав  материалы заседаний круглого стола.

Вообще термин «система» является универсальным и используется в самых различных отраслях человеческих знаний: в философии под системой понимается сложноорганизованное, целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями. Следовательно, вопрос о системе права это вопрос о составных элементах права, их взаимосвязи между собой, способе организации в процессе развития. Исследовать систему права, значит, выявить ее структурную организацию, указать принципы строения и развития. Под системой права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Система права  характеризуется следующими чертами:

1. Ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования: институты, подотрасли, отрасли права. Норма права является «кирпичиком» системы права и именно в ней выражаются такие основные черты права, как нормативность, формальная определенность, принудительность. Однако системность как важнейшее свойство права отдельной норме права не присуща.
2. Элементы, образующие систему права не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что предает ей целостность и единство.
3. Система права обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами.
4. Система права имеет объективный характер, так как зависит от объективно существующих общественных отношений, и не может создаваться по субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять  с понятием правовая система. Понятие  «правовая система» шире по своему объему и включает себя помимо права  и юридическую практику, и господствующую правовую идеологию, следовательно, правовая система и система права соотносятся как целое и часть. 

Элементы  системы права. 

Как целостное  образование, система права охватывает все нормы, действующие в стране и представляет собой сложные  многоуровневый комплекс, состоящий  из норм права, правовых институтов и отраслей права. В системе права действуют связи четырех уровней:

1. Между элементами нормы права.
2. Между нормами, объединенными в правовые институты.
3. Между институтами соответствующей отрасли права.
4. Между отдельными отраслями.

Правовой институт – это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Например, в сфере трудовых отношений выделяются отношения, связанные с заключение трудового договора (контракта), с выплатой заработной платы, с привлечение правонарушителей к дисциплинарной ответственности, и, соответственно, в связи с этим в трудовом праве существует институт трудового договора (контракта), институт оплаты труда, институт дисциплинарной ответственности. Юридическим критерием обособления той или иной группы норм конкретный в правовой институт служат три признака:

1. Юридическое единство правовых норм.

Как целостное  образование юридический институт характеризуется единством содержания, которое выражается в общих положениях, правовых принципах, единстве правового режима регулируемых общественных отношений.

2. Полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений.

Правовой институт включает в себя различные виды правовых норм (дефинитивные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие и иные), которые в комплексе содержат все аспекты правового регулирования соответствующие группы общественных отношений. Вследствие этого каждый правовой институт является уникальным, выполняет только ему присущие функции и не дублируется другими структурными компонентами системы права.

3. Обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и других структурных единицах законах и иных нормативно-правовых актов.

Все институты  право принято делить на виды по самым разным основаниям:

1. В зависимости от характера все институты подразделяются на материальные (купли-продажи) и процессуальные (институт ведения уголовного дела).
2. В зависимости от сферы распространения все институты подразделяются на отраслевые (гражданства) и межотраслевые (институт избирательного права включает в себя нормы конституционного, административного и уголовного права).
3. В зависимости от функциональной роли все институты делят на регулятивные (аренды) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).