Принципы трудового права

Понятие принципов  трудового права

    Под принципами трудового права следует  понимать закрепленные в действующем  законодательстве основополагающие руководящие  начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные  направления политики государства  в области правового регулирования  общественных отношений, связанных  с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

    Современные принципы трудового права, с одной  стороны, отража -ют сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России. Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

    Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным  ступеням правовой иерархии. В этой связи следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового  права.

    В трудовом праве, как и в любой  другой отрасли права, межотраслевые  принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к  особенностям регулируемых нормами  этой отрасли права общественных отношений. Например, межотраслевой  принцип охраны собственности проявляется  через установление обязанности  работника бережно относиться к  станкам, сырью и иному имуществу, с которым он связан по работе, а  также установление материальной ответственности  за виновное причинение вреда этому  имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности применения.

    Отраслевые  принципы трудового права выражают общие сущност-ные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

    Современные принципы трудового права России можно подразделить на четыре основные группы: 1) выражающие политику государства  в области правового регулирования  рынка труда и эффективной  занятости;

    2) содержащие руководящие начала  в области установления условий  труда работников;

    3) определяющие правовое регулирование  применения труда наемных работников;

    4) отражающие главные направления  правовой политики в области  охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

    Основные  принципы трудового права нашли  свое закрепление в Конституции  Российской Федерации и важнейших  законодательных актах этой отрасли  права. Так, в ст. 37 Конституции РФ закреплен принцип свободы труда: “Труд свободен. Каждый имеет право  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию”. Ряд важных принципов  закреплен в КЗоТ РФ. Однако в  современных условиях не все основные принципы трудового права получили текстуальную формулировку в статьях  Конституции и других важнейших  нормативных актах, между тем  наличие легальных формулировок принципов права — одно из свидетельств высокого уровня систематизации и качества действующего законодательства. Текстуальное легальное формулирование принципов  трудового права важно в теоретическом  и практическом отношениях: оно дает возможность обратить внимание всех граждан на наиболее важные руководящие  положения трудового законодательства и правильно уяснить сущность и смысл конкретных норм права.

    Анализ  действующего законодательства дает основания  полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются  следующими чертами:

    экономико-политической обусловленностью, поскольку они  определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов;

    общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);

    цельной предметной определенностью, ибо они  выражают сущность такой системы  норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений;

    государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие  идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных  государством, и которые, обладая  всеобщностью и обязательностью, имеют  регулятивное значение;

    системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи  с другими нормами в рамках определенной системы права);

    целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в  динамике, в направлении решения  задач, поставленных перед нашим  народом самой жизнью;

    стабильностью, ибо принципы права действуют  в течение определенного длительного  периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права.

    Долгое  время в учебной литературе по советскому трудовому праву принципы этой отрасли трактовались упрощенно. Их связывали главным образом  с содержанием статьи 2 КЗоТ, определяющей основные права и обязанности  работника. Такое упрощение иногда встречается и в современных  учебниках'.

    Между тем принципы не могут сводиться  к правам и обязанностям лишь одного субъекта трудового права — работника. Их проявление гораздо шире, поскольку  они охватывают регулирующим воздействием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и их представительные органы. Важно далее подчеркнуть, что принципы призваны не столько  провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление.

    Учитывая  наличие пробелов в текстуальном законодательном закреплении основных принципов трудового права России, проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ” предусматривает  введение новой статьи 1 КЗоТ, устанавливающей  основные начала (принципы) регулирования  трудовых отношений. К их числу относятся: свобода труда; обеспечение права  каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещение принудительного труда и дискриминации  в сфере трудовых отношений; обеспечение  права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; обеспечение права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права на отдых;

    установление  государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечение надзора  и контроля за их соблюдением; обеспечение  права на содействие занятости и  защиту от безработицы; обеспечение  права на возмещение вреда (ущерба), причиненного работнику; содействие профессиональному  развитию работника на производстве, подготовке кадров; признание права  на индивидуальные и коллективные споры  с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

    признание права на объединения, включая право  создаватьпрофессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов; участие объединений работников и работодателей в регулировании трудовых отношений.

    Безусловно, такое дополнение КЗоТ РФ статьей  об основных принципах трудового  права России усиливает его идеологическую, регулятивную и охранительную направленность, которая особенно необходима в условиях перехода страны к рыночной экономике.

    Указанная дополнительная статья КЗоТ важна далее  тем, что она дает возможность  не только легально определиться с  текстуальной формулировкой принципов  трудового права, но и классифицировать их по основным перспективным направлениям правового регулирования труда в России. Изложению этих направлений посвящаются последующие параграфы данной главы учебника.

Принципы, выражающие политику в области правового  регулирования рынка труда и  эффективной занятости

    Свобода труда. Одна из актуальных социальных проблем — проблема свободы труда  занимает видное место в общественной жизни и мировоззрении многих поколений людей. Ее разрешение связано  с обеспечением полной эффективной  занятости трудоспособного населения  общественно полезным трудом, свободой от безработицы, от чрезмерной эксплуатации чужого (наемного) труда. Опыт социального  развития показывает, что эксплуатация наемного труда и безработица  все еще являются неизбежными  и постоянными спутниками общественного  производства. Однако следует полагать, что социально-эффективный способ производства и подлинно демократическое  государство в состоянии на деле гарантировать полную и продуктивную занятость трудоспособного населения, решить проблему безработицы и тем  самым претворить в жизнь принцип  свободы труда.

    Принцип свободы труда означает прежде всего возможность свободно распоряжаться каждым трудоспособным гражданином своей способностью к труду (рабочей силой), выбирать род деятельности и профессию. Таким образом этот принцип отражает сущностные свойства правовых норм, регулирующих привлечение трудоспособных граждан к труду в качестве наемных работников (рабочих и служащих), предпринимателей, членов кооперативов, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Помимо ст. 37 Конституции РФ этот принцип выражен и в других нормативных актах трудового законодательства, закрепляющего право граждан на труд и обеспечивающего их занятость, ибо свобода труда немыслима без обеспечения занятости. В современных условиях перехода к рыночной экономике свобода труда и право на труд должны рассматриваться как объективно необходимые категории, взаимно дополняющие друг друга и определяющие правовые основы жизни и деятельности трудоспособных граждан.

    Диалектическая  взаимосвязь принципа свободы труда  и права граждан на труд наглядно выражена в статье 401 К36Т РФ, которая  гласит, что государство гарантирует  гражданам, постоянно проживающим  на территории Российской Федерации: свободу  выбора вида занятости, в том числе  работы с различными режимами труда; бесплатное содействие в подборе  подходящей работы и трудоустройстве  со стороны федеральной службы занятости; предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений; бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан; правовую защиту от необоснованных увольнений.

    Специфической социально-правовой чертой принципа свободы  труда является то, что он выражает определенные отношения между гражданином  и государством по поводу труда, при  которых обеспечение работой  выступает как объект права и  обязанности1. При этом обязанности государства по обеспечению занятости не противоречат, а дополняют принцип свободы труда необходимыми гарантийными свойствами. Далее необходимо иметь в виду, что социальная направленность принципа свободы труда сводится к освобождению людей не от труда, а от чрезмерной эксплуатации их труда. В этом состоит одна из сторон целенаправленности принципа свободы труда. Другая ее сторона — постепенное превращение труда на свое благо и благо общества в первейшую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Подлинная социальная справедливость возможна лишь там, где все трудоспособные граждане имеют одинаковый доступ к общественно полезному труду на общественных и частных средствах производства, на земле, на государственных, кооперативных, акционерных и частных фабриках и заводах.

    Таким образом, принцип свободы труда  предполагает обеспечение эффективной  занятости, выражает и аккумулирует такие нормы трудового права, которые, во-первых, предоставляют гражданам  право на труд, во-вторых, гарантируют  им реальное трудоустройство и, в-третьих, устанавливают социальную привлекательность  и стимулы труда для граждан.