Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Сентября 2011 в 14:32, курсовая работа
Цель настоящей работы – изучить принцип разделения властей в теории государства и права и обосновать его значение в организации государственной власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: во-первых, рассмотреть историю зарождения и развития концепции разделения властей; во-вторых, посмотреть, как осуществляется принцип разделения властей в государствах различной формы правления; в-третьих, проследить воплощение данного принципа в законодательстве Республики Беларусь.
Введение................................................................................................3-4
1. История концепции разделения власти............................................5-12
2. Принцип разделения власти в государствах различной формы
правления.................................................................................................................13-17
3. Принцип разделения властей в процессе формирования правового
государства в Республике Беларусь.......................................................... …...30-32
3.1. Законодательная власть в Республике Беларусь………………
3.2. Исполнительная власть в Республике Беларусь……………….
3.3. Судебная власть в Республике Беларусь ............................................18-28
Заключение...............................................................................................................33-34
Список использованной литературы...................................................................
По мнению сторонников смешанной формы правления, в чистом виде принцип разделения властей встречается на практике крайне редко. Значительно чаще имеет место смешение властей. При этом возникает опасность нарушения необходимого баланса, которое либо ведет к доминированию парламента, что порождает нестабильность и кризисные явления, либо влечет за собой господство исполнительной власти, чреватое монократизмом (единоличным правлением) или диктатурой. Для устранения такой опасности и обеспечения равенства законодательной и исполнительной властей необходим институт президента – арбитра
Конечно,
приведенное рассуждение далеко
не бесспорно. Практика показывает, что
глава государства при
Таким образом, подводя итог вышесказанному следует отметить:
5.
Глубокое и разностороннее
3. Принцип разделения властей в процессе формирования правового государства в Республике Беларусь
Понятие "правовое государство" основывается на таких базовых принципах, как верховенство права, народный суверенитет, разделение властей, незыблемость прав и свобод личности, взаимная ответственность государства и гражданина. Каждый из названных принципов закреплен в действующей редакции Конституции Республики Беларусь (ст. 2,3,6,7) и поэтому они могут рассматриваться как конституционные основы правовой государственности.
Важнейшим принципом формирования правового государства Конституция Республики Беларусь рассматривает разделение власти на законодательную исполнительную и судебную. Осуществление этого принципа ставит заслон злоупотребления властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает (через разделение властей и компетенции) предпосылки для эффективной деятельности государственных структур.
Разделение властей – это не противостояние. Государственные органы, согласно статье 6. Конституции, призваны сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении государством, обеспечивать устойчивость власти в целом.
Таким
образом, следует отметить, что формирование
правового государства в Республике Беларусь
невозможно без последовательной реализации
принципа разделения властей в законодательстве
и реальной деятельности органов государства.
3.1. Законодательная власть в РБ.
Законодательная власть принадлежит, прежде всего (но не исключительно), Парламенту – Национальному собранию Республики Беларусь, состоящему из Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей насчитывает 110 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета назначаются Президентом.
Срок полномочий Парламента - 4 года. Продлены они могут быть только в случае войны. Конституция предусматривает условия, при которых полномочия палат прекращаются досрочно. С прекращением полномочий одной из палат Президент может прекратить полномочия и другой палаты.
Полномочия Палаты представителей прекращаются досрочно: при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе дать согласие на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также прекращены по заключению Конституционного суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Конституции.
Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.
Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.
Постоянными рабочими органами Палата представителей являются постоянные комиссии. Они, как правило, образуются на первой сессии нового созыва.
“Деятельность постоянных комиссий по подготовке законопроектов осуществляется в 2 формах: во-первых, в форме разработки законопроектов по собственной инициативе или по поручению; во-вторых, в форме обсуждения законопроектов, внесённых на рассмотрение”.13
Компетенция Палаты представителей закреплена в статье 97 Конституции. Палата представителей:
1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, проекты законов об изменении и дополнении Конституции, о толковании Конституции;
2)
рассматривает проекты законов;
3) назначает выборы Президента;
4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
5)
заслушивает доклад Премьер-
6)
рассматривает по инициативе
Премьер-министра вопрос о
7)
по инициативе не менее 1/3 от
полного состава Палаты
8) принимает отставку Президента;
9)
выдвигает большинством
10)
отменяет распоряжения
Совет Республики:
1)
одобряет или отклоняет
2)
дает согласие на назначение
Президентом председателя
3) избирает 6 судей Конституционного суда;
4)
избирает 6 членов Центральной комиссии
по выборам и проведению
5)
отменяет решения местных
6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
7)
рассматривает выдвинутое
8)
рассматривает указы
Законодательный процесс в Беларуси по действующей Конституции отражает идеи "рационализированного парламентаризма", заимствованные из Конституции Франции 1958 г. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей. Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении проекта закона срочным. Парламент в этом случае должен рассмотреть данный проект в 10-дневный срок. По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.
Любой
закон по общему правилу сначала
принимается Палатой
При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна повторно рассмотреть закон в пределах 30 дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее 2/3 голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в 5-дневный срок направляется в Совет Республики, который должен рассмотреть его повторно в 20-дневный срок и принять таким же квалифицированным большинством. После преодоления таким образом возражений Президента закон подписывается последним в 5-дневный срок.
В таком же порядке палаты рассматривают возражения Президента на отдельные нормы закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае (до вынесения соответствующего решения Палаты) закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех норм, относительно которых имеются возражения Президента.
Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине Республики являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава палат.
Конституция, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента. Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.
Помимо Парламента законодательную власть может осуществлять и Президент. Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.
Запрещено
делегировать Президенту полномочия на
издание декретов, которые бы изменяли,
дополняли Конституцию или