Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Декабря 2010 в 19:34, Не определен
Земельное право – одна из основных отраслей российского права. Она призвана регулировать особую сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земель, а также эксплуатации и охраны иных природных объектов. В юридической в качестве оснований для разграничения норм права по отдельным самостоятельным отраслям признаются следующие критерии: особый предмет правового регулирования; специфика этого метода; кодифицированные источники правового регулирования и объективная заинтересованность общества в выделении соответствующей отрасли права в качестве самостоятельной.
4) Институт
земель особо охраняемых
5) Институт
земель лесного фонда –
6) Институт
земель водного фонда - предусматривает
особенности регулирования
7) Институт земель запаса предусматривает особенности регулирования использования и охраны земель запаса Российской Федерации, к которым относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Таким образом, Особенная часть складывается из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, и выражающих особенности, свойственные регулированию отношений по управлению и использованию земель каждой отдельной категории земельного фонда России.
Основную группу источников земельного права образует законодательство, представленное нормативными правовыми актами, принятыми на всех уровнях государственной власти, а также местными органами самоуправления, регулирующими земельные отношения.
Источниками земельного права являются как земельное законодательство, объединяющее нормативные правовые акты, регулирующие отношения по использованию и охране земель, так и нормативные правовые акты, образующие другие отрасли законодательства, но регулирующие в отдельных своих положениях земельные отношения наряду с другими общественными отношениями.
Соответственно в части положений, регулирующих общественные отношения, объектом которых выступает земля, земельные участки, их части, земельные доли или права на землю, они также являются источниками земельного права, но остаются в системе своих самостоятельных отраслей законодательства.
Таким образом, источником земельного права является лесное законодательство, и в частности Лесной кодекс Российской Федерации в части его положений, которые определяют правовой режим земель лесного фонда; водное законодательство, включающее Водный кодекс Российской Федерации в части его положений, устанавливающих порядок пользования землями водного фонда. Также, источниками земельного права может быть признано аграрное законодательство, представленное Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части его положений, регулирующих земельные отношения; гражданское и уголовное законодательство, представленное частично Гражданским и Уголовным кодексами Российской Федерации.
Вторую группу источников земельного права образуют нормативные договоры и соглашения, заключаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Наиболее распространенным и широко известным видом договоров являются договоры и соглашения между Российской Федерации и отдельными субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Соглашения подлежат занесению в реестр соглашений, а также официальному опубликованию в местных средствах массовой информации. Договоры и соглашения носят комплексный характер, и земельные вопросы затрагиваются в них лишь в самом общем плане.
Договоры
подписываются Президентом
Соглашения
подписываются главами
Ныне
действующее земельное
Иерархия земельно-правовых нормативных актов представляет собой следующие уровни:
1.
Международно-правовые
2. Конституция Российской Федерации;
3.
Федеральные конституционные
4.
Федеральные законы, нормы которых
должны соответствовать
5. Указы Президента Российской Федерации;
6. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
7.
Подзаконные нормативно-
8. Законы субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с федеральными законами;
9. Нормативно - правовые акты субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации выступает в качестве основополагающего источника практически всех отраслей права. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, следовательно, положения и нормы Конституции Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений.
Вместе с тем земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов Российской Федерации. В этом проявляется их наиболее общая классификация.
Конституция РФ содержит ряд положений, которые являются отправными для земельного законодательства. Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции РФ:
-
о гарантировании
-
об обязанности каждого
Федеральное земельное законодательство в широком смысле слова образуют законы и подзаконные нормативные правовые акты, принятые на федеральном уровне. Земельный кодекс Российской Федерации является головным отраслевым законом, обладающим приоритетом в регулировании земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации является комплексным кодифицированным федеральным законом, регулирующим значительное разнообразие земельных отношений. Он определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, использования земель гражданами и организациями для строительства, ведения фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, использования земель, предоставленных в качестве служебных земельных наделов. Здесь содержатся основополагающие нормы, устанавливающие правовой режим различных категорий земель, регулирующие вопросы платы за землепользование, юридической ответственности за земельные правонарушения.
Земельным
законодательством
Вопросы осуществления функции ведения государственного земельного кадастра регулируются Федеральным законом "О государственном земельном кадастре". Значительное число земельных норм содержится в федеральных законах, затрагивающих наряду с иными вопросы охраны, использования и оборота земель.
Проведение
мероприятий по изучению состояния
земель, планированию и организации
рационального использования
К источникам земельного права в части норм, регулирующих земельные отношения, относятся также нормативные акты, образующие систему других подотраслей экологического законодательства. Так, источником земельного права являются: Лесной кодекс Российской Федерации в той части его положений, которые определяют правовой режим земель лесного фонда, Закон «О животном мире» в части положений, которые определяют правовой режим среды обитания животных.
К федеральным законам, содержащих нормы земельного права, также относятся Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Значительное число земельных норм содержится в федеральных законах, регулирующих, наряду с земельными, также иные разновидности общественных отношений.
К
федеральному земельному законодательству
относятся также указы
Сложилась практика, когда указами осуществляется правовое регулирование по вопросам, еще не нашедшим отражение в законе, и их действие продолжается до тех пор, пока по данному вопросу не будет издана норма закона. На самом деле определить, какие положения указов действуют, а в каких случаях следует опираться на закон, не просто, и вопрос решается на практике, чаще судебной. Прецедентов параллельного принятия закона и отмены соответствующего указа Президента не имеется, что создает ситуации юридической неопределенности.
Большинство указов Президента РФ, посвященные вопросам частной собственности на землю, основаны на политике либерализации данного права, расширении и снятии ограничений на реализацию правомочий собственников по распоряжению землями.
Информация о работе Предмет, система и источники земельного права