Система и принципы Земельного права

     ВВЕДЕНИЕ

     I. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1. Понятие и элементы системы земельного права

2. Общая часть системы земельного права
3. Особенная часть системы земельного права

     II. ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

2.1.Понятие и классификация принципов земельного права

2.2. Общая  часть

2.3. Особенная  часть

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

     ВВЕДЕНИЕ

     Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс.

     В России, как и во всем мире, земли  служат неизменным источником удовлетворения жизненно важных потребностей. В настоящее  время, возникает необходимость  обеспечить такой порядок, при котором  хозяйственное использование земель, удовлетворение общественных интересов (интересов собственности) не будут  приводить к потере полезных свойств  земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные  социальные и экономические последствия  и угрозу устойчивому развитию общества.

     В решении такой задачи решающая роль принадлежит Земельному праву.

     Земельное право – самостоятельное направление правового регулирования отношений, которое сформировалось в связи с выделением интересов по справедливому распределению земель между субъектами права, рациональному использованию и охране земель в процессе общественного развития в самостоятельную категорию. Своей целью земельное право ставит конструирование такой модели поведения людей, при которой будет поддерживаться эффективное использование земель, и будут удовлетворяться экономические и неэкономические потребности с учетом сохранения земель как части единой экосистемы Земли и условия дальнейшего развития общества.

     Нормативно-правовой базой (источниками) земельного права  Российской Федерации являются –  Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, кодексы  Российской Федерации, президентские  указы, постановления Правительства  Российской Федерации, ведомственные  акты, конституции, уставы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные постановления  и решения местных органов  самоуправления в сфере земельных  правоотношений в России.

     25 октября 2001г. № 136-ФЗ вступил  в силу новый Земельный кодекс  Российской Федерации - закон, который общество ожидало почти десять лет. Его принятие стало важным событием в жизни РФ, по скольку прежний Земельный кодекс РСФСР 1991г. давно не отвечал потребностям современных общественных отношений, более половины его статей были отменены еще в 1993г. при приведении законодательства в соответствие с Конституцией РФ. Настоящий Земельный кодекс: 1) разграничил полномочия РФ и ее субъектов в области регулирования земельных отношений; 2) определил виды прав на землю, основания их возникновения и прекращения; 3) установил особенности оборота земельных участков; 4) зафиксировал правовой режим каждой из категорий земель; 5) обеспечил стабильное и поступательное развитие экономики, формирование земельного рынка в стране и сохранение качественного состояния земель.

     Для определения круга и содержания общественных отношений, регулируемых в рамках земельного права, своего рода правовых границ земельного права, сферы  его действия следует более подробно остановиться на системе и принципах  земельного права:

1. Система относится к предметной характеристике земельного права и, по сути, отражает систему регулируемых этим правом общественных отношений. Развитие правовой системы происходит по схеме «от общего к частному».
2. Принципы земельного права представляют собой «микросхему» данной отрасли. Системность принципов как в зеркале отражает систему земельного права. Особенность принципов земельного права является их фиксация в отраслевом земельном законе. В главе I «Общие положения» ст. 1 нового ЗК РФ и других нормах земельного законодательства сформулированы основные принципы.

     Потребность исследования выбранной темы объясняется  тем, что в настоящее время  земельное право становится важнейшим  регулятором земельных правоотношений и затрагивает жизненные интересы граждан и государства.

     Изучение  понятий земельного права и являются основной целью моей контрольной работы.

 

     I. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

     1.1. Понятие и элементы системы права

     Система земельного права – это самостоятельное направление правового регулирования, которое сформировалось в России в связи с выделением интересов по справедливому распределению земель между субъектами права, рациональному использованию и охране земель в процессе развития в самостоятельную категорию.

     Под системой земельного права принято понимать совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения.

     Система земельного права является, с одной  стороны, упорядочивающим свою внутреннюю структуру целостным явлением, а  с другой – подсистемой российского  права, входящей в него в качестве составного элемента.

     Раскрыть  систему земельного права – значит выявить элементы, составляющие ее, и системообразующие связи между  этими элементами. Элементы системы  права в свою очередь образуют внутри себя структуры системы элементов  более узкого содержания.

     Первичными  элементами являются нормы права – общеобязательные, формально принятые в установленном порядке определенные правила поведения соответствующих субъектов и охраняемые от нарушений государством по отношению к земле. Соответственно нормы права, устанавливающие виды землепользования, субъектов и объектов землепользования, права и обязанности землепользователей, основания возникновения, изменения и прекращения прав землепользования, образуют институт права землепользования. Наряду с нормами права огромное значение имеют институты и отрасли права.

     Совокупности  правовых норм объединяются и образуют правовые институты более емкие по характеру и содержанию составными частями. Институты права - обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих определенные разновидности общественных отношений. Каждый отдельный институт права регулирует в зависимости от вида и особенностей, лишь качественно отдельные однородные общественные отношения, относительно самостоятельные совокупности правовых норм.

     Отрасль права – совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Нормы права, закрепляющие и регулирующие земельные отношения, создают отрасль земельного права.

     Следующим элементом системы права является подотрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Подотрасль права объединяет несколько институтов, являясь, по сути, упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. Внешним признаком подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие положения, присущие нескольким правовым институтам.

     Системообразующие связи земельного права с другими  отраслями права:

     1. В системе земельного права и во взаимодействии ее с другими отраслями права отсутствует дублирование правового регулирования другими отраслями права (институтами права, правовыми нормами).

     Земельное право имеет в своей системе  институты права, которых не имеют  иные отрасли права, в свою очередь  последние содержат в себе такие  институты, которые не присущи земельному праву.

     2. Институты и правовые нормы всех отраслей, взаимно дополняют друг друга, «коллективно» осуществляют правовое регулирование.

     3. Взаимопроникновение гипотез, диспозиций и санкций правовых норм земельного права и других отраслей права не означает дублирования в земельно-правовом регулировании, а свидетельствует о системообразующих связях системы права в целом и земельного права в частности.

     4. Система отрасли земельного права составляет основу и систему науки земельного права. Но круг изучаемых наукой земельного права проблем шире совокупности норм, составляющих отрасль земельного права.

     Система земельного права складывается из общей и особенной частей → состоят из институтов → институты системы земельного права объединяются в общую и особенную части земельного права. 

     1.2. Общая часть системы земельного права

     Общая часть системы  земельного права – это совокупность правовых норм и положений, относящиеся ко всей отрасли земельного права в целом.

     В общей части системы земельного права содержатся правовые институты, содержащие нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом выражает общезначимые и основополагающие начала.

     Исходя  из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; государственного управления земельным фондом; институт права пользования землей и охраны прав на землю.

     Сложным является правовой институт юридической  ответственности за нарушение земельного законодательства.

     Институты общей части отличаются емким, сложным  содержанием. Они, как правило, состоят  из нескольких субинститутов, каждый из которых представляет собой относительно самостоятельный и достаточно целостный  блок нормативных образований:

     Институт  права собственности  на землю состоит из таких блоков, как:

     1) право государственной собственности на землю;

     2) право частной собственности на землю.

     Институт  государственного управления земельным фондом включает субинституты:

     1) контроль использования и охрана земель;

     2) государственный земельный кадастр и землеустройства;

     3) государственная поддержка землеохранных мероприятий;

     4) разрешение земельных споров.

       Институт права землепользования проявляется через взаимосвязанные и существенно различающиеся нормативные блоки:

     1) право государственного землепользования;

     2) право негосударственного землепользования;

     3) право постоянного или временного землепользования;

     4) право землепользования граждан или юридических лиц, и т.д.

     Институт  права собственности  на землю предусматривает, что в Российской Федерации земля может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Так, согласно ст. 15 ЗК РФ – собственностью граждан и юридических лиц (частная собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые в соответствии с законами не могут находиться в частной собственности.¹

     В ст. 16 ЗК РФ, указано, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. При этом разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона РФ "О разграничении государственной собственности на землю"² (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ).