Принципы и система земельного права

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и предмет  земельного права…………………………………….4

1.1 Понятие земельного  права………………………………………………………4

1.2 Предмет земельного  права………………………………………………………6

Глава 2. Методы земельного права…………………………………………………8

Глава 3. Соотношение земельного права с другими отраслями  права…………11

Глава 4. Принципы и система  земельного права…………………………………14

4.1 Принципы земельного  права…………………………………………………..14

4.2 Система земельного  права……………………………………………………..17

Заключение………………………………………………………………………….27

Список использованных источников……………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Белорусская земельная реформа, обусловленная необходимостью отказа от господствующих в советскую эпоху  методов администрирования в  области регулирования отдельных земельных отношений, преобразила содержание всей системы земельного права. С изменением содержания общественных отношений по поводу земли происходят изменения в предмете и задачах земельного права. В условиях земельной реформы гарантируется хозяйственная самостоятельность правообладателей земли, расширяются права собственников, становится более эффективной организация использования земли и др. Земельные участки признаются недвижимым имуществом, а земельные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель,— имущественными отношениями, т. е. во многом родственными имущественным гражданским отношениям. Поэтому при регулировании земельных отношений допускается применение норм гражданского права, однако, с учетом особенностей земельного и иного законодательства.

Актуальность данной работы заключается в том, что предмет, методы, принципы, и др. понятия в  данной работе являются основой земельного права. Не возможно решения каких-либо земельных споров без знания теории в данной области.

Задачи: рассмотреть понятие  земельного права и его роль в  системе правовых наук, изучить субъектов  и объектов земельного права, выявить  основные институты земельного права  и проблемы его развития и др.

Объект исследования –  земельное право.

Предмет исследования –  роль и место земельного права  в Республики Беларусь в системе правовых наук.

При написании работы использовались учебные пособия таких  авторов  как Боголюбова С. А., Демичева Д.М., Колбасина Д.А. и других. Нормативно – правовой базой настоящей работы послужили нормативно-правовые акты Республики Беларусь, касающиеся вопросов правового регулирования земельного права.

Глава 1. Понятие и предмет земельного права

1.1. Понятие земельного  права.

Земельное право обычно рассматривается  как отрасль права, как наука  и как учебная дисциплина.

Наука земельного права изучает  действие земельного права, процессы реализации его норм, практику и закономерности их реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются нормами земельного права. Наряду с изучением земельного права как отрасли и ее правовых институтов наука земельного права исследует фундаментальные понятия и категории земельного права. Например, предмет науки; предмет отрасли; понятие земельно-правовой нормы; субъекты земельного права и земельных отношений и др. Так же наука земельного права формирует знания о состоянии правового регулирования земельных отношений, научные комментарии и доктрины.

При изучении земельного права  как учебной дисциплины главный акцент делается на достижение основ действующего земельного права как отрасли, основ науки земельного права и земельного законодательства. Её изучение предусмотрено стандартами по юридическим специальностям высших учебных заведений.

Учебная дисциплина «Земельное право» динамично развивалась, претерпевая  неоднократные изменения и в  содержании, и в названии учебного курса. Так, с проведением в СССР политики коллективизации сельского  хозяйства данная дисциплина была объединена с курсом «Колхозное право», в общий  предмет, получивший название «Земельно-колхозное право». С 1960 г. в связи с изменениями законодательства и соответственно учебных программ высших учебных заведений появилась новая учебная дисциплина «Земельное право и правовая охрана природы». И лишь с 1992 г. Земельное право преподаётся как самостоятельная учебная дисциплина, наряду с экологическим правом[7, с.211].

Предметом науки земельного права является учение о праве, разработка доктрины, концепции земельного права, изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки. Она изучает источники земельного права, их виды, содержание, юридические свойства, порядок принятия и т.д. Кроме того, наука земельного права изучает земельно-правовые институты, динамику их становления и развития, а также практику функционирования.

Как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные земельные отношения. Данное право является самостоятельной отраслью в системе права Республики Беларусь, которая обладает следующими признаками:

- самостоятельным предметом правового регулирования, то есть определенными, характеризующимися специфическими признаками, общественными земельными отношениями;

- нормативно-правовой базой этой отрасли, которую образуют специальные и общие источники земельного права;

- совокупностью методов правового регулирования земельных отношений, соответствующих особенностям предмета этой отрасли;

- значимостью земельных отношений для социально-экономического развития государства, что находит выражение в определении основ правового регулирования этих отношений посредством разработки и реализации государственной земельной политики[12, с.100].

Таким образом, наличие этих признаков позволяет выделить земельное право как самостоятельный и целостный раздел правовой системы Республики Беларусь, обеспечивающий комплексное правовое регулирование всех земельных отношений. Целью этого земельно-правового регулирования является закрепление и защита эффективного земельного строя, что обеспечивается посредством реализации земельно-правовых норм, составляющих в совокупности земельное право как отрасль.

 

1.2. Предмет земельного  права.

Согласно социалистической правовой доктрине предмет земельного права рассматривается в узком  и широком смысле. В широком  смысле слова считается, что его  составляют не только отношения, объектом которых является земля, но и отношения по поводу недр, лесов, вод, а также отношения по охране природы в целом. А вот в узком смысле лишь земельные общественные отношения. Предметом земельного права являются волевые общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель как объектом хозяйственной эксплуатации (экономической деятельности) [9, с.84].

Земельные отношения следует  рассматривать как эколого-экономические. В свою очередь, экологический характер земельных отношений связан с экологическим значением земли как природного объекта, который обеспечивает взаимосвязь всех других компонентов окружающей среды. А вот экономический характер земельных отношений определяется значением земли как материального ресурса для всех видов человеческой деятельности (средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного базиса для размещения производственной и социальной инфраструктуры, территориально-природного ресурса для градостроительной, рекреационной и иной деятельности).

Следует отметить, что в  дореволюционное время земельные  отношения регулировались преимущественно  гражданским правом в связи с  тем, что земля объявлялась недвижимостью, объектом купли-продажи, дарения, залога, аренды, наследования и других гражданско-правовых сделок. После свершения Великой Октябрьской социалистической революции II Всероссийским съездом Советов, последующими нормативными правовыми актами Советского государства частная собственность на землю была отменена, земля изъята из гражданского оборота и передана в исключительную собственность государства. Поскольку земельные отношения складывались на базе исключительной государственной собственности на землю, то их содержание определялось как отношение между государством, в лице его соответствующих органов, с одной стороны, и организациями, гражданами, которым земля предоставлялась в пользование, - с другой. Позднее взгляд на земельные отношения несколько изменился: они стали рассматриваться как общественные отношения, возникающие по поводу предоставления, использования, изъятия и охраны земель.

После распада СССР, упразднения  частной собственности на землю  переход к экономическим реформам в государствах – членах СНГ сопровождается денационализацией природных ресурсов. Устанавливается множественность форм собственности на природные ресурсы, в том числе на землю (частная и государственная).

Таким образом, предмет земельного права надо рассматривать не только как общественные отношения, связанные с землей, но и с недрами, лесами и др. объектами. Так же  следует отметить, что содержание и характер земельных отношений существенно изменили: реформы, денационализация, ликвидация монополии государственной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Методы земельного права

Методы земельного права  включают в себя ряд правовых приемов  и способов воздействия земельного права на поведение участников земельных отношений.

В свою очередь, земельное право использует два основных метода:

Императивный метод – административно-правовой (метод власти и подчинения).

Диспозитивный метод –  гражданско-правовой (метод юридического равенства).

Для императивного метода характерно проявление отношений «власти и подчинения». Такие отношения неравноправны, так как один дает обязательные предписания, а другой обязан их выполнять. Этим методом регулируется предоставление и изъятие земель обороны, в целях охраны природы, для прокладки коммуникаций, и некоторые другие случаи. При нарушении земельного законодательства административно-правовой метод проявляется с особенной силой, могут быть задействованы не только правоохранительные органы, но и экологические, санитарные и землеустроительные службы. В основе данного метода всегда лежат экономические прогнозы и расчеты (государственный план, согласованный проект, экономические нормативы). Императивный метод распространяется не на все виды земельных отношений. Он может в полной мере применяться на стадии предоставления земель, но быть значительно ограниченным на стадии внутрихозяйственного землеустройства (например, сельскохозяйственные организации, сами решают вопросы севооборотов, применяемых технологий и т. п.) [10, с.156].

В условиях демократизации управления экономикой все большее значение приобретает самостоятельность землепользователей, так как она необходима для развития и укрепления материальной заинтересованности. В связи с этим расширяется использование диспозитивного метода. В настоящее время в условиях земельной реформы развивается институт права частной собственности на землю, создаются крестьянские (фермерские) хозяйства, государственное управление земельными ресурсами все больше сочетается с самостоятельностью пользователей земли, т. е. имеет место смешанный метод правового регулирования. Характерный пример – предоставление земель в аренду. Предоставление участка осуществляется административно, а затем заключается договор, устанавливающий права и обязанности участников отношений. 

В земельном праве могут  применяться и такие правовые способы воздействия на общественные отношения как:

- установление прав. Управомачивающие нормы земельного права устанавливают права, закрепляют компетенцию органов государства, органов местного управления и самоуправления и т. д. в данной сфере правоотношений. Например, в соответствии со ст. 23 Кодекса о земле государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченный на то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству – Государственный комитет по имуществу (далее - Госкомимимущество), действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

-возложение обязанностей и ответственности. Данный метод также часто встречается в земельно-правовом регулировании общественных отношений. Так в соответствии со ст. 89 Кодекса о земле юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых непосредственно связана с использованием земель или вредным воздействием на них, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель согласно утвержденным ими планам, согласованным с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Госкомимуществу.

- дозволение. Согласно ст. 19 Кодекса о земле, землепользователь  земельного участка, обремененного  земельным сервитутом, вправе требовать  от лица, в пользу которого  установлен земельный сервитут, плату за пользование земельным  участком, размер которой определяется  по соглашению сторон. Предписания,  содержащиеся в данной норме,  не обязывают, но вместе с  тем разрешают субъекту земельно-правовых  отношений действовать по своему  усмотрению.

- запрет. Нецелевое использование средств, полученных на земельные участки, передаваемые в государственную собственность, а также за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, не допускается[2, ст.33].

Таким образом, указанные выше методы в земельном праве обеспечивают эффективное функционирование его институтов. Специфика метода правового регулирования земельных отношений заключается в том, что в нем органически связаны между собой императивный и диспозитивные начала. Наличие в земельном праве императивного и диспозитивного методов позволяет обеспечить в процессе регулирования земельных отношений рациональное сочетание частных и общегосударственных интересов