Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

     В соответствии с нормами права  Республики Беларусь правоспособность  и дееспособность иностранных граждан (подданных), находящихся на территории Республики Беларусь, определяется личным законом этих граждан. ГК устанавливает, что личным законом физического лица считается право страны, гражданство (подданство) которой это лицо имеет. При наличии у лица двух или более гражданств личным законом считается право страны, с которой лицо наиболее тесно связано.

   Личным  законом лица без гражданства  считается право страны, в которой  это лицо постоянно проживает. При  этом личным законом беженца считается  право страны, предоставившей убежище.

   По  белорусскому праву способность  физического лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность, быть индивидуальным предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется по праву страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. При отсутствии страны регистрации применяется право страны основного места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, т.е. право Республики Беларусь.

   3.2. Правовое положение  юридических лиц

   3.2.1. Юридические лица  Республики Беларусь

   Согласно  ст. 44 ГК юридически лицом признается организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную  ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

   Юридическое лицо обладает правоспособностью, которая  возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. В содержание правоспособности юридического лица входит возможность  для него иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Соответственно право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.

   Указом  Президента от 7 марта 200 г. №117 «О некоторых  мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров», в ред. от 13 февраля 2002 г. №99, 4 апреля 2002 г. №188, 30 августа 2002 г. №470 [8], установлено общее требование к белорусским субъектам хозяйствования о получении в установленном законодательными актами порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли или специального разрешения (лицензии) на осуществление  оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров, если посредником осуществляется торговля исключительно указанными видами товаров.

   Соблюдение  данного требования обязательно, в  том числе и при заключении сделок внешнеэкономического характера. Кроме этого, данных Указом установлено, что реализация белорусскими лицами товаров за пределами Беларуси осуществляется при условии выполнения в предыдущем отчетном периоде установленных Совмином заказов на поставку товаров для государственных нужд или по квотам.

   Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, установленных  законодательными актами. При этом решение об ограничении прав может  быть обжаловано юридическим лицом  в суд.

   Согласно  Закону Республики Беларусь от 25 октября 1990 г. №354-XII «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»[9] внешнеэкономическую деятельность вправе осуществлять предприятия, организации, их объединения, кооперативы, иные юридические и физические лица после соответствующей регистрации.

   Особое  место в данном перечне в силу особой структуры экономики Республики Беларусь занимают государственные  предприятия.

   Как определяет Закон Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. №462-XII «О предприятиях», в ред. от 23 апреля 1992 г. №1620-XII, 27 января 1993 г. №2131-XII, 26 июня 93 г. №2451-XII, 10 декабря 1993 г. №2634-XII, 17 ноября 1997 г. №93-З, 31 декабря 1997 г. №115-З, 14 мая 2001 г. №16-З[10], предприятием как таковым является самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц.

   При этом государственные предприятия  могут относиться к республиканской  и коммунальной собственности.

   Имущество государственного предприятия, относящегося к республиканской собственности, находится в собственности Республики Беларусь и закрепляется за государственным  предприятием на праве владения, пользования  и распоряжения в пределах, установленных  собственником или уполномоченным им органом и действующими законодательными актами Республики Беларусь.

   Государственное предприятие несет ответственность  по обязательствам в пределах своего имущества, находящегося на самостоятельном балансе предприятия.

   Государство и его органы не несут ответственность  по обязательствам государственного предприятия, а предприятие не отвечает по обязательствам государства и его органов.

   В свою очередь имущество государственного предприятия, относящегося к коммунальной собственности, т.е. коммунального предприятия, находится в собственности административно-территориального образования и закрепляется соответствующим местным Советом депутатов или уполномоченным им органом за коммунальным предприятием на праве владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и законодательными актами Республики Беларусь.

   Коммунальное  предприятие несет ответственность  по обязательствам в пределах своего имущества, находящегося на самостоятельном  балансе предприятия.

   Местные Советы депутатов и местные органы управления не несут ответственности по обязательствам коммунального предприятия, а коммунальное предприятие не отвечает по обязательствам местных органов власти и управления.

   Государственные предприятия и организации или  предприятия и организации, в  уставном фонде которых имеется  доля государственной собственности, могут быть участниками финансово-промышленных групп. Однако для оформления участия  требуется согласие республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, в ведении которого находятся эти предприятия и организации.

   Участниками международного экономического оборота  могут быть также Советы, исполнительные комитеты и местные организации. Это их право закреплено в ст. 39 Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. №617-XII «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», в ред. от 10 января 2000 г. №362-З, 16 июня 2000 г. №393-З, 9 октября 2000 г. №428-З, 16 мая 2001 г. №22-З [11], в соответствии с которой названные органы способствуют расширению внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйственной деятельности и учреждений, расположенных на своей территории, развитию экспортной базы и увеличению производства конкурентоспособной на внешнем рынке продукции (работ, услуг).

   Для выполнения поставленной перед ними задачи данные органы, а также органы, созданные ими, в рамках своей компетенции, в частности, имеют право заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств либо на иной основе, создавать совместные предприятия, организовывать приграничную торговлю, а также вносить предложения о создании свободных экономических зон.

   Самостоятельно  участвуют в экономическом обороте  предприятия частной формы собственности, которые имеют равные права с государственными юридическими лицами.

   Правовой  статус юридических лиц всех форм собственности в международном  экономическом обороте имеет  существенные особенности в связи  с тем, что юридическое лицо создается на территории определенного государства, но осуществляет свою деятельность на территории соответствующего государства, а также об условиях осуществления такой деятельности.

   В целом необходимо подчеркнуть, что  объем правоспособности юридических  лиц в международном экономическом  обороте может быть определен  в международном экономическом обороте может быть определен в международных торговых и иных договорах, в соответствии с которыми стороны, как правило, предоставляют компаниям друг друга национальные режимы и режимы наибольшего благоприятствования. Из данного правила в подавляющем большинстве случаев имеются свои исключения.

   Как показывает международная практика, исключения из национального режима возможны как на этапе учреждения, так и на этапе деятельности компаний. При этом под правом учреждения, как правило, понимается право компаний сторон начинать экономическую деятельность путем учреждения дочерних компаний и филиалов на территориях друг друга. Деятельность соответственно означает осуществление экономической деятельности, т.е. деятельности производственного, коммерческого или профессионального характера.

   3.2.2. Значение личного  статуса юридического  лица.

   В соответствии с ГК законом юридического лица считается право страны, где  это юридическое лицо учреждено. Это означает, что вопросы учреждения, деятельности, преобразования и ликвидации иностранных юридических лиц на территории Республики Беларусь подчиняются соответствующему иностранному правопорядку, а не правопорядку Республики Беларусь. Последнее обстоятельство приобретает особое значение при ликвидации юридического лица, действующего за границей и имеющего на территории иностранного государства имущество, в том числе и недвижимое, поскольку личный закон ликвидируемого юридического лица, а не закон места нахождения вещи будет определять судьбу указанного недвижимого имущества.[12]

   Такая норма имеет важные последствия, поскольку позволяет государству  подразделять все юридические лица на отечественные и иностранные. Основное значение условного разделения юридических лиц на отечественные и иностранные проявляется в следующем.

   Гражданский кодекс в целом исходит из того, что иностранные юридические  лица осуществляют в Республике Беларусь предпринимательскую и иную деятельность, регулируемую гражданским законодательством, в соответствии с правилами, установленными этим законодательством для такой деятельности юридических лиц Республики Беларусь, однако при этом делается оговорка, что законодательством Республики Беларусь для иностранных юридических лиц может быть предусмотрено иное.

   В частности, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь относит к иностранным инвесторам, помимо прочего, иностранные юридические лица, т.е. все юридические лица, учрежденные за пределами Республики Беларусь и осуществляющие инвестиционную деятельность на белорусской территории.

   В этой связи необходимо подчеркнуть, что, с одной стороны, иностранные  инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах: создание юридического лица, приобретение имущества или имущественных прав (доли в уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объекты интеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основных средств).

   Однако  с другой стороны – кодексом допускаются  некоторые ограничения деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь.

   Так, иностранным инвесторам запрещается  инвестиции в сферах обеспечения  обороны и безопасности Республики Беларусь без специального разрешения Президента Республики Беларусь, а также изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

   Кроме того, не допускаются без согласия специального уполномоченного государственного органа иностранные инвестиции в имуществе юридических лиц, занимающих монопольное положение на рынке Республики Беларусь.

   Ни  одно из таких ограничений не действует  в отношении юридических лиц  Республики Беларусь.

   Без разрешения вопроса о принадлежности того или иного юридического лица к соответствующему иностранному государству невозможно применять международные договоры о развитии торговли и защите инвестиций, а также об избежании двойного налогообложения.