Правовое регулирование распространения массовой информации

МИНИСТЕРСТВО  КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ- ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КИНО И  ТЕЛЕВИДЕНИЯ» 

Факультет массовых коммуникаций 
 
 

Курсовая  работа 

по  дисциплине: правовое обеспечение в  Pr деятельности 

Тема: «правовое регулирование распространения массовой информации» 
 
 
 

 

Санкт- Петербург

2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………..……3

Глава 1. Понятие массовой информации………....………………………..…...5

Глава 2. Правовой режим распространения массовой информации.……....10

Глава 3. Общие принципы правового регулирования массовой информации…………...………………………………………………………….24

Заключение……………………………………………………………………...28

Список  используемой литературы…………………………………………...30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность темы исследования: «Правовое регулирование распространения массовой информации» характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. При этом из всех информационных общественных отношений наиболее значимую для социума роль играют общественные отношения,  связанные с массовой информацией.

     Предметом исследования является правовое регулирование распространения массовой информации, объектом: общественные отношения.

     Целью данной работы является исследование возможностей существующего российского законодательства, как основного правового средства регулирования правоотношений, возникающих по поводу организации деятельности средств массовой информации, их отношений с гражданами и организациями, порядка распространения массовой информации.

     Для достижения указанной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

     - раскрыть понятие массовой информации;

     - рассмотреть правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации;

     - продемонстрировать роль и функции массовой информации в современном обществе;

     - определить законодательные нормы, регламентирующие деятельность СМИ в Российской Федерации;

     - проанализировать основные подходы к определению понятия средства 
массовой информации, выявить роль СМИ в общественной жизни как 
«четвертой власти»;

     - сформулировать общие принципы правового регулирования массовой информации;

     На сегодняшний день основные элементы теории права массовой информации и отдельные вопросы правового регулирования в сфере массовой информации в Российской Федерации получили отражение в научных трудах, авторами которых являются: Копылов В.А., Городов О.А., Елизаров В.Г., и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие массовой информации.

     В настоящее время средства массовой информации рассматриваются как своеобразный выразитель мнений и инструмент получения и распространения общественно значимых сведений.

     Сложность регулирования отношений, возникающих в информационной сфере, связана с нематериальной природой информации, разнообразием  способов и форм её существования и, особенно, с тем огромным значением, которое приобрела информация в современном обществе. Нематериальная природа не позволяет чётко определить само понятие «информация», которое, не имея специального юридического содержания, в общелексическом значении довольно часто встречается в законодательных актах.

     Исходя из словарного определения, информация (от лат. informatio — разъяснение, изложение) — это сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов, технических средств и т.д.); с сер. 20 в. общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму. Приходим к выводу, что информация может быть двух видов: социальной и генетической. Социальная информация необходима человеку для адаптации и функционирования во всех сферах общества. В отличие от второго типа не передается по наследству, а приобретается; Генетическая - находится в хромосомах организмов и передается по наследству. Так как личность - это социальная сущность человека, то информация формирует индивида, отражает все аспекты его деятельности. Информация, как социальная, так и генетическая, есть необходимая основа жизни. Объектом деятельности СМИ является социальная информация, а значит и для нас представляет интерес. СМИ ориентируются на большие массы людей, следовательно, имеет дело с массовой информацией.

     В Федеральном законе РФ № 2124-I (ст. 2) «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г.  под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

     Массовая информация — любая социальная информация, которой хотя бы на одной из стадий ее жизненного цикла, оперирует масса. Таким образом:

     — это информация, которая рождается в массовой аудитории, или

     — это информация, которая распространяется по массовым каналам, или

     — это информация, которая потребляется массовой аудиторией.

     Масштабы охвата общества массовой информацией чрезвычайно велики. Границы ее распространения условны или, как говорят сегодня политики, — прозрачны. Многие страны поднимают в ООН вопрос об информационном суверенитете. Но — тщетно. Спутники связи положили конец надеждам. Мир, по словам канадского профессора М. Маклюэна, превратился в глобальную деревню ¹.

     Из вышеприведенного анализа определений следует, что СМИ характеризуются односторонней связью, заключающейся в передаче различных форм информации большому количеству людей.

     А.А. Малиновский, посвятивший исследованию проблемы свободы массовой информации кандидатскую диссертацию, определяет массовую информацию как "совокупность сведений, адекватно отражающих процессы общественного бытия, предназначенных для неограниченного круга лиц, распространяемых средствами массовой информации при помощи специальных технических систем и устройств". При этом он полагает, что массовая информация как явление действительности состоит из трех подсистем: коммуникативной (собственно информационной), институциональной (средства массовой информации как форма распространения массовой информации) и технической (типографии, издательства, телерадиослужбы, ретрансляционные станции, спутниковые системы и т. п.).

     Думается, что это излишне усложненный и не совсем точный подход. То, что Малиновский называет "коммуникативной подсистемой" массовой информации - это и есть сама массовая информация. Она обладает всеми признаками, присущими информации, а ее видовым отличием является то, что она рассчитана на особый объект (большие группы людей) и исходит от особого субъекта (средств массовой информации). А средства массовой информации, которые автор именует "институциональной подсистемой" - это субъект массовой информации. Техническая же подсистема - это материальная база средств массовой информации.

     Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства. В истории общественного развития можно выделить несколько информационных революций, связанных с кардинальными изменениями в сфере производства, обработки и обращения информации, приведших к радикальным преобразованиям общественных отношений. В результате таких преобразований общество приобретало в определенном смысле новое качество.

     Первая информационная революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количественному скачку в информационном развитии общества. Появилась возможность фиксировать знания на материальном носителе, тем самым отчуждать их от производителя и передавать от поколения к поколению.

     Вторая информационная революция (середина XVI в.) вызвана изобретением книгопечатания (первопечатники Гуттенберг и Иван Федоров). Появилась возможность тиражирования и активного распространения информации, возросла доступность людей к источникам знаний. Эта революция радикально изменила общество, создала дополнительные возможности приобщения к культурным ценностям сразу больших слоев населения.

     Третья информационная революция (конец XIX в.) обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию в значительных объемах. Следствие этой революции — повышение степени распространяемости информации, повышение информационного «охвата» населения средствами вещания.

     Четвертая информационная революция (середина XX в.) связана с изобретением вычислительной техники и появлением персонального компьютера, созданием сетей связи и телекоммуникаций. Стало возможным накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию в электронной форме.

     Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, связанную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей.

     Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства. Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, имеющий даже большую ценность, чем природные финансовые, трудовые и иные ресурсы.     Информация стала товаром, который продается и покупается. Информация превратилась в оружие, возникают и прекращаются информационные войны.

     Массовая информация играет особую роль в PR-процессе. В наши дни, в эпоху информационного общества, в достижении деловых целей особенно значим фактор благоприятного отношения общественности к продвигаемому объекту.

     Прежде, чем говорить о конкретных вещах, таких как роль СМИ в PR, необходимо определиться в понятиях и обозначить контактные аудитории PR .

     Контактные аудитории - это социальные группы и институты, которые связываются в единую коммуникативную сеть посредством технологий PR. В эту сеть входят: СМИ, властные и силовые структуры, предприниматели разного масштаба, финансовые институты, общественные организации, профессиональные ассоциации и общество (которое в данном контексте выступает как Потребитель информации). На данный момент нас интересует первая контактная группа: СМИ (средства массовой информации).

     СМИ - не только одна из важнейших самостоятельных контактных аудиторий, но и один из самых значимых инструментов PR.