Ведение
реестра осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в
сфере туризма.
Сведения
о туроператоре вносятся в реестр
на основании заявления туроператора,
представляемого в федеральный орган
исполнительной власти в сфере туризма
и содержащего сведения, подлежащие внесению
в реестр. Указанное заявление составляется
в письменной форме и удостоверяется подписью
руководителя туроператора или иного
лица, уполномоченного представлять туроператора.
При этом руководитель туроператора или
иное лицо, уполномоченное представлять
туроператора, указывает данные своего
паспорта, а при его отсутствии - иного
документа, удостоверяющего личность
в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Вместе с заявлением туроператора
о внесении сведений о нем в реестр представляются
документы, подтверждающие сведения о
туроператоре, подлежащие внесению в реестр,
либо засвидетельствованные в нотариальном
порядке копии этих документов.
Федеральный
орган исполнительной власти в сфере
туризма исключает сведения о
туроператоре из реестра в случаях
[12]:
- ликвидации
туроператора - со дня, следующего за днем,
когда федеральному органу исполнительной
власти в сфере туризма стало известно
о внесении в соответствии с Федеральным
законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
в единый государственный реестр юридических
лиц записи о том, что туроператор находится
в процессе ликвидации, либо со дня, следующего
за днем публикации в соответствии с указанным
Федеральным законом решения о предстоящем
исключении туроператора из единого государственного
реестра юридических лиц;
- прекращения
деятельности туроператора в результате
его реорганизации, за исключением реорганизации
в форме преобразования, - со дня, следующего
за днем, когда федеральному органу исполнительной
власти в сфере туризма стало известно
о завершении в соответствии с Федеральным
законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
реорганизации туроператора;
- непредставления
туроператором сведений о наличии у него
финансового обеспечения на новый срок
- со дня, следующего за днем истечения
установленного срока представления сведений
о наличии финансового обеспечения на
новый срок.
Особенности
договорных отношений между туроператором
и турагентом:
Туроператор
отвечает перед туристами или
иными заказчиками за действия (бездействие)
третьих лиц, если федеральными законами
и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации не установлено,
что ответственность перед туристами
несет третье лицо.
Туроператор
отвечает перед туристами и (или)
иными заказчиками также за действия
(бездействие), совершенные от имени
туроператора его турагентами в пределах
своих обязанностей (полномочий).
Продвижение
и реализация туристского продукта
турагентом осуществляются на основании
договора, заключаемого между туроператором
и турагентом. Турагент осуществляет
продвижение и реализацию туристского
продукта от имени и по поручению туроператора,
а в случаях, предусмотренных договором,
заключаемым между туроператором и турагентом,
- от своего имени.
В
договоре, заключаемом между туроператором
и турагентом, должны содержаться:
- условия продвижения
и реализации турагентом туристского
продукта;
- полномочия
турагента на совершение сделок с туристами
и (или) иными заказчиками от имени туроператора;
- условие,
предусматривающее возможность (невозможность)
заключения турагентом субагентских договоров;
- порядок взаимодействия
туроператора и турагента в случае предъявления
им претензий туристов или иных заказчиков
по договору о реализации туристского
продукта;
- условие,
предусматривающее возможность осуществления
выплат туристам и (или) иным заказчикам
страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора либо уплаты
денежной суммы по банковской гарантии
в случае заключения договора о реализации
туристского продукта между туристом
и (или) иным заказчиком и турагентом;
- взаимная
ответственность туроператора и турагента,
а также ответственность каждой из сторон
перед туристом и (или) иным заказчиком
за непредставление или представление
недостоверной информации о туристском
продукте, за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору
о реализации туристского продукта.
Договор
между туроператором и туристом
Реализация
туристского продукта осуществляется
на основании договора, заключаемого
в письменной форме между туроператором
и туристом и (или) иным заказчиком,
а в случаях, предусмотренных
законом, - между турагентом и туристом
и (или) иным заказчиком. Указанный договор
должен соответствовать законодательству
Российской Федерации, в том числе законодательству
о защите прав потребителей.
Пересмотрен
перечень существенных условий данного
договора.
К
существенным условиям договора о реализации
туристского продукта относятся:
- полное и
сокращенное наименования, адрес (место
нахождения), почтовый адрес и реестровый
номер туроператора (таким образом, без
номера в реестре договор недействителен!
фактически это приравнивает реестр к
лицензированию – ред.);
- размер финансового
обеспечения, номер, дата и срок действия
договора страхования ответственности
туроператора или банковской гарантии,
наименование, адрес (место нахождения)
и почтовый адрес организации, предоставившей
финансовое обеспечение;
- сведения
о туристе, а также об ином заказчике и
его полномочиях (если турист не является
заказчиком) в объеме, необходимом для
реализации туристского продукта;
- общая цена
туристского продукта в рублях;
- информация
о потребительских свойствах туристского
продукта - о программе пребывания, маршруте
и об условиях путешествия, включая информацию
о средствах размещения, об условиях проживания
(месте нахождения средства размещения,
его категории) и питания, услугах по перевозке
туриста в стране (месте) временного пребывания,
о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика,
инструктора-проводника, а также о дополнительных
услугах;
- права, обязанности
и ответственность сторон;
- условия изменения
и расторжения договора;
- сведения
о порядке и сроках предъявления туристом
и (или) иным заказчиком претензий к туроператору
в случае нарушения туроператором условий
договора;
- сведения
о порядке и сроках предъявления туристом
и (или) иным заказчиком требований о выплате
страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора либо требований
об уплате денежной суммы по банковской
гарантии, а также информация об основаниях
для осуществления таких выплат по договору
страхования ответственности туроператора
и по банковской гарантии.
Таким
образом, перечень существенных условий
стал в большей мере, чем раньше,
касаться финансовых гарантий оказания
туристических услуг.
Иные
условия указанного договора определяются
по соглашению сторон.
Условия
путешествия и общая цена туристского
продукта указываются в туристской путевке,
являющейся неотъемлемой частью договора
о реализации туристского продукта.
Каждая
из сторон вправе потребовать изменения
или расторжения договора о реализации
туристского продукта в связи
с существенным изменением обстоятельств,
из которых исходили стороны при заключении
договора.
К
существенным изменениям обстоятельств
с 1 июня 2007 года относятся:
- ухудшение
условий путешествия, указанных в договоре
и туристской путевке;
- изменение
сроков совершения путешествия;
- непредвиденный
рост транспортных тарифов;
- невозможность
совершения туристом поездки по независящим
от него обстоятельствам (болезнь туриста,
отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Ранее
невозможность совершения туристом
поездки в перечне существенных
изменений обстоятельств отсутствовала.
Претензии
к качеству туристского продукта
предъявляются туристом и (или) иным
заказчиком туроператору в письменной
форме в течение 20 дней со дня
окончания действия договора и подлежат
рассмотрению в течение 10 дней со дня
получения претензий.
Договор
между турагентом и туристом
Договор
о реализации туристского продукта,
заключаемый между туристом и (или)
иным заказчиком и турагентом, должен
также включать:
- полное и
сокращенное наименования, адрес (место
нахождения) и почтовый адрес турагента;
- информацию
о том, что лицом (исполнителем), оказывающим
туристу и (или) иному заказчику услуги
по договору о реализации туристского
продукта, является туроператор;
- информацию
о возможности туриста в случае возникновения
обстоятельств, указанных в статье 17.4
настоящего Федерального закона, обратиться
с письменным требованием о выплате страхового
возмещения по договору страхования ответственности
туроператора или об уплате денежной суммы
по банковской гарантии непосредственно
к организации, предоставившей туроператору
финансовое обеспечение.
Информация
о поездке
В
действующей редакции закона установлено,
что туроператоры и турагенты
обязаны предоставить туристам исчерпывающие
сведения об особенностях путешествий,
а также об опасностях, с которыми
они могут встретиться при совершении
путешествий, и осуществить предупредительные
меры, направленные на обеспечение безопасности
туристов.
Таким
образом, конкретного перечня доводимой
до туристов информации закон сейчас
не содержит.
С
1 июня 2007 года такой перечень появляется.
При
заключении договора о реализации туристского
продукта туроператор, турагент обязаны
представить туристу и (или) иному
заказчику достоверную информацию:
- о правилах
въезда в страну (место) временного пребывания
и выезда из страны (места) временного
пребывания, включая сведения о необходимости
наличия визы для въезда в страну и (или)
выезда из страны временного пребывания;
- об основных
документах, необходимых для въезда в
страну (место) временного пребывания
и выезда из страны (места) временного
пребывания;
- об опасностях,
с которыми турист (экскурсант) может встретиться
при совершении путешествия;
- о таможенных,
пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических
и иных правилах (в объеме, необходимом
для совершения путешествия);
- о месте нахождения,
почтовых адресах и номерах контактных
телефонов органов государственной власти
Российской Федерации, дипломатических
представительств и консульских учреждений
Российской Федерации, находящихся в стране
(месте) временного пребывания, в которые
турист (экскурсант) может обратиться
в случае возникновения в стране (месте)
временного пребывания чрезвычайных ситуаций
или иных обстоятельств, угрожающих безопасности
его жизни и здоровья, а также в случаях
возникновения опасности причинения вреда
имуществу туриста (экскурсанта);
- об адресе
(месте пребывания) и номере контактного
телефона в стране (месте) временного пребывания
руководителя группы несовершеннолетних
туристов (экскурсантов) в случае, если
туристский продукт включает в себя организованный
выезд группы несовершеннолетних туристов
(экскурсантов) без сопровождения родителей,
усыновителей, опекунов или попечителей;
- о национальных
и религиозных особенностях страны (места)
временного пребывания;
- об иных особенностях
путешествия.
Туристы
(экскурсанты), предполагающие совершить
путешествие в страну (место) временного
пребывания, в которой они могут подвергнуться
повышенному риску инфекционных заболеваний,
обязаны проходить профилактику в соответствии
с международными медицинскими требованиями.
В
случае возникновения обстоятельств,
свидетельствующих о возникновении
в стране (месте) временного пребывания
туристов (экскурсантов) угрозы безопасности
их жизни и здоровья, а равно
опасности причинения вреда их имуществу,
турист (экскурсант) и (или) туроператор
(турагент) вправе потребовать в судебном
порядке расторжения договора о реализации
туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается
соответствующими решениями федеральных
органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
принимаемыми в соответствии с федеральными
законами.