-
право участвовать в экспертизе безопасности
условий труда на проектируемых, строящихся
и эксплуатируемых производственных объектах,
а также в экспертизе безопасности проектируемых
и эксплуатируемых механизмов и инструментов;
-
право проводить независимую экспертизу
условий труда и обеспечения безопасности
работников;
-
право принимать участие в работе комиссий
по испытаниям и приемке в эксплуатацию
производственных объектов и средств
производства в качестве независимых
экспертов.
Законодательство
наделяет профессиональные союзы правом
осуществлять надзор и контроль за
соблюдением законодательства о
труде и охране труда. Статья 20 Федерального
закона "О профессиональных союзах,
их правах и гарантиях деятельности"
гласит, что профсоюзы осуществляют профсоюзный
контроль за состоянием охраны труда и
окружающей природной среды через свои
органы, уполномоченных (доверенных) лиц
по охране труда, а также собственные инспекции
труда по охране труда, действующие на
основании положений, утвержденных профсоюзами
[8, C. 112].
3
Правовые аспекты функционирования
инспекции труда
Техническая
инспекция труда МФП осуществляет
свою деятельность в соответствии с
Положением о технической инспекции
труда МФП, утвержденным Постановлением
Президиума МФП от 22 августа 1996 года №
4-5. Оно разработано на основе Положения
о технической инспекции труда ФНПР (профсоюзов),
утвержденного Постановлением Исполкома
Генсовета ФНПР от 30 мая 1996 года № 3-8. Техническая
инспекция труда МФП состоит из технических
(главных технических) инспекторов труда
МФП и отраслевых профсоюзов. Положением
определены основные направления деятельности
технической инспекции труда МФП, ее права
и обязанности, в том числе по проведению
профсоюзного контроля за соблюдением
законных прав и интересов работников
в области охраны труда и окружающей среды
на предприятиях, в организациях, учреждениях
независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм. Положением установлено, что техническая
инспекция труда профсоюзов:
-
независима и самостоятельна
в своих оценках состояния
условий и охраны труда на
производстве и экологической
безопасности;
-
взаимодействует в своей работе
с профсоюзным и другим общественным
активом, включая союзы специалистов
по охране труда, организации
ученых, общественных уполномоченных
(доверенных лиц) по охране труда и совместные
комитеты (комиссии) по охране труда, оказывает
помощь профсоюзным комитетам и профсоюзному
активу по охране труда;
-
осуществляет деятельность в
контакте с органами государственного
управления, надзора и контроля в области
охраны труда, правоохранительными и другими
специально уполномоченными органами.
Техническая инспекция труда МФП и отраслевых
профобъединений принимает участие в:
-
разработке предложений в раздел
"Охрана труда и экологическая безопасность"
трехстороннего соглашения между московскими
объединениями профсоюзов, московскими
объединениями промышленников и предпринимателей
и Правительством Москвы и осуществлении
контроля за их выполнением;
-
разработке предложений по вопросам охраны
труда и экологической безопасности в
соглашениях на отраслевом, городском
и федеральном уровнях;
-
разработке, совместно с профобъединениями,
и согласовании нормативных актов
по охране труда и экологии,
принимаемых на уровне г. Москвы
и федеральном уровне;
-
разработке основных принципов
и направлений политики в области
охраны труда и экологии в
г. Москве и на федеральном
уровне, определении мер по их
реализации;
-
внесении предложений по совершенствованию
системы управления охраной труда, надзора
и контроля за охраной труда и экологической
безопасностью на отраслевом и региональном
уровнях;
-
проведении совместно с профсоюзным
активом, органами исполнительной
власти г. Москвы, Государственной
инспекцией труда по г. Москве
согласованных действий по реализации
основных принципов и направлений государственной
политики в области охраны труда и окружающей
среды, планов и программ улучшения условий
труда;
-
информировании отраслевых профсоюзных
объединений о новых законодательных
и нормативных актах по охране труда и
окружающей среды и изменениях к ним; информировании
ФНПР и отраслевых профсоюзных объединений
о законодательных и нормативных актах
по охране труда и окружающей среды, принимаемых
в Москве;
-
осуществлении связи с органами средств
массовой информации в целях пропаганды
передового опыта в области охраны труда
и экологии и информирования населения
г. Москвы о состоянии условий и охраны
труда и окружающей среды;
-
осуществлении методического руководства
и координации деятельности технических
инспекций (технических инспекторов) отраслевых
профобъединений;
-
организации обучения и повышения
квалификации технических (главных
технических) инспекторов труда
профсоюзов;
-
оказании методической и консультационной
помощи профсоюзным комитетам предприятий,
их комиссиям, уполномоченным (доверенным)
лицам по охране труда по вопросам охраны
труда и экологии, в том числе при разработке
и заключении коллективных договоров
и соглашений;
-
проведении, совместно с профсоюзным
активом, контроля правильности расходования
средств, выделяемых на охрану труда и
окружающей среды по коллективным договорам
и соглашениям, а также средств общественных
фондов по охране труда;
-
контроле правильности и обоснованности
предоставления льгот и компенсаций
за работу при воздействии вредных и опасных
производственных факторов и их соответствия
действующему законодательству;
-
представлении интересов работников
по исковым заявлениям в суде
в защиту прав работников на
охрану труда и окружающей
среды. При наличии на предприятии нескольких
профсоюзов порядок обслуживания предприятий
профсоюзной технической инспекцией устанавливается
на основе мнения трудового коллектива
и первичных организаций предприятия
и соглашения между соответствующими
профсоюзными органами. Технические (главные
технические) инспекторы труда должны
иметь высшее техническое образование
и стаж практической работы по специальности
не менее трех лет. Они проходят специальное
обучение и периодически повышают квалификацию
[4, C. 102].
Технические
(главные технические) инспекторы труда
имеют право:
-
беспрепятственно (по предъявлению
удостоверения установленного образца)
посещать организации независимо
от форм собственности и организационно-правовых
форм, их структурные подразделения,
рабочие места, где работают члены данного
профсоюза, для осуществления профсоюзного
контроля за соблюдением требований законодательных
и иных нормативных правовых актов по
охране труда и окружающей среды, проверки
состояния условий, охраны труда, выполнения
мероприятий, предусмотренных коллективными
договорами и соглашениями, в том числе
финансирования мероприятий по охране
труда;
-
осуществлять выдачу работодателям
обязательных к рассмотрению
представлений об устранении
выявленных нарушений законодательства
об охране труда и окружающей среды;
-
предъявлять работодателю требования
о приостановлении работ в
цехах, других приравненных к
ним подразделениях, на производственных
участках и рабочих местах, если
продолжение этих работ создает
непосредственную угрозу жизни или
здоровью работающих;
-
осуществлять контроль за состоянием
производственной санитарии, санитарно-бытовых
помещений, своевременным обеспечением
в соответствии с установленными
нормами работающих спецодеждой,
спецобувью и другими средствам
индивидуальной защиты;
-
участвовать в экспертизе безопасности
условий труда на предприятиях,
строящихся и эксплуатируемых
производственных объектах, а также
в экспертизе обеспечения экологической
безопасности на предприятии;
-
принимать участие в подготовке
материалов и предложений на выдачу работодателям
(лишение их) лицензий и сертификатов на
соответствие находящихся в их ведении
предприятий и объектов требованиям охраны
труда и окружающей среды;
-
принимать участие в расследовании
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, а также
осуществлять самостоятельное их расследование,
давать заключения о возмещении вреда,
вызванного несчастными случаями и профессиональными
заболеваниями;
-
обращаться в соответствующие
органы с требованием о привлечении
к ответственности должностных лиц, виновных
в нарушении нормативных требований по
охране труда, сокрытии фактов несчастных
случаев на производстве;
-
получать необходимую информацию
от руководителей, должностных
лиц и специалистов предприятий
о состоянии условий и охраны труда, экологической
безопасности, а также обо всех подлежащих
регистрации несчастных случаях на производстве
и профессиональных заболеваниях;
-
принимать участие в работе
комиссий по испытаниям и приемке
в эксплуатацию производственных
объектов, средств производства и транспортных
средств в качестве членов комиссий и
независимых экспертов;
-
проверять организацию обучения
и инструктажа работающих по
охране труда;
-
принимать участие в разработке
и согласовании нормативных актов
по охране труда и окружающей среды. В
соответствии со своими правами технические
(главные технические) инспекторы труда:
-
защищают интересы и законные
права работников обслуживаемых
предприятий на здоровые и
безопасные условия труда, на
получение компенсаций и льгот за тяжелые
работы и работы с вредными или опасными
условиями труда, на возмещение вреда,
причиненного здоровью работников увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением
ими трудовых обязанностей;
-
расследуют с участием профсоюзного
актива и представителей работодателя
случаи отказов трудящихся от
выполнения работ в связи с
неблагополучными условиями труда,
а также случаи расторжения
трудовых договоров (контрактов)
по указанной причине;
-
оказывают помощь членам профсоюза и профсоюзным
выборным органам в составлении исковых
заявлений в судебные органы в защиту
законных прав работников в области охраны
труда и окружающей среды и представляют
их интересы в судебных инстанциях при
нарушении работодателями законодательства
об охране труда и окружающей среды и ущемлении
прав работников в этой области;
-
вносят в соответствующие профсоюзные
и хозяйственные органы предложения
по улучшению условий и охраны
труда, экологической безопасности
работающих, а также о применении к должностным
лицам экономических санкций за допущенные
нарушения законодательства об охране
труда и окружающей среды [5, C. 77].
Заключение
Основами
законодательства РФ об охране труда
определено, что уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профессиональных
союзов или трудового коллектива
действуют в соответствии с рекомендациями,
разработанными государственным органом
управления охраной труда. Такие рекомендации
были подготовлены и утверждены Постановлением
Министерства труда Российской Федерации
от 8 апреля 1994 года № 30. На основе Рекомендаций
по организации работы уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда профессионального
союза или трудового коллектива было разработано
Типовое положение об уполномоченном
профсоюзного комитета по охране труда,
утвержденное постановлением Исполкома
Генсовета ФНПР от 30 мая 1996 г. № 3-8. В этих
документах подчеркнуто, что институт
уполномоченных создается для организации
общественного контроля за соблюдением
законных прав и интересов работников
в области охраны труда на предприятиях
всех форм собственности независимо от
сферы их хозяйственной деятельности,
ведомственной подчиненности и численности
работников. Особая роль отведена профсоюзам,
которые могут, наряду с другими уполномоченными
работниками представительными органами
или трудовыми коллективами, организовывать
выборы уполномоченных в структурных
подразделениях или на предприятии в целом.