Правонарушения сотрудников органов внутренних дел

     Объективная сторона — это то, в чем правонарушение получает свое внешнее выражение. Именно по объективной стороне судят и о его авторе. Как отмечал Гегель, «ряд поступков субъекта, это и есть он сам»¹³.

     Субъект правонарушения.

     Его социальная и правовая природа раскрыта нами ранее, когда давалась характеристика правосубъектности, в частности, деликтоспособности как ее составной части. Здесь достаточно лишь подчеркнуть, что, поскольку правонарушение — посягательство на порядок общественных отношений, его субъектом может быть лицо — коллективное или индивидуальное, способное сознавать характер своих действий. Насколько при этом реально достигнутое будет соответствовать желаемому — другой вопрос, ответ на который определен многими моментами субъективного (уровень организации коллективного субъекта права, уровень развития индивида, если субъектом права является он, характер имеющихся у них средств и орудий и т.д.) и объективного (характеристика физической и социальной среды, в которой приходится действовать правонарушителю, в частности, уровень правосознания общества) порядка.

     Отсюда  ясно, почему в уголовном праве  не является преступником лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть, по определению советского уголовного закона, «не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния» (ст. 11 УК РФ)¹⁴.

     Аналогичные принципы действуют и во всех остальных  отраслях права. Право исходит из того, что человек только в том  случае несет полную ответственность  за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли, и поэтому, последовательно проводя такую линию, право исключает возможность оценки как противоправных действий, которые, хотя и являются общественно опасными, но совершены в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, а равно лицом, не достигшим возраста дееспособности.

     Установление  уголовной ответственности за совершение преступления по неосторожности (то есть, как указано в ст.9 УК РФ, в тех случаях, «если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть» — явление сравнительно позднее и связано с необходимостью повышения индивидуальной дисциплины поведения в условиях усложнения коллективного бытия людей. Будучи промежуточным звеном между ответственностью за умышленные действия, совершаемые при "полной свободе воли", и освобождением от ответственности за действия, совершаемые невменяемым или лицом, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, ответственность за преступления по неосторожности лишь уточняет, но отнюдь не отменяет общего правила.

     Субъективная  сторона правонарушения.

     В юридической теории ее называют виной, понимая ее как реальное интеллектуальное и волевое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его результатам. В вине субъекта права получает конкретизацию принцип свободы воли — краеугольный камень концепций права, правонарушения и ответственности Нового времени. Через сознание и волю субъекта права преломляются все элементы состава правонарушения, вследствие чего оно предстает перед нами как воплощение свободного замысла дееспособного лица, воплощение, которое превратило его в правонарушителя. «Хотя все изменения (в наличном бытии) как таковые, поскольку они положены деятельностью субъекта, являются его делом, однако из-за одного этого он еще не признает их своим поступком, но признает своей виной только то наличное бытие в действии, которое заключалось в его знании и воле, только то, что было его  умыслом, было ему принадлежащим», — писал Гегель¹⁵.       

     Вина  выступает в форме умысла и неосторожности. В свою очередь, умысел может быть прямым и косвенным, или эвентуальным. Прямой умысел имеет место тогда, когда субъект предвидит наступление тех или иных результатов своих действий и желает их наступления. С косвенным умыслом мы сталкиваемся тогда, когда правонарушитель, предвидя результаты своих поступков, наступления их не желает, но сознательно их допускает.

     При неосторожности в форме небрежности  лицо не предвидело вредных последствий своих действий, хотя по обстоятельствам дела должно было их предвидеть. В случае неосторожности в форме самонадеянности правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих поступков, но легкомысленно надеяться их предотвратить.

     Если  лицо не предвидело и не могло предвидеть общественно опасные последствия своих действий, то имеет место случай, или казус, что исключает его квалификацию как правонарушения.

     Только  наличие в деянии всех четырех  элементов состава делает это  деяние правонарушением. 

     4. Правонарушения сотрудников ОВД: виды, юридический состав

     Специфика службы в ОВД такова, что существует реальная опасность нежелательных  изменений в мировоззрении личности, в системе ее нравственных ценностей, психическом и физическом состоянии. Деформация может быть настолько  глубокой, что человек теряет способность выполнять свои профессиональные обязанности должным образом.

     Причинами профессиональной деформации являются экстремальные, сопряженные с риском для жизни ситуации, постоянные стрессы, дискомфортные условия работы, неустроенный быт, особые права и полномочия, которые предоставляются сотруднику для выполнения служебных обязанностей.

     Среди объективных внутренних причин профессиональной деформации, а, следовательно, и совершение преступлений сотрудниками ОВД можно  отметить следующие:

      - специфичность профессиональной деятельности, постоянные физические  и психические перегрузки, переутомление и т.п.;

     - отрицательное и растлевающее  влияние преступника на сотрудников;

     - недостатки в организации и  управлении деятельностью;

     - отсутствие систематического и действенного контроля со стороны руководства и непосредственного начальства за деятельностью сотрудников.

     К наиболее значимым субъективным причинам относят:

     - низкий службно-профессиональный  уровень и нежелание совершенствовать  профессиональные качества;

     - растерянность, психологическая  неподготовленность к работе, отсутствие  навыков и умений контролировать  свое поведение;

     - недостаточная развитость морально-деловых  и волевых качеств.¹⁶

     Преступность  сотрудников органов внутренних дел можно разделить на три большие группы преступлений.

     1. Преступления, связанные с выполнением  сотрудником своих служебных  обязанностей, так называемые «профессиональные»  преступления.  «Профессиональные»  преступления сотрудников ОВД  не следует рассматривать в  плане криминального профессионализма как вида деятельности, предполагающей наличие определенной криминальной подготовки, необходимой для совершения и сокрытия преступления. Характер таких преступлений определятся профессиональной, должностной деятельностью сотрудника – следователя, оперуполномоченного, инспектора и т.д. То есть те преступления, которые, как правило, не могут совершить представители иных, не правоохранительных профессий. К ним относятся некоторые составы преступлений против правосудия и должностные преступления.

     2. Преступления, связанные с правовым  статусом сотрудника ОВД. К  ним относятся общеуголовные  преступления, совершенные ими во  время исполнения служебных обязанностей  или вне службы, но которые  ем или иным способом связаны  с правовым статусом сотрудника милиции. К ним, например, относят причинение смерти о неосторожности правонарушителю при его задержании, причинение телесных повреждений подозреваемому при его допросе, а также совершение иного общеуголовного  преступления, в том числе и во внеслужебное время, но когда свидетели и потерпевшие воспринимали виновного как сотрудника милиции, исполняющего служебные обязанности.

     Общеуголовные и должностные  преступления, совершенные  сотрудниками ОВД  за 1999-2008 гг.

     3. Преступления, которые не связаны в правовым статусом сотрудника ОВД.

     Как показывают официальные статистические  данные, самыми распространенными общеуголовными преступлениями, совершенными сотрудниками ОВД, являются: нарушение правил эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, хулиганство, кража. В группе «профессиональных» преступлений преобладают: превышение должностных полномочий; получение взятки; злоупотребление должностными полномочиями.¹⁷

     Среди опрошенных осужденных сотрудников  ОВД, отбывающих наказание в виде лишения свободы, 19,5% совершили «профессиональные» преступления, 80,5% - общеуголовные. 28,2 % общеуголовных преступлений совершены во время  исполнения служебных обязанностей или иным образом были связаны с правовым статусом сотрудника.

     Как показывают результаты проведения анкетирования  осужденных, самыми распространёнными  преступлениями, совершенные ими, являются преступления против собственности (39,5 % всех преступлений, из них 14,6 % - кражи, 10% - грабежи и столько же разбойные нападения, 2,8 % - вымогательство). Велика доля преступлений против личности. Так, 13,6 % из них – убийство (ст.ст. 105, 108, УК РФ), 10,6 % - причинение тяжкого вреда здоровью различных степеней тяжести, 6,9 % - изнасилование.

     В последние годы не редкими стали  случаи совершения сотрудниками ОВД  заказных убийств, создания банд, похищения  с целью получения выкупа людей, участия в организованных преступных группах. Распространены факты злоупотребления должностными полномочиями в виде создания так называемых «крыш» коммерческим организациям. За взятки некоторые сотрудники разглашают сведения о местонахождении тех или иных лиц, интересующих преступников, ставят на учет угнанные автомобили или автомашины, не прошедшие таможенной регистрации, не вносят в компьютерный банк даны сведений об угнанных автомобилях.

     Количество  совершенный преступлений, несомненно, повышает общественную опасность личности преступника. Как правило, осужденные по одному преступлению - 57,1 %, 27,9 % - осуждены за два, 7,8 % - за три/пять, 7,2 % - совершили более пяти преступлений. Однако, далеко не за все совершенные преступления они привлечены к уголовной ответственности. 

     Заключение

     И так, общие причины преступлений сотрудников ОВД и условия, способствующие  их совершению, на мой взгляд, определяются: несовершенством законодательства, выражающемся как в отсутствии необходимой  правовой базы, так и недостатками в существующем законодательстве; кризисом в политике и экономике, вызвавшим дефицит бюджета, недостаточное финансирование; противоречиями и трудностями в социальной, духовной  и других сферах жизни; распространенность правового нигилизма как среди общества в целом, так и у части сотрудников милиции; ростом преступности в том числе организованной, коррумпированной и качественным изменением  в связи с этим же преступников; периодически возникающими угрозами общественной опасности, т.е. экономическими, политическими, культурными и другими факторами, действующими в обществе и государстве.