Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Декабря 2014 в 08:04, контрольная работа
Горное право – комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею деятельности.
Введение--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
Право собственности в сфере недропользования на территории Р.Ф.-----4
Государственная система лицензирования пользования недрами-----------15
Промышленная безопасность опасных промышленных объектов--------------
Заключение-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19
Список используемой литературы-----------------------------------------------------------------------------------20
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
Основания для прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
5) в случаях, предусмотренных
законодательством Российской
(п. 5 введен Федеральным законом от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) возникновения
2) нарушения пользователем
недр существенных условий
3) систематического нарушения
пользователем недр
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр
в течение установленного в
лицензии срока не приступил
к пользованию недрами в
6) ликвидации предприятия
или иного субъекта
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем
недр отчетности, предусмотренной
законодательством Российской
(п. 8 введен Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ)
9) по инициативе
(п. 9 введен Федеральным законом от 06.06.2003 N 65-ФЗ)
Право пользования
участком недр федерального
(часть третья введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
(часть введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Лицензионный механизм пользования недрами является центральным звеном современной системы недропользования в Российской Федерации. Нормативно-правовой базой государственной системы лицензирования пользования недрами на федеральном уровне в настоящее время являются положения Закона РФ «О недрах» и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Верховным Советом РФ 15 июля 1992г.
Упрощенная процедура предоставления права пользования недрами установлена для строительства подземных сооружений местного значения и проведения работ без существенного нарушения целостности недр.
Единственным видом пользования недрами, который не охватывается системой лицензирования, т.е. не требует получения ни лицензии, ни иной формы разрешений является добыча собственниками, владельцами и пользователями земельных участков в их границах общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров. Во всех остальных случаях для возникновения права недропользования требуется получение лицензии.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О недрах» государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Посредством лицензирования государственные органы осуществляют, во-первых, предварительный контроль, позволяющий проверить квалификацию соискателя на получение лицензии, выявить правоограничения, препятствующие ему заниматься данной деятельностью, определить лицензионные условия, и, во-вторых, текущий контроль, связанный с оперативным наблюдением за выполнением лицензионных условий и реагированием на их нарушения. Таким образом, основное значение лицензирования недропользования как правовой меры обеспечения рационального недропользования заключается в осуществлении предварительного и текущего контроля за деятельностью недропользователей.
Как функция государственного управления фондом недр, лицензирование недропользования представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных органов по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на право пользования недрами по результатам конкурса или аукциона либо на основании решений государственных органов, контролю за выполнением их условий, внесению изменений, переоформлению, приостановлению и прекращению их действия.
Данная деятельность осуществляется в определенной последовательности, особом процессуальном порядке, который в литературе именуется разрешительным (лицензионным) производством.
Разрешительное производство является частью административного процесса, осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти (лицензионными органами). Согласно ст. 16 закона РФ «О недрах» организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Лицензирование недропользования представляет собой совокупность правовых норм, определяющих:
Свое внешнее выражение лицензирование получает в выдаче разрешительных документов - лицензий. Согласно ч. 3 ст. 11. Закона РФ «О недрах» лицензия представляет собой документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Право пользования недрами возникает именно с момента государственной регистрации лицензии (ч.5 ст.9) Иными словами, лицензия рассматривается как своего рода титульный документ, подтверждающий наличие у субъекта предпринимательской деятельности права недропользования.
В соответствии с видами пользования недрами лицензии подразделяются на следующие виды:
1) лицензия на геологическое изучение недр;
2) лицензия на добычу полезных ископаемых;
3) лицензия на строительство
и эксплуатацию подземных
4) лицензия на образование особо охраняемых объектов;
5) совмещенные лицензии
включающие несколько видов
6) лицензия на право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территории, могут представлять в Федеральное агентство или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий. Одним из важнейших принципов предоставления права пользования недрами в настоящее время является принцип состязательности при выборе недропользователя, который реализуется путем проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами. В настоящее время конкурсный (аукционный) порядок применяется в случаях предоставления участков недр в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
По итогам конкурса или аукциона либо на основании решения государственных органов пользователю недр выдается лицензия. Лицензия вступает в силу после ее регистрации в федеральном или территориальном геологическом фонде, которая производится в месячный срок с момента ее поступления.
Согласно ст. 12 Закона РФ «О недрах» содержание лицензии должно включать следующие условия:
Информация о работе Право собственности в сфере недропользования на территории Р.Ф