Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Сентября 2010 в 14:19, Не определен
Введение
1. Основные понятия и классификация прав человека
2. Международные документы по правам человека
3. Международные институты и механизмы защиты прав человека
4. Национальное законодательство в области прав и свобод человека
5. Национальные институты и механизмы защиты прав человека
Заключение
Библиографический список
Вместе с тем необходимо четко представлять, что за защитой своих нарушенных прав отдельный человек (вопреки широко распространенному среди населения ошибочному мнению) обратиться в Международный Суд ООН не может. Статут (устав, положение) Международного Суда ООН однозначно устанавливает, что по делам, разбираемым этим судом, сторонами могут быть только государства.
Комиссия по правам человека ООН – центральный специализированный орган ООН по правам человека. Комиссия проводит исследования, готовит доклады для ЭКОСОС, разрабатывает проекты конвенций и деклараций, а также осуществляет другую деятельность, связанную с правами человека.
Верховный комиссар ООН по правам человека, пост, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН в целях поощрения, защиты и эффективного осуществления всеми людьми гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.
Центр
по правам человека ООН осуществляет
конкретные проекты, направленные на оказание
помощи в создании национальных и региональных
институтов и инфраструктур по защите
прав человека и соблюдению законности.
15
В системе ООН также действуют и другие, узко специализированные органы по защите прав и свобод человека.
Комиссия по положению женщин создана в 1946 году для подготовки докладов и рекомендаций ЭКОСОС об осуществлении и защите прав женщин во всех областях общественной жизни. Комиссия занимается рядом вопросов: гражданство замужней женщины, политические права женщин, согласие на вступление в брак и т.д. Существует конфиденциальная процедура рассмотрения индивидуальных жалоб. Комиссия принимает собственные резолюции или готовит резолюции и решения для ЭКОСОС. Под ее эгидой также разрабатываются конвенции и декларации, касающиеся прав женщин.
Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств создана в 1946 году. Она осуществляет исследования и дает Комиссии по правам человека рекомендации, касающиеся предупреждению дискриминации любого рода, связанные с правами человека и защитой расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств.
Комитет по правам человека создан в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет состоит из независимых экспертов, избираемых государствами-участниками пакта. Он полномочен рассматривать периодические доклады о ситуации с правами человека, которые обязаны представлять все государства участники. После рассмотрения этих докладов Комитет вырабатывает общие замечания и рекомендации, а в некоторых случаях может предложить услуги по урегулированию спора. Пакт не предусматривает процедуры индивидуального обращения в Комитет по правам человека, однако, в соответствии с Первым Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических и гражданских правах Комитет имеет право рассматривать жалобы отдельных лиц на действия государств-участников данного протокола. При этом его полномочия ограничиваются установлением фактов и выработкой замечаний и рекомендаций.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации создан в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации и наделен полномочиями рассматривать доклады государств-участников о выполнении этой конвенции, выработки замечаний и рекомендаций.
Комитет против пыток создан в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. Комитет против пыток рассматривает периодические доклады государств-участников Конвенции о ходе ее выполнения. Он может также проводить конфиденциальные расследования с согласия соответствующего государства.
На примере структуры доклада в Комитет против пыток можно представить, какие доклады представляют государства-участники той или иной Конвенции или Протокола.
Согласно Общим директивам, изданным Комитетом в 1991 году, любая страна, ратифицировавшая Конвенцию, должна представить подробный доклад в двух частях. Первая часть должна содержать информацию общего характера. В ней должно быть: (а) Кратко описано общее законодательство, в рамках которого пытка, как она определяется в статье 1, параграфе 1 Конвенции, так же, как и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство виды обращения и наказания запрещаются в данном государстве; (б) Указано, является ли данное государство участником международных договоров или имеет национальное законодательство, которое содержит или может содержать положения более широкого применения, чем положения Конвенции; (в) Указано какие судебные, административные и другие компетентные органы обладают полномочиями в данной области и предоставить информацию о вопросах, решенных этими органами в период, который указан в докладе; (г) Кратко описана сложившаяся ситуация, касающаяся практической имплементации Конвенции в законодательство
16
государства-докладчика и указать любые факторы и трудности, оказывающие влияние на уровень выполнения обязательств, взятых на себя государством согласно Конвенции.
Вторая часть содержит детальное изложение выполнения каждой из статей части первой Конвенции. В этой части должна быть предоставлена подробная информация, касающаяся имплементации государством-докладчиком статей 2 - 16 Конвенции, в их последовательности и согласно всем их положениям. Относительно положений каждой статьи необходимо изложить: (a) Законодательные, судебные, административные и другие действующие меры, которые сделают эти положения эффективно исполняемыми; (б) Любые факторы или трудности, оказывающие влияние на имплементацию этих положений на практике; (в) Любую информацию, включая статистическую, о конкретных случаях и ситуациях, в которых использовались меры, обеспечивающие эффективное выполнение этих положений.
Хотя в законодательстве, например, Казахстана есть много законов, направленных на запрет пыток, Комитет будет интересовать не это, а то, как это законодательство соблюдается на практике, а также подробная статистическая информация и информация о делах, в которых пострадавшим был возмещен ущерб и они получили компенсацию.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин создан в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года. В его задачи также входит рассмотрение докладов о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых государствами-участниками для выполнения положений Конвенции, а также выработка рекомендаций.
Комитет по правам ребенка создан в соответствии с Конвенцией о правах ребенка1989 года и наделен полномочиями рассмотрения докладов государств-участников Конвенции.
Несмотря на то, что в большинстве конвенций не содержится упоминаний о праве на индивидуальную жалобу в комитеты созданные в соответствие с этими конвенциями, тем не менее, подобная практика в ряде случаев существует, например, при обращении в Комитет по правам человека ООН.
В 1970 году Экономический и
Как известно, Международный Пакт о гражданских и политических правах имеет два дополнительных, факультативных протокола.
Существует процедура защиты прав человека в соответствии с Факультативным Протоколом N1. В соответствии с упомянутым Пактом, как уже отмечалось, создан Комитет по правам человека. Факультативный Протокол предусматривает, что государство-участник Пакта, которое становится участником этого Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Однако ни одно
17
сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, не являющегося участником Протокола. Итогом рассмотрения жалоб на нарушение прав является обращение Комитета к государствам с рекомендациями восстановить нарушенные права, предпринять меры по изменению ситуации. Рекомендации Комитета не являются обязательными для государств, но они, несомненно, оказывают определенное политическое воздействие на государства, их законодательную и правоприменительную практику.
За время деятельности ООН сложились определенные Правила Приемлемости сообщений, петиций, жалоб.
Приведем основные:
Для
стран, входящих в Совет Европы,
действуют два механизма защиты
прав человека: Европейская Комиссия
по правам человека и Европейский
суд по правам человека (Страсбургский
суд). В Европейский Суд по правам
человека могут обращаться граждане
только тех стран, которые являются членами
Совета Европы, подписали и ратифицировали
Европейскую Конвенцию о защите прав человека
и основных свобод от 4 ноября 1950 года и,
главное, ратифицировали Протокол №2 к
этой Конвенции, наделяющий Европейский
Суд по правам человека компетенцией выносить
консультативные решения. При этом, естественно,
лицо, обращающееся в Европейский Суд
по правам человека, должно сначала пройти
всю систему национального правосудия.
В Европейский Суд по правам человека
также могут обращаться граждане других
государств, в случае нарушения их прав
государствами, находящимися в юрисдикции
Европейского Суда по правам человека.
Поскольку Казахстан не является членом
Совета Европы и не ратифицировал вышеперечисленные
документы, для граждан Казахстана этот
инструмент пока не действует.
18
4. Национальное
законодательство в области прав и свобод
человека
Анализ законодательной базы Казахстана в области прав человека показывает, что обеспечение практической реализации и защиту основных прав и свобод человека и гражданина можно разделить на четыре уровня:
Первый уровень (международный) - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в международных договорах, соглашениях и иных документах в области прав человека, принятых в рамках международных организаций (Организации Объединенных Наций, Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Совета Европы и т.д.), членом которых является та или иная страна, в том числе и Казахстан, при условии признания, присоединения и ратификации этих международных документов данной страной, а также использование международных механизмов защиты прав человека.
Второй уровень (конституционный) - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в Конституции государства, поскольку для постсоветских посттоталитарных государств Основной Закон государства в форме Конституции играет достаточно важную роль.
Третий уровень - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод, закрепленных в международных документах и Конституции страны, в действующем законодательстве страны.
И, наконец, четвертый уровень (практический), где определяется: как исполнительная ветвь власти исполняет законы, кто ее контролирует в части соблюдения и защиты конституционных прав граждан, а также, если все же эти права, с точки зрения самих граждан, нарушены в законодательстве или правоприменительной практике, куда этому гражданину обращаться за защитой и какова процедура этой защиты.
Согласно Конституции Республики Казахстан, статья 4:
«1.
Действующим правом в Республике
Казахстан являются нормы Конституции,
соответствующих ей законов, иных нормативных
правовых актов, международных договорных
и иных обязательств Республики,
а также нормативных
3.
Международные договоры, ратифицированные
Республикой, имеют приоритет
перед ее законами и