Понятие производства по делам об административных правонарушениях

Дальнейший этап работы - выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинён ли правонарушением имущественный ущерб; нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на статью нормативного акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение; принятое по делу мотивированное решение; срок и порядок обжалования постановления. 

Исполнение постановлений  о наложении административных наказаний - заключительная обязательная стадия производства. Обжалование постановлений  считают факультативной стадией  производства по делам об административных правонарушениях. 

Таким образом, в процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: определены понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрены участники производства и определена их роль, исследован порядок возбуждения дела, определена процедура его рассмотрения, проанализирован порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, изучен порядок рассмотрения жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях. 

На сегодняшний день разработана методика расследования лишь по делам о нарушении таможенных правил. В то же время мы с полным основанием можем заявить, что исследования особенностей методик расследования различных видов административных правонарушений необходимо продолжить. Следует при этом учитывать, что многие признаки составов административных правонарушений практически идентичны смежным составам преступлений и отличаются лишь последствиями. Это касается целого ряда экологических преступлений и административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования, в области дорожного движения, незаконного оборота наркотических средств и ряда других. Поэтому имеющиеся криминалистические наработки, например, по расследованию ДТП, вполне с легкой долей адаптации могут быть использованы и в административном процессе. Полагаем, что методика расследования преступлений и административных правонарушений должна быть единой. Тем более что криминалистическая наука имеет фундаментальные разработки различных видов преступлений. В основу методики административного расследования должны быть положены разнообразные криминалистические средства и методы. 

В заключение отметим, что механически переносить криминалистические знания в административный процесс  нельзя, нужна их определенная адаптация. В связи с этим следует отметить, что в ближайшие годы совместными усилиями криминалистов и работников административной структуры, возможно, разработается целостная концепция административного расследования. 

Глоссарий 

№ 

п/п 

Новые понятия 

Содержание  

1 

2 

3  

1. 

Административная 

юрисдикция 

правоохранительная, административно-процедурная деятельность субъектов исполнительной власти по решению административно-правовых споров, рассмотрению жалоб граждан  

2. 

Административное правонарушение 

противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  Кодексом или законами субъектов  РФ об административных правонарушениях  установлена административная ответственность  

3. 

Административное производство 

нормативно урегулированный  вид деятельности полномочных субъектов  исполнительной власти по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел; различают производство по делам  об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, производство по жалобам, согласительное производство  

4. 

Административный  процесс 

разновидность юридического процесса, совокупность последовательных действий, совершаемых  субъектами исполнительной власти для  достижения юридических результатов, решения управленческих дел, урегулированных нормами административного права процессуального характера  

5. 

Административный  надзор 

наблюдение уполномоченными  на то субъектами исполнительной власти за исполнением действующих в  сфере управления специальных норм, общеобязательных правил, закреплённых в законах и подзаконных актах  

6. 

Административное  задержание 

кратковременное ограничение свободы физического  лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для  обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении  

7. 

Вещественные  доказательства 

орудия совершения или предметы административного  правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы  

8. 

Законность 

единообразное понимание и точное соблюдение действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами  

9. 

Доказательства 

любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

10. 

Доставление 

принудительное  препровождение физического лица в  целях составления протокола  об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным  

11. 

Досмотр транспортного  средства 

обследование  транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения  

12. 

Лица, участвующие  в производстве по делам об административных правонарушениях 

лицо, в отношении  которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического и юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор  

13. 

Общий прокурорский надзор 

надзор органов  прокуратуры за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание  

14. 

Переводчик 

любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении  

15. 

Потерпевший 

физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред  

16. 

Свидетель 

лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению  

17. 

Специалист 

любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств  

18. 

Специальные технические  средства 

измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку  
 
 

Список использованных источников 
 

Нормативно-правовые акты 

1 Российская  Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2007. - 39с. - ISBN 5-94462-025-0. 

2 Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях [Текст]: Закон от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ в ред. 10.01.2008 г. (посл. изм. 01.07.2008г.) - М.: «ГроссМедиа», 2008. - 288 с. - ISBN 5-472-01864-1. 

3 Арбитражный  процессуальный кодекс Российской  Федерации: Закон от 24.07.2002 г. N 95-ФЗ в ред. 02.10.2007 г. // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». - Посл. Обновление 02.10.2007. 

4 Федеральный  закон. О прокуратуре Российской  Федерации: Закон от 17.01.1992 г. №  2202-1 с изм. от 24.07.2007 г. // Справочно-правовая  система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». - Посл. Обновление 24.07.2007. 

5 Федеральный закон. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Закон от 24.07.2007 г. N 210-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». - Посл. Обновление 24.07.2007. 

6 Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Об оптимизации практики применения КоАП при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования: Письмо от 12.07.2007 г. № 0100/7062-07-32 // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». - Посл. Обновление 12.07.2007. 

Научная и обзорная литература 

1 Агапов, А.Б.  Административное право [Текст]: учебное пособие / А.Б. Агапов. - М.: Эксмо, 2006. - 398с. - (Российское юридическое  образование). 

ISBN 5-699-15367-5 

2 Административное  право [Текст]: Учебник / Под. ред.  Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - 697с. - ISBN 5-7975-0488-Х 

3 Административное  право [Текст]: курс лекций / Э.В.  Липатов, В.В. Лысенко, Г.В. Матвиенко  и др. - М.: Экзамен, 2006. - 509с. - ISBN 5-472-01656-8 

4 Административное  право [Текст]: учебное пособие для вузов / Е.М. Аникин и др. - СПб: Питер, 2005. - 252с. (Краткий курс). - ISBN 5-94723-900-0 

5 Административное  право России [Текст]: Учебник / Л.Л.  Попов, Ю.И. Мигачёв, С.В. Тихомиров;  отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: ТК Велби,  Изд-во Проспект, 2006. - 688с. - ISBN 5-482-00874-6 

6 Административный  процесс как разновидность юридического  процесса [Текст]: Учебник / А.Н. Алёхин. - М.: «Законы России: опыт, анализ, практика, № 1, 2007 // Справочно-правовая система  «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания  «Гарант». 

7 Административная  юрисдикция [Текст]: учебное пособие  / Московский университет МВД  России; С.Н. Бочаров и др. - М.: Щит-М, 2005. - 316с. - ISBN 5-93004-195-4 

8 Административная  юрисдикция [Текст]: учебное пособие  / МВД РФ Московский университет.  Тамбовский филиал; Под. ред. Н.Е. Бунякина. - Тамбов: Тамбовский филиал МосУ МВД РФ, 2005. - 96с. 

9 Бахран, Д.Н.  Административное право [Текст]: Краткий учебный курс / Д.Н. Бахран. - М.: Норма-Инфра, 2005. - 275с. (Краткие учебные  курсы юридических наук). - ISBN 5-89123-423-8 

10 Габричидзе, В.Н.  Административное право [Текст]: Учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г.  Чернявский, - М.: Проспект, 2005. - 477с. - ISBN 5-902171-49-0 

11 Гирев, В.Н.  Административное право [Текст]: Практикум: Учебное пособие / В.Н.  Гирев. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 192с. - (Высшее образование).- ISBN 5-16-001172-2 

12 Дмитриев, Ю.А.  Административное право [Текст]: учебник для юридических вузов  / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева, С.М.  Петров. - М.: Эксмо, 2005. - 1007с. - ISBN 5-699-09669-8