Понятие пенсии по старости, основания ее назначения

Содержание.

1. Основные этапы становления социального обеспечения...........................................................................................................3
2. Понятие социального обеспечения и его функции.................................................................................................................6
3. Понятие пенсии по старости, основания ее назначения .............................9

 

Список  литературы........................................................................................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные этапы  становления социального обеспечения.

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого  общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического  устройства всегда есть люди, которые  в силу естественных, не зависящих  от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств  своего существования. К числу таких людей относятся дети и старики.

По мере развития общества и усложнения социальных связей к  числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и  те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

Содержание престарелых  и нетрудоспособных при первобытнообщинном строе осуществлялось скорее всего в силу обычая. В рабовладельческом обществе каких-либо форм обеспечения рабов в старости или в случае нетрудоспособности не существовало, а вот для ветеранов воинской службы уже в Древней Греции вводятся пенсии; в Древнем Риме служба вознаграждается предоставлением земельного надела.

Феодальный период характеризуются  господством натурального хозяйства, основой которого является семья, несущая обязанности по материальному обеспечению стариков и нетрудоспособных. В этот период государственные пенсии начинают раздаваться крупным сановникам, епископам, префектам и другим лицам, имеющим заслуги перед монархом. Таким образом, пенсия в это время имела характер награды, а не обеспечения нетрудоспособных.

Как свидетельствует начальная  летопись, с принятием в 988 г. христианства на Руси князь Владимир велел: «Всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье, питье и денег из казны.» Он заботился также о создании богоделен, странноприимных домов.

С этого периода на Руси начали создаваться госпитали, больницы, бо-годельни, сиротские дома, дома для  незаконнорожденных младенцев, аптеки, работные дома, смирительные дома. При  Екатерине II в России был учрежден первый дом для инвалидов.

Российское законодательство в XIX в. делило нищих на четыре категории:

- те, которые не могут своим трудом добывать пропитание;

- те, кто по сиротству и временным болезням впал в нужду, однако может работать;

- те, которые могут трудится, но нищенствуют по лености и дурному поведению;

- те, кто по случайным обстоятельствам впал в крайнюю нужду.

Очевидно. Такая «классификация»  нуждающихся была необходима для  определения характера социальной поддержки и применения иных мер  для борьбы с нищенством.

В конце XIX в. в развитии системы  социального обеспечения наступает  принципиально новый этап - социальное обеспечение наемных работником начинает осуществляться на правовой основе, закрепляемой государством. В качестве способа его организации вводится государственное социальное страхование наемных работников. Первые законы об обязательном государственном страховании были приняты в Германии.. Вслед за Германией такие законы принимаются и в других странах Европы.

В развитии социального обеспечения  следует выделить еще один важный этап, когда наряду с государственным и производственными социальным страхованием наемных работников в странах с рыночной экономикой начинают формироваться национальные системы социального обеспечения, охватывающие все население и гарантирующие социальную помощь вне связи с уплатой страховых взносов.

  Именно с принятия  законов об обязательном социальном  страховании трудящихся появляются  государственные системы социального  обеспечения. Государственный характер этих систем выражается в том, что зако-нодательно организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения, которые в последствии дополняются новыми; но неизменным остается одно: обязательность им придает само государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Понятие социального обеспечения и его функции.

 

Право на социальное обеспечение  каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный  минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.  
Право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.  
Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.  
Учитывая различные точки зрения, связанные с определением понятия социального обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:  
• необходимо наличие объективных оснований для обеспечения граждан определенными видами социальной помощи;  
• осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;  
• установление в законодательном порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;  
• закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.  
Сущность социального обеспечения наиболее рельефно отражают его функции: экономическая; компенсационно-распределительная; политическая; социально-реабилитационная; демографическая; защитная. Основными из них являются экономическая и социально-реабилитационная функции.

  
Экономическая функция -социального обеспечения заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.  
Социально-реабилитационная функция- направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и другой социально менее защищенной части населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.  
Поскольку существует какая-либо область отношений между людьми, постольку существует и специальная отрасль права, которая регулирует отношения в этой области, следовательно, социальное обеспечение как деятельность и как совокупность общественных отношений регулирует особая отрасль права — право социального обеспечения.  
В самостоятельную отрасль оно выделилось в конце 1960-х — начале 1970-х гг., а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового и колхозного права.  
В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем по причине отсутствия событий, с которыми связывается социальное обеспечение.  
Исходя из приведенного выше определения, к системе социального обеспечения в современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.  
Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.  
Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования обеих этих общественных категорий.

Необходимо также отметить, что систему социального обеспечения  следует рассматривать как составную  часть государственной системы  социальной защиты населения, которая  помимо социального обеспечения  включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной  оплате труда и другие меры, необходимые  для нормальной жизнедеятельности  человека и функционирования государства.

 

.

 

 

 

 

 

 

3. Понятие пенсии  по старости, основания ее назначения.

Пенсия по старости   -  это ежемесячные денежные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющим соответствующий трудовой стаж.

Условия назначаются на:

1.    общих условиях

2.    льготных условиях

3.    в связи с особыми условиями труда

Общие условия:           

 Назначаются лицам, достигшим  60 лет – мужчинам, 55 – женщинам, и имеющим 25 летний стаж –  мужчинам, 20 – женщинам.           

 Если лица, достигшие возраста, не имеют полного требуемого  стажа (25, 20), то им может быть  назначена пенсия по старости при неполном трудовом стаже - для этого требуется чтобы общий стаж работы был не менее 5 лет (если его нет, то тогда может быть назначены этим лицам лишь социальная пенсия, но  более высоком возрасте с 65 лет – мужчина, с 60 – женщины).           

 При назначении неполной пенсии по старости ее размер будет определяться пропорционально имеющемуся стажу. Этот размер не может быть ниже социальной пенсии – 2/3 от минимальной пенсии по старости.            

 От неполных пенсий по  старости следует отличать досрочные пенсии по старости, которые назначаются лицам, имеющим полный требуемый стаж, но не достигшие полного пенсионного возраста:

а) гражданам, состоящим на учете в качестве безработного если они потеряли работу по сокращению или при ликвидации организации. Пенсия им назначается в соответствии с законом «О занятости населения в РФ» и не ранее чем за 2 года до достижения пенсионного возраста эта пенсия назначается если:

1. орган службы занятости обратился к  безработному с предложением о переходе на досрочную пенсию по старости.

2. если безработный дал согласие.

Переход на досрочную пенсию по старости для безработного не целесообразен  в первый 12 месяцев получения  пособия по безработице, т.к. размер пособия больше выплачиваемой пенсии, а после окончания срока получения  пособия по безработице, когда ему будет выплачиваться не ниже, то лучше перейти на пенсию

б)    досрочную пенсию получают граждане на территории закрытого административно-территориального образования в связи с увольнением по ликвидации или сокращению по их желанию не ранее чем за 2 года

в)    досрочная пенсия предусмотрена законом «О статусе депутата Федерального собрания» – в случае досрочного роспуска депутатов президентом они могут получить досрочную пенсию.

Досрочная пенсия по старости в случае продолжения работы не выплачивается. По достижении полного пенсионного  возраста она выплачивается на общих  основаниях.

Льготные основания  на пенсию по старости:

1. Многодетным матерям, матерям инвалидов детства. (многодетными считаются матери, родившие или усыновившие 5 и более детей. Льготы заключаются в том, что они получают пенсию в 50 лет и при общем стаже 15 лет,  если они воспитывали детей до 8 лет

2. Пенсии по старости инвалидам войны. (назначаются на 5 лет раньше – мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет. Общий стаж не снижается – мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет общего стажа. «Инвалиды войны» – старый термин, однако к этой категории относятся все категории военнослужащих из числа военных, группа значения не имеет (I, II, III), инвалиды войны (срочники, афганцы, чеченцы)

3.     инвалиды 1 группы по зрению слепые. (50 лет – мужчины, 40 – женщины, при общем стаже мужчины – 15 лет, женщины – 10. Эта норма практически значения не имеет, т.к. они и так получают пенсию по инвалидности размер которой может быть выше пенсии по старости

4.    Лилипуты и диспропорциональные карлики.(мужчины – 45 лет, женщины – 40, при общем стаже (20 и 15 лет).

Пенсии по старости в  связи с особыми условиями  труда:           

 Для Российского пенсионного законодательства является характерным наличие широкого перечня условий труда, с учетом которых предоставляются льготы пенсионного обеспечения. Ни в одной стране мира нет такого количества льгот. Они применяют высокие технологии по охране труда и берегут здоровье человека пока оно еще не потеряно. В России наоборот – в качестве компенсации за вредную работу – предоставляется льготная пенсия. В настоящее время, когда готовится очередной этап пенсионной реформы, разрабатывается иная концепция пенсионного обеспечения тех работников, которые заняты на работах с неблагоприятными условиями труда. Суть ее в том, что пенсии на льготных основаниях впредь не должны регулироваться на федеральном уровне, они должны предоставляться в порядке дополнительного пенсионного страхования. Оно может осуществляться на уровне отрасли, либо нескольких отраслей.            

 В настоящее время введено  дополнительное льготное страхование для членов летных экипажей в авиации. Работодатель, использующий их труд обязан дополнительно перечислять в пенсионный фонд еще 14% от общей суммы расходов на выплаты членам летных экипажей. Пенсия для них за выслугу лет может составлять 2,2 средней з/платы в странем.

 

 

Условия назначения пенсий по старости тем кто был занят  особыми условиями труда: