Понятие государственной службы

Не могут  быть привлечены к этому виду ответственности  военнослужащие, причинившие ущерб  в результате выполнения приказа  командира (начальника) и в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой  силы.

     Законом №161-ФЗ установлены 2 вида материальной ответственности военнослужащих –  полная и ограниченная.

     Определение размера причиненного ущерба, а также  порядок его возмещения предусмотрен нормами указанного Закона. 

      3. Ответственность  государственного  служащего за выполнение  незаконного приказа  руководителя 

     Можно сказать, что пока не возникло сомнений, действия должностного лица презюмируются законными. Они обязаны выполняться их адресатами. Это так называемые оспоримые акты управления в отличие от актов ничтожных. Ничтожные же акты не порождают правовых последствий с самого начала, как незаконные.

     Отказ работника от выполнения работ в  случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда  либо от выполнения тяжелых работ  и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных  трудовым договором, не влечет за собой  привлечения его к дисциплинарной ответственности. Эта диспозиция статьи 220 Трудового кодекса РФ проводится под гипотезой “Гарантии права  работников на труд в условиях, соответствующих  требованиям охраны труда”. Следует  считать, что эта статья применима  также и к труду государственных  служащих. Поскольку при приеме государственного служащего на работу с ним заключается  трудовой договор, как это следует  из пункта 6 статьи 21 федерального закона РФ № 199-ФЗ 1995 г. А лица, виновные в  нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности  в порядке, установленном настоящим  Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами, гласит ст. 419 Трудового кодекса РФ.

     Пункт 4 статьи 14 “Ответственность государственного служащего” Федерального закона РФ № 119-ФЗ от 31 июля 1995 года “Об  основах государственной службы Российской Федерации” гласит, что  “Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

     Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет  подтвердивший это распоряжение руководитель.

     Государственный аппарат не может нормально функционировать, если каждый государственный служащий на свой вкус будет оценивать, выполнять  ли ему приказ или нет¹⁷.

Заключение   

     Как и всякая служба, государственная  служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда – это работа, осуществляемая за вознаграждение на профессиональной основе работниками государственных  органов в целях осуществления задач и функций государства.

     Понятие государственного служащего связано  с понятием государственной службы, следует из него. В нормативных  актах и литературе отражены различные  представления о понятии служащего, что связано с разнообразием  социальных функций, выполняемых служащим, и объективно исключает возможность  использования одного критерия для определения данного понятия.

     Действия  государственного служащего не только в отношениях по поводу его труда, но и в самом процессе труда  вызывают определенные правовые последствия  либо создают необходимые условия  для их возникновения. Все государственные  служащие являются субъектами права, обладают правовым статусом, включающим ряд  элементов – совокупность прав и  свобод, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность.

Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной  дисциплины на порученном участке работы – одна из основных обязанностей служащих. За невыполнение этой обязанности они  могут привлекаться к соответствующей  ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, уголовной.

     Ответственность государственных служащих наступает  за нарушение законности и служебной  дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных  обязанностей. Государственные служащие могут нести дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.

     Государственные служащие, виновные в совершении конкретного  преступления, могут быть подвергнуты  уголовному наказанию по приговору  суда. В тоже время государственные  служащие могут быть подвергнуты  уголовному наказанию за деяния, совершенными ими как должностными лицами, если нарушение ими служебных обязанностей является уголовно наказуемым. При  этом речь идет и о деяниях, которые  могут совершать и недолжностные лица. Однако должностные лица за те же самые деяния подлежат более строгому уголовному наказанию.  
Основанием для административной ответственности служащих выступает деяние, которое одновременно расценивается и как административный, и как дисциплинарный проступок.

     Ответственность государственных служащих –  это меры воздействия в порядке служебного подчинения за нарушения правил государственной службы, не преследуемая в уголовном порядке. 
Основным видом ответственности государственных служащих является дисциплинарная ответственность (за совершение должностного проступка), поскольку соблюдение служебной (трудовой) дисциплины и укрепление государственной дисциплины относятся к важнейшим обязанностям служащего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 2009. - № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №25. – Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 2008. – 31 декабря.
4. Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. – 2008. – 31 июля.
5. Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Российская газета. – 2009. – 31 мая.
6. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.02. 2005 № 159 // Российская газета. – 2009. – 18 февраля.
7. О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11.01. 1995 № 33 (ред. от 26.11.2001, с изм. от 11.10.2004) // Российская газета. – 2008. – 25 января.
8. О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 33 (ред. от 26.11.2001, с изм. от 01.03.2003) // Российская газета. – 2008. - № 19.
9. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2010. – С. 273.
10. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы // Государство и право. – 2009. - № 4. С. 16-18.
11. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Д.М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2009. – С. 75-98.
12. Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы - антикоррупционную направленность // Закон и право.-2009. -№ 8. С. 27.
13. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (постатейный) / Под ред. А.Н. Ткача. – М.: Юстицформ, 2009. – 130 с.
14. Котелиникова Е.А., Семенуова И.А., Смоленский М.Б. Административное право. «Учеб.пособие».- Ростов н/Д: «Феникс», 2008.-352с.
15. Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы - антикоррупционную направленность // Закон и право.-2008. -№ 8. С. 27.
16. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание / Под. Ред. В.А. Козбаненко. – М.: ИПК госслужбы,2003.-107с.
17. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 2009. – 972 с.
18. Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. – 2008. – 31 июля.