Понятие административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную о

 Субъектом комментируемого правонарушения являются лица как женского, так мужского пола, достигшие 16-летнего возраста.

Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматривают мировые судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об указанных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Как известно, к числу негативных последствий занятия проституцией относится то, что оно способствует распространению венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции. Следует иметь в виду, что в случае сокрытия источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью, а также контактов, создающих опасность заражения, виновное лицо привлекается к ответственности по ст. 6.1 Кодекса.

Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией

Опасность и распространенность проституции обусловили установление административной ответственности за данное правонарушение.

Объектом посягательства рассматриваемых правонарушений являются здоровье граждан, общественная нравственность. Сутенеры, альфонсы и другие подобные им лица не только паразитируют на проституции как социально-негативном явлении, но и создают опасную криминогенную обстановку в этой среде, где нередко совершаются убийства, разбои, грабежи, кражи, мошенничество и другие преступления.

Объективная сторона состава рассматриваемых правонарушений обязательно связана с получением сутенером, альфонсом, иными лицами дохода от занятия проституцией. При этом вид и размер дохода - деньги, вещи, ценности, другие блага - не имеют квалифицирующего значения. Наличие состава данного правонарушения не связано и с систематичностью получения дохода от занятия проституцией другими лицами; одноразовое получение дохода от подобной деятельности является достаточным основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности.

 Проявления объективной  стороны комментируемого состава  могут быть весьма разнообразными (поставление клиентов для лиц, занимающихся проституцией, подыскание  мест для встреч с клиентами, обеспечение личной безопасности лиц, занимающихся проституцией, мест их проживания, направление клиентам "девушек" или "юношей" по вызову и т.д.).

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются лица мужского или женского пола, достигшие 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом. Получение дохода - это конститутивный признак данного правонарушения, его отсутствие свидетельствует об отсутствии правонарушения.

Административные правонарушения по данной статье необходимо отграничивать от преступлений: 1) вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией (ст. 240 УК РФ); 2) организация занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, т.е. создание условий для занятия проституцией другими лицами (ст. 241 УК РФ). В связи с этим требуется новая редакция данной статьи для четкого разграничения составов преступлений по ст. 240, 241 УК РФ и состава административного правонарушения по комментируемой статье.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3). Поскольку административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может повлечь назначение административного ареста, то лицо может быть подвергнуто при необходимости административному задержанию на срок до 48 часов (ч. 2 ст. 27.5).

Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров

 Установление административной  ответственности за пропаганду  и незаконную рекламу наркотических  средств, психотропных веществ или  их прекурсоров (об указанных понятиях см. комментарий к ст. 6.8) направлено на формирование целостной системы правовых средств борьбы с их незаконным оборотом и потреблением, которая, в свою очередь, служит задаче обеспечения охраны здоровья граждан, безопасности государства и общества, а также общественной нравственности. Отметим, что законодатель ныне ввел повышенную ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за пропаганду наркотиков, предусмотрев возможность применения такого сурового вида наказания, как административное приостановление деятельности на срок до 90 дней по постановлению судьи.

Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.

Установлен также запрет пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганды использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья.

Запрет установлен на любую рекламу наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, за исключением рекламы, осуществляемой в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также на распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Нарушение любого из перечисленных запретов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

 Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут являться физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), органов, уполномоченных на осуществление надзора в сфере массовых коммуникаций, а также должностных лиц органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (пп. 58, 60, 83 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам

Положения данной новой статьи направлены на обеспечение обязанности государства по охране жизни и здоровья человека и гражданина (ст. 2, 7, 41 Конституции РФ) и выполнение организациями и должностными лицами положений федеральных законов от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  и т.д.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения в сфере торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающие права потребителей на безопасную продукцию.

 Объективную сторону правонарушения составляют несоблюдение государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов организацией (юридическим лицом) при производстве, закупках, поставках и розничной продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также нарушение этих правил должностным лицом при розничной продаже указанной продукции, путем производства недоброкачественной продукции либо непринятия необходимых мер по контролю за качеством поставляемой, закупаемой или реализуемой продукции.

При оценке объективной стороны правонарушения следует учитывать, что деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от форм собственности на основании лицензий, выданных в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти. Кроме того, закупка и поставки этилового спирта для федеральных государственных нужд осуществляются на основании законодательства РФ о поставках продукции для федеральных государственных нужд организациями, имеющими лаборатории контроля качества этилового спирта.

Субъект правонарушения - юридическое либо должностное лицо. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса индивидуальные предприниматели могут нести административную ответственность как должностные лица. На практике весьма трудно будет доказать заведомое несоблюдение при розничной продаже алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем государственных стандартов, правил и нормативов в случае наличия у него установленных документов от организации-производителя либо поставщика. В связи с этим наиболее эффективным видится применение положений данной статьи в отношении юридических лиц. К тому же необходимо учитывать, что физические лица, ответственные за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, в случае совершения ими преступного деяния несут уголовную ответственность в соответствии со ст. 238 УК РФ.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно ( ст. 2.1 КоАП РФ).

 Дела об административных  правонарушениях рассматривают  судьи арбитражных судов (ч. 3 ст. 23.1).

При применении административного наказания в виде конфискации следует руководствоваться положениями ст. 3.7 Кодекса о том, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ).

 Дела об административных  правонарушениях рассматривают  судьи (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы о данных  правонарушениях составляются должностными  лицами органов внутренних дел (милиции), органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в настоящее время это органы Федеральной налоговой службы (пп. 1, 6, 63, 64 ст. 28.3)).

Статья 6.15. Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

Цель данной статьи - обеспечение реализации норм Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» а также международных правовых актов, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральных закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" определил требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом указанных средств и веществ, установил, что производство таких средств и веществ, включенных в Список II, осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, а изготовление - государственными и муниципальными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии у них соответствующей лицензии. Лицензирование указанной деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Предприятия, осуществляющие разработку, производство, изготовление, приобретение, использование, уничтожение инструментов или оборудования, не подлежат приватизации и иным формам разгосударствления.

 В соответствии с  ч. 3 ст. 8 упомянутого Федерального  закона перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным  контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ и вывоза с таможенной территории РФ устанавливаются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 (ред. от 01.10.2012).

Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с нее инструментов и оборудования, связанных с производством и изготовлением наркотических средств и веществ, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В процессе уничтожения инструментов и оборудования задействованы представители Федерального агентства по промышленности и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

 Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, состоит в нарушении правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 (ред. от 01.10.2012).

Субъект правонарушения - юридическое лицо, имеющее полученную в установленном законодательством порядке лицензию на производство и изготовление наркотических и психотропных веществ.