Отсрочка и освобождение от призыва. Порядок предоставления и виды отсрочек

На практике указанным лицам предоставляется  возможность завершить образование, однако тем самым им нарушаются требования Закона. В целях изменения существующего  положения подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в  комментируемый Закон, который предоставит  право на отсрочку рассматриваемой  категории граждан.

15. Существуют  три формы получения образования  в образовательном учреждении - очная,  очно-заочная (вечерняя) и заочная. Право на отсрочку дается лишь гражданам, обучающимся по очной форме обучения.

Начальное профессиональное образование может  быть получено в образовательных  учреждениях начального профессионального  образования (профессионально-технических  и иных училищах данного уровня).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства  РФ "Об утверждении Типового положения  об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем  специальном учебном заведении)" от 14 октября 1994 г. N 1168 (СЗ РФ. - 1996. - N 27. - Ст. 2893) к средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение).

Техникум (училище, школа) - основной тип среднего специального учебного заведения, реализующего профессиональные образовательные  программы среднего профессионального  образования.

Колледж - самостоятельное образовательное  учреждение повышенного типа (или  структурное подразделение университета, академии, института), реализующее углубленные  профессиональные образовательные  программы среднего профессионального  образования по индивидуальным учебным  планам продленной подготовки кадров, обеспечивающие обучающимся повышенный уровень квалификации.

Техникум-предприятие (учреждение) - самостоятельное образовательное  учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования  и осуществляющее профессиональную деятельность, соответствующую профилю  подготовки обучающихся.

П. 12 постановления  Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении Типового положения  об образовательном учреждении высшего  профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" от 26 июня 1993 г. N 597 (с изм. // САПП РФ. - 1993. - N 28. - Ст. 2594) определяет, что обучение в целях получения высшего образования осуществляется в следующих видах учебных заведений: университет, академия, институт, колледж.

Университет - высшее учебное заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры путем проведения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительного  образования по широкому спектру  естественно-научных, гуманитарных и других направлений науки, техники и культуры. Университет является ведущим центром развития образования, науки и культуры, способствующим распространению научных знаний и осуществляющим культурно-просветительскую деятельность среди населения.

Академия - высшее учебное заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры путем проведения научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского  и дополнительного образования  преимущественно в одной из областей науки, техники и культуры. Академия является ведущим научным и методическим центром в сфере своей деятельности, в широких масштабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов определенной отрасли (области).

Институт - самостоятельное высшее учебное  заведение или часть (структурное  подразделение) университета, академии, реализующее профессиональные образовательные  программы по ряду направлений науки, техники и культуры и осуществляющее научные исследования.

Колледж - самостоятельное учебное заведение  или структурное подразделение  университета, академии, института, реализующее  неполные и (или) полные образовательные  программы высшего профессионального  образования.

Право на указанную отсрочку от призыва  на военную службу предоставляется  не более двух раз (для получения  профессионального образования  данного и более высокого уровня в любых двух из указанных типов  образовательных учреждений).

Профессиональное  образование можно подразделить на четыре уровня:

1) начальное  профессиональное образование;

2) среднее  профессиональное образование;

3) высшее  профессионального образование;

4) послевузовское  профессиональное образование.

Учитывая  то, что подп. "а" комментируемой статьи предоставляет право на отсрочку гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, льгота, содержащаяся в данном подпункте, не затрагивает лиц, получающих послевузовское профессиональное образование (льготы для этой категории лиц установлены другим подпунктом данной статьи).

Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (СЗ РФ. - 1996. - N 35. - Ст. 4135) предусматривает, что академический отпуск по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образованием.

Право на восстановление в высшем учебном  заведении студент имеет в  течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или  по уважительной причине с сохранением  той основы обучения (бесплатной или  платной), в соответствии с которой  он обучался до отчисления. Порядок  и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.

Студентам высших учебных заведений гарантируется  свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образованием. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования. Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое утвержден приказом Минобразования России от 24 февраля 1998 г. N 501 (БНА. - 1998. - N 9).

16. Граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, в соответствии с подп. "б" п. 2 комментируемой статьи также имеют право на получение отсрочки от призыва на военную службу. Данная отсрочка предоставляется им на все время обучения в вузе и на время, необходимое для защиты квалификационных работ (диссертаций). Аналогичная норма содержится и в п. 8 ст. 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона "О  внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ (СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150) послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

Приказом  Минобразования России "Об утверждении  Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе  послевузовского профессионального  образования в Российской Федерации" от 27 марта 1998 г. N 814 ( БНА. - 1998. - N 20) определено, что в аспирантуру, адъюнктуру на конкурсной основе принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Обучение в аспирантуре осуществляется по очной и заочной формам. Срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет.

17. В  соответствии со ст. 1 Закона РСФСР  "О социальном развитии села" от 21 декабря 1990 г. N 438-1 (с изм.) государство гарантирует приоритетность развития села. Именно этим обусловлено наличие в комментируемой статье двух оснований, дающих право гражданам, осуществляющим трудовую функцию в сельской местности, на предоставление отсрочек от призыва на военную службу.

Так, в  соответствии с подп. "в" комментируемого пункта, граждане, имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, имеют право на предоставление отсрочек от призыва на военную службу на время, которое они заняты этой работой.

На основании  ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным  является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее  одну или несколько образовательных  программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных  организаций (объединений).

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные  (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения  начального профессионального, среднего  профессионального, высшего профессионального  и послевузовского профессионального  образования;

4) учреждения  дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения  дополнительного образования;

7) учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей (законных  представителей);

8) учреждения  дополнительного образования детей;

9) другие  учреждения, осуществляющие образовательный  процесс.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью  реализуемых им образовательных  программ) устанавливается при его  государственной аккредитации.

Государственная аккредитация - это процедура признания  государственного статуса (типа и вида) образовательного учреждения.

Государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы высшего  профессионального образования  независимо от подведомственности и  организационно-правовых форм, осуществляется федеральным государственным органом  управления высшим образованием при  участии заинтересованных министерств  и ведомств (постановление Госкомвуза РФ "Об утверждении Временного положения  о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального  образования в Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. N 6 (с изм. // РВ. - 1995. - 27 апреля).

Другая  категория граждан, которым предоставляется  право на отсрочку от призыва на военную службу - врачи, работающие в сельской местности. Право на отсрочку им так же, как и педагогам, предоставлено  на время, которое они заняты этой работой.

18. Право  на получение отсрочки от призыва  на военную службу имеют также  граждане, которым это право дано  на основании указов Президента  Российской Федерации.

Указом  Президента РФ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, поступившим на работу в  органы Государственной налоговой  службы Российской Федерации, и лимите на прикомандирование офицеров Вооруженных  Сил Российской Федерации к этой Службе" от 13 июня 1996 г. N 865 (с изм. // СЗ РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2999) в целях обеспечения поступления в федеральный бюджет средств от взимания налогов и других обязательных платежей и привлечения специалистов в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации предусмотрено предоставлять гражданам (не более 1000 человек в год), получившим финансово-экономические и юридические специальности и поступившим непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на работу в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации на условиях полного рабочего дня, отсрочку от призыва на военную службу в установленном порядке на период работы.