Отчет по практике в юридическом отделе

     Территориальными  объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов  создаются профсоюзные  инспекции труда  для осуществления  профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде. Примерное положение о профсоюзной инспекции труда (профсоюзной правовой инспекции труда) утверждено постановлением исполкома Генсовета ФНПР от 30.05.1996 г., Положение о технической инспекции труда

     - постановлением  исполкома Генсовета   ФНПР от 22.11.2000 г.16 . На их основе  соответствующим  профсоюзом, территориальным   объединением (ассоциацией)  организаций профсоюзов  принимаются свои  положения о профсоюзной  инспекции труда  (о профсоюзной  правовой инспекции  труда) и технической  инспекции труда. 

     Профсоюзные инспектора труда в установленном  порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

     Общественный  контроль за состоянием охраны труда в организациях осуществляют уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов. Права профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц закреплены в ст. 370 ТК РФ. Частью 5 этой статьи предусмотрено, что профсоюзные инспектора труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения

9. Участие юридической   службы в урегулировании  индивидуальных трудовых  споров.

     Проблема  соблюдения  трудовых прав  граждан, гарантированных  Конституцией Российской  Федерации, Трудовым  кодексом Российской  Федерации (далее  ТК РФ), иными федеральными  законами и нормативными  правовыми документами,  в настоящее время  остается крайне  острой. Об этом  свидетельствуют  результаты проверок, проведенных органами  федеральной инспекции  труда. В судах  ежегодно рассматриваются  более одного миллиона  исковых заявлений  по трудовым спорам.

     Конституция РФ (ч. 4 ст. 37) признает право  каждого  гражданина  на индивидуальные  трудовые споры  с использованием  установленных федеральными  законами способов  их разрешения.

     По  определению  ТК РФ индивидуальный  трудовой спор  — это неурегулированные   разногласия между  работодателем   и работником по  вопросам применения  законов и иных  нормативных правовых  актов, содержащих  нормы трудового  права, коллективного  договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено  в орган по рассмотрению  индивидуальных трудовых  споров.

     Индивидуальным  трудовым спором  может быть признан   спор между  работодателем и  лицом, ранее состоящим  в трудовых отношениях  с ним, а также  лицом, изъявившим  желание заключить  трудовой договор  с работодателем  (в случае отказа  работодателя от  заключения такого  договора).

     Прежде  чем обратиться  в орган по рассмотрению  трудового спора,  стороны обычно  принимают меры  к урегулированию (согласованию) возникших разногласий.  Если возникли  разногласия по  применению норм  ТК РФ и иных  нормативных актов,  их пытаются урегулировать  по взаимной договоренности. Именно поэтому  ТК РФ определяет  трудовой спор, подлежащий  разрешению в специальном  порядке, как неурегулированное  разногласие.

     Индивидуальные  трудовые споры  рассматривает комиссия  по трудовым спорам (КТС)  и суд. При   этом защитой прав  работника в   трудовых отношениях  в первую очередь   занимается КТС.  Суд защищает само  право по трудовому  договору и рассматривает  другие трудовые  споры после (вместо) КТС или в случае  ее отсутствия.

     Кроме упомянутых  выше органов,  ТК РФ предполагает  возможность обращения  работника  в  государственную  инспекцию  труда  субъекта федерации.  В ряде статей  ТК прямо предусмотрено  обжалование отдельных  решений работодателя  в Рострудинспекцию, например, ст. 193. Таким образом, можно утверждать, что государственная инспекция труда наделена полномочиями по решению трудовых споров между работниками и работодателем.

     Помимо  этого,  работник может  обратиться в   вышестоящий орган  или к вышестоящему  должностному лицу  для урегулирования  спора в административном  порядке. Сроки  рассмотрения в  данном случае  общие, т.е. три  месяца по спорам  о дисциплинарном  взыскании и месячный  срок об увольнении. Спор, как правило,  решается в присутствии  работника, если  только он не  просит о заочном  рассмотрении дела  или не является  без уважительных  причин. 

     Однако  основными  специализированными   органами по  разрешению трудовых  споров все же  остаются КТС и  суд.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в  КТС установлен ТК РФ. Процедура  рассмотрения дел по трудовым спорам в суде определяется также положениями  гражданского процессуального  законодательства. Гражданский  процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), вступивший в силу с 1 февраля 2003 года, определяет подведомственность гражданских дел  судам (в том числе  дел по спорам, возникающим  из трудовых правоотношений), состав лиц, участвующих  в деле, порядок  судопроизводства, исполнения принимаемых решений  и т.д.

Рассмотрение  трудовых споров в  КТС 

     Комиссия  по трудовым  спорам (КТС) создается   по инициативе  работников и (или)  работодателя из  равного числа  представителей работников  и работодателя. Представителей  работников в КТС  избирают на общем  собрании (конференции)  работников организации  или делегируют  представительным  органом работников  с последующим  утверждением на  общем собрании (конференции)  работников организации.  Представителей работодателя  назначает в КТС  руководитель организации.

     По  решению общего  собрания работников  могут быть образованы  КТС в структурных   подразделениях  организации. Они  создаются  и  действуют на тех  же основаниях, что  и комиссии по  трудовым спорам  организации. В  них могут быть  рассмотрены индивидуальные  трудовые споры  в пределах полномочий  подразделений. 

     КТС организации  имеет свою печать. Работодатель осуществляет  организационно-техническое   обеспечение деятельности  комиссии.

     Председателя  и  секретаря избирают  из состава   КТС. Они отвечают  за подготовку  и созыв очередного  заседания, вызов  (при необходимости)  свидетелей, экспертов  и иных лиц,  которые могут  способствовать правильному  разрешению возникшего  спора. Секретарь  ведет протокол  заседания КТС.

     В отличие от  КЗоТа РФ Трудовой  кодекс не называет  КТС первичным  органом по рассмотрению  трудовых споров. Предварительное  рассмотрение спора  в КТС не является  обязательным условием. Работник может  обратиться в суд,  минуя комиссию. Инициаторами  образования КТС  выступают сами  стороны трудового  спора — работник  и работодатель. На  рассмотрение комиссии  трудовой спор  поступает, если  работник самостоятельно  или с участием  своего представителя  не урегулировал  разногласия при  непосредственных  переговорах с  работодателем. В  данном случае  КТС является арбитром  между сторонами  в споре. Стороны  обязаны соблюдать  определенный порядок  спора и подчиняться  решению, которое  будет принято.

     Как орган по  рассмотрению индивидуальных  трудовых споров  КТС разрешает  все  споры о  труде, если для  некоторых  из  них закон не  устанавливает иных  форм рассмотрения. Комиссия рассматривает  следующие споры: 

     о переводе на  другую работу; 

     об  изменении  иных условий трудового   договора; 

     об  использовании  полагающегося работнику   отдыха; 

     о наложении дисциплинарных  взысканий; 

     об  оплате труда; 

      а также другие  споры, связанные  с  применением  к данному работнику   норм и правил, установленных законодательством,  соглашениями, коллективным  договором, положением  об оплате труда,  иными актами, принятыми  в организации;  иные споры, связанные  с соблюдением  условий трудового  договора. 

     В КТС не могут  рассматриваться   споры по вопросам  установления норм  труда, норм обслуживания, должностных  окладов  и тарифных ставок, изменения  штатов, присвоения тарифных  разрядов.

     Неподведомственны  КТС и другие  споры, разрешение  которых законом  отнесено к компетенции  только суда или  иных органов.

Работник  может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда  он узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права.

  Важно подчеркнуть,  что пропуск работником  трехмесячного срока  не может служить  основанием для  отказа КТС в  рассмотрении заявления  по существу. Одновременно  комиссия обсуждает  причины пропуска  срока давности. Придя  к выводу о том,  что срок пропущен  работником по  неуважительной причине,  КТС отказывает  в удовлетворении  его требований, а  не в рассмотрении  поступившего заявления.

     ТК  РФ подробно  регламентирует порядок   рассмотрения  индивидуального  трудового  спора  в КТС.

     Прежде  всего,  заявление работника,  поступившее  в  КТС, подлежит  обязательной регистрации,  что имеет большое  значение в случае  спора о сроке  давности и времени  рассмотрения заявления,  поступившего в  комиссию.

     Комиссия  обязана  рассмотреть индивидуальный  трудовой спор  в течение десяти  календарных  дней  со дня подачи  работником заявления.

Спор  рассматривается  в присутствии  работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается  лишь по его письменному  заявлению. В случае неявки работника  или его представителя  на заседание указанной  комиссии рассмотрение трудового спора  откладывается. При  вторичной неявке работника или  его представителя  без уважительных причин комиссия может  вынести решение  о снятии вопроса  с рассмотрения, что  не лишает работника  права подать заявление  о рассмотрении трудового  спора повторно в  пределах срока, установленного ТК РФ.

     Комиссия  имеет  право вызывать  на заседание   свидетелей, приглашать  специалистов. По  ее требованию  руководитель организации   обязан в установленный  срок представлять  необходимые документы.

     Заседание комиссии  по трудовым спорам  считается правомочным,  если на нем  присутствует не  менее половины  членов, представляющих  работников, и не  менее половины  членов, представляющих  работодателя.

     На  заседании  КТС ведется протокол, который подписывают  председатель комиссии  или его заместитель  и заверяют печатью  комиссии. Закон не  предусматривает  специальной формы  протокола. Она  может быть произвольной.

     Решения КТС   принимаются путем  тайного голосования. 

Решение КТС должно быть мотивированным и  основанным на нормах законодательства, соглашении, коллективном договоре, иных нормативных  правовых актах, трудовом договоре, фактических  обстоятельствах. Оно  должно быть сформулировано четко и категорично. В решениях по денежным требованиям указывают  точную сумму, причитающуюся  работнику. Если при  подсчете комиссией  денежной суммы допущена ошибка и в результате спор остается неразрешенным, КТС вправе вернуться  к рассмотренному спору для уточнения  суммы, подлежащей взысканию.

     Копии решения  КТС в трехдневный   срок со дня  его принятия вручают  работнику и руководителю  организации.

     Решение КТС может  быть обжаловано  в суде сторонами  трудового спора  в  десятидневный  срок со дня  получения  ими  копий. Если решение  не было обжаловано, оно подлежит исполнению  в трехдневный   срок.

     В случае невыполнения  решения комиссии  работнику выдают  удостоверение, являющееся  исполнительным документом. При предъявлении  в установленном  порядке в службу  судебных приставов  оно приводится  в исполнение в  принудительном порядке.

     В удостоверении,  выданном КТС,  указывают  наименование  организации, комиссия  которой приняла  решение по спору;  дату принятия  решения и выдачи  удостоверения; фамилию,  имя и отчество  работника; существо  решения по спору.  Удостоверение заверяется  подписью председателя  КТС или его  заместителя и  печатью комиссии (при  ее отсутствии  удостоверение может  быть заверено  печатью организации).