Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях.

1 вопрос. Правовое регулирование труда лиц, работающих в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях.

Какие нормативные документы регулируют вопросы оплаты труда и предоставления различных гарантий "северянам"? В первую очередь к таким документам относятся:

- Трудовой кодекс (гл. 50 "Особенности  регулирования труда лиц, работающих  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях");

- Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях  и компенсациях для лиц, работающих  и проживающих в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах, утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их сем

2 вопрос. Порядок заключение ТД с лицами, работающими в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях.

Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (ст. 324 ТК РФ).

ТК РФ устанавливает государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318).

 Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 318 ТК РФ, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

3 вопрос .Гарантии  предоставляемые лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях.

*Районный коэффициент.

Одной из основных льгот, предоставляемых данной категории работников, является районный коэффициент. Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. Но на сегодняшний день такой порядок не установлен. В Постановлении N 216 поясняется, что до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы северянам используются районные коэффициенты к заработной плате, введенные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти. В свою очередь, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств своих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов, но только для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов (ст. 316 ТК РФ). Районные коэффициенты, действующие в настоящее время для рабочих и служащих производственных отраслей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены отдельными нормативными актами для каждого субъекта или его административно-территориальной единицы. Для непроизводственных отраслей они установлены в централизованном порядке и приведены в информационных письмах Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, от 19.05.2003 N 670-9 и в Письме ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995. Основные пределы коэффициентов в зависимости от степени тяжести работы и условий проживания составляют от 1,2 до 2 (для работающих в антарктических экспедициях до 3). Размеры коэффициентов и перечни районов, утвержденные нормативными актами СССР, в настоящее время применяются с дополнениями и изменениями. Обратите внимание! Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения работодателя. То есть если работник трудится в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в северных районах, или имеет разъездной характер работы и выезжает в данные районы, независимо от места нахождения самой организации оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента. Если работник трудится в северных районах не постоянно, а некоторый период времени, районный коэффициент начисляется ему на часть заработной платы пропорционально этому времени. Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет. Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки: — за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т. д.; — должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне; — за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно; — по итогам работы за год; — за условия труда при работе в ночное время, сменную работу, за совмещение профессий (должностей). При этом в состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются: — процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; — все виды выплат по среднему заработку (отпускные, оплата обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям, и др.); — материальная помощь; — единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации. В отличие от финансируемых из федерального бюджета учреждений, когда при оплате труда своих работников применяют только централизованно установленные размеры районных коэффициентов, коммерческие организации, руководствуясь ст. 135 ТК РФ, могут применять коэффициенты, определенные соответствующими нормативными актами (как на федеральном уровне, так и на региональных или местных уровнях), закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах. При этом следует помнить, что условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Примечание. Районный коэффициент применяется к заработной плате лиц, занятых на сезонных и временных работах, а также работающих по совместительству. Надбавки к заработной плате Северянам также должна выплачиваться процентная надбавка к заработной плате.

*В отличие от районного коэффициента при выплате надбавок необходимо учитывать стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты (как и районный коэффициент) устанавливаются Правительством РФ (ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона N 4520-1). К сведению. Надбавки устанавливаются без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Порядок определения стажа работы в северных районах регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция), а также Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера» (далее — Постановление N 1012). Обратите внимание! Постановлением N 1012 установлено, что с 01.06.1993 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной зарплате северянам, которым установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. К виновным действиям относятся, например: Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы; Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если он имеет дисциплинарное взыскание; Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; Совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы; Другие случаи увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами. Если работник переходит на работу в другой район или местность (из числа указанных) и имеет необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих северных районах, в порядке, установленном по новому месту работы. Согласно п. 16 Инструкции различают следующие виды процентных надбавок: 1) в районах Крайнего Севера — в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка; 2) в остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-й надбавки — 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка; 3) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. Молодые работники в возрасте до 30 лет, прожившие в северных районах не менее пяти лет, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы. Лица, прожившие в данных районах менее пяти лет, но более одного года, получают максимальную надбавку после двух с половиной лет работы в районах, где надбавка достигает 80%, и после трех с половиной лет, где применяется 100%-я надбавка.

Дополнительный отпуск. Статья 116 ТК РФ устанавливает северянам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. При этом работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать для работников дополнительные отпуска, порядок и условия предоставления которых определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В соответствии со ст. 321 ТК РФ для работников Крайнего Севера дополнительный отпуск составляет 24 календарных дня, а для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Право на получение дополнительного отпуска возникает у работников на общих основаниях, то есть по истечении шести месяцев у данного работодателя. Что касается полного или частичного соединения основного и дополнительного отпусков работникам северных областей, то такое соединение допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, а неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год (ст. 322 ТК РФ). Лица, работающие в бюджетных организациях северных районов, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Обратите внимание! Если проезд работника и его семьи до места отпуска и обратно осуществляется на личном транспорте, то оплата стоимости такого проезда производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

 Компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ст. 325 ТК РФ). Учтите: если работник своевременно (по истечении 12 месяцев, затем в четвертый, шестой и т. д. год работы) не воспользовался своим правом на указанные компенсации при использовании отпуска, он утрачивает это право. Работник может попросить заменить компенсацией часть оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней. Компенсация выплачивается на основании письменного заявления работника. В случае суммирования ежегодных оплачиваемых отпусков или переноса на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ). Например, работнику положен ежегодный отпуск в размере 28 календарных и 14 календарных дней дополнительного отпуска. За один год он отгулял 36 календарных дней (28 основного отпуска + 8 дополнительного). За второй год он отгулял 20 календарных дней основного. Таким образом, работник имеет право на компенсацию 6 дней дополнительного отпуска за первый год и 14 дней за второй, всего 20 календарных дней, а 8 дней основного отпуска за второй год компенсации не подлежат. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ч. 3 ст. 126 ТК РФ). Иные гарантии и льготы Гарантии медицинского обслуживания (Ст. 323 ТК РФ). Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и других организациях, расположенных в северных районах, коллективным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если эти консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания за счет средств организации.