Особенности правового регулирования индивидуального, малого и среднего бизнеса

Также в целях создания комфортных условий для предпринимателей вводится единый федеральный регистрационный  номер юридического лица, в будущем  предполагается возможность государственной  регистрации организаций с помощью  сети «Интернет» при условии использования  электронной цифровой подписи и  типовых документов, а также возможности  электронной обработки документов в регистрирующем органе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

На основании имеющихся данных можно выделить несколько основных проблем, мешающих развитию малого бизнеса. В первую очередь это несовершенство нормативной базы, регулирующей взаимоотношения  государства и малого бизнеса. Колоссальные бюрократические препоны и, как  следствие, коррупция; огульное налогообложение, единое как для начинающего предприятия, где работает два-три человека практически  с нулевым оборотом, так и для  коммерческих предприятий, численностью 40-50 человек с ежемесячным оборотом по миллиону долларов; отсутствие механизма  льготного кредитования и поддержки  новых растущих предприятий в  сфере производства; неразвитая, если не сказать больше, система подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса.²⁰

Чтобы определить приоритетный механизм преодоления перечисленных проблем  нужно в первую очередь определиться с основополагающими целями развития малого бизнеса: что здесь первично - экономическая или социальная составляющая?

Можно прийти к единому выводу, что, не принижая значимости экономической составляющей в сфере малого предпринимательства, главным приоритетом государственной политики следует признать социальную миссию развития малого бизнеса. С этим выводом, кстати, согласны и Министерство финансов, и Министерство по налогам и сборам, и Министерство экономического развития.²¹

Для реализации поставленных целей  необходимо обеспечить решение неотложных задач:

- создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого бизнеса, обеспечивающих повышение социальной направленности деятельности малых предприятий;

- упрощение административных процедур  и снижение связанных с ними  издержек малых и средних предприятий  при регистрации бизнеса и  начале предпринимательской деятельности;

- устранение неэффективного и  избыточного государственного регулирования  в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской  деятельностью; 

- значительное сокращение количества  сертифицируемой продукции за  счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и  правил;

- совершенствование налогообложения  малых предприятий; 

- расширение доступа к недвижимости  и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;

- обеспечение доступности различных  форм финансирования предпринимательской  деятельности;

- поддержка программ развития  малого бизнеса, реализуемых общественными  организациями предпринимателей;

- расширение государственной финансовой  программы поддержки малого и  среднего предпринимательства.

- Проведение на всех уровнях  активной оптимальной политики  и защиты малых предприятий  от недобросовестной конкуренции; 

Существует необходимость внесения конкретных изменений в конкретные федеральные законы, что позволит сформировать систему государственной  поддержки предпринимательства, обеспечит  создание завершенной нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства, повысит защищенность российских предпринимателей.

Следует отметить необходимость особого  внимания к уровню социальной защищенности тех, кто сегодня работает в этом секторе. Всем известно, что сегодня  значительная часть заработка выплачивается  в конвертах с целью уклонения от уплаты подоходного налога и единого социального налога. Даже снижение ставки подоходного налога до 13 процентов не решило всех этих проблем. Но ведь невысокие выплаты за каждого работника в социальные фонды - это не только слабая наполняемость этих фондов сегодня, это и низкие пенсии, и социальные выплаты завтра уже самим этим работникам, в отношении которых хитрят руководители этих предприятий.

Для решения данной задачи разумно  было бы ввести специальные налоговые  льготы для тех частных предприятий, средняя заработная плата на которых  выше прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации.²²

Особый разговор о людях, работающих по найму у предпринимателей без  образования юридического лица. Такие  предприниматели по закону не обязаны  уплачивать единый социальный налог  за наемных работников. В результате наемные работники вообще не могут  рассчитывать на оплату больничных, отпусков, в том числе по беременности и  уходу за ребенком. Более того, период работы на предприятии без образования  юридического лица не засчитывается  в трудовой стаж для начисления пенсии в отличие от самих предпринимателей. Будет справедливо, если ограничить возможности использования наемного труда предпринимателями без образования юридического лица. Либо ты - индивидуальный предприниматель, своим личным трудом зарабатывающий деньги, либо, если ты хочешь привлекать дополнительную рабочую силу, регистрируй малое предприятие и работай, не нанося ущерба социальной защищенности своих работников.

Важно обратить внимание на позицию и принципы подхода к налогообложению малого бизнеса, из которых выделяются два направления.

Первое - применять по отношению  к малым предприятиям только экономически обоснованные и более низкие по сравнению  с действующими сегодня налоги, исчисление которых не требует ведения полномасштабного бухгалтерского учета и отчетности - это единый налог на вмененный  доход и налог, уплачиваемый по упрощенной системе.

Второе - предприниматель должен иметь  возможность выбора между системами  налогообложения, а также выбор  налогооблагаемой базы, естественно, в  рамках Налогового кодекса.²³

Следует признать, что вряд ли удастся  решить проблему малого бизнеса без  облегчения его доступа к финансовым ресурсам. Жизненно важно разработать  пути создания финансово-кредитного механизма  поддержки малого бизнеса, из которых выделяются: государственная помощь в организации ориентированных на малый бизнес обществ взаимного кредитования и других небанковских кредитных институтов; второе - формирование системы распределения кредитных рисков в сфере малого предпринимательства с участием государственных федеральных и региональных гарантийных фондов и кредитных бюро; третье - распространение льгот на малый бизнес аналогично тем, которые применяются сегодня при кредитовании предприятий сельского хозяйства, когда ими оплачивается только одна треть процентной ставки Центрального банка.

Кроме того, обоснованы своей значимостью основные концептуальные направления реализации имущественной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства, в том числе, что особенно важно, направления по созданию и развитию кадрового потенциала для сферы предпринимательства.

Есть хорошая народная мудрость: "Выход из нищеты начинается в  голове". В этой связи полезно  будет привести некоторые статистические данные, которые достаточно показательны. Только 4 процента работников малых  предприятий имеют высшее образование, что существенно меньше, чем в  целом по российской экономике. Тот  же вывод можно сделать и в  отношении работников со средним  специальным образованием, доля которых  едва превышает 30 процентов. Необходимо готовить сегодня не только кадры  для малого предпринимательства, но готовить и преподавателей, способных  осуществлять такую подготовку.

Многочисленные обследования показали, что только 7 процентов предпринимателей не испытывает проблем с информационным обеспечением, хотя существуют государственные  информационные ресурсы - как официальная  статистика, так и ведомственная. Необходимо обеспечить расширение доступа  к ним малых предприятий.²⁴

Интересны результаты еще одного опроса. Только для половины субъектов малого предпринимательства доступны услуги, оказываемые инфраструктурой поддержки  малого бизнеса - это фонды, агентства, бизнесцентры, бизнес-инкубаторы. Для остальных это большая проблема. Либо такие инфраструктуры в субъектах Федерации не работают или их нет вообще.

И еще одна - вступления в ВТО - надо предусмотреть меры для защиты малого бизнес от возможных негативных последствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В ходе работы удалось решить поставленные изначально задачи. Даны определения субъектов малого и среднего бизнеса, названы их признаки, проведен анализ правовой базы регулирующий малый бизнес, изучены основные проблемы связанные с несовершенным законодательством, дано нормативное определение субъекта малого бизнеса, выявлены недостатки нормативной базы и определены методы решения этих трудностей.

Итак  необходимо отметить, что малый бизнес в России уже имеет довольно широкую  правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она  однобока и принятые правовые аспекты  не реализуются, что делает абсурдным  принятие каких-либо новых нормативно-правовых актов.

Очевидно, что на данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: пока еще несовершенное законодательство бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию; развитие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой. Негативное отношение к малому предпринимательству государства и общества, также является очень серьезной проблемой, хотя в последние годы отношение меняется. Это связано с тем, что даже в данных условиях малый бизнес оказывает положительное влияние на экономику. Если затронуть проблему финансирования, то ее разрешение находится на нулевой стадии. И как следствие - очень высокая криминализация малого бизнеса.

Говоря о взаимоотношениях малого бизнеса и государства, можно заметить, что здесь до сих пор происходит монолог со стороны государства (несмотря на тенденцию по либерализации малого бизнеса), которое не хочет услышать малый бизнес и вывести взаимоотношения на более качественно высокий уровень. Малый бизнес замучили проверки и всякого рода «наезды» по коммерческим наводкам. Как было сказано Президентом, - «Вообще, надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали «кошмарить» бизнес.

С другой стороны, и бизнесу нужно  вести себя ответственно: и налоги платить, и действовать в законодательном  поле, в нормальном законодательном  поле, не используя чудовищных нецивилизованных схем оптимизации. Потому что, понятно, налоги никто платить не любит, и  все пытаются найти способ оптимизировать их, но то, как у нас это делается, когда оптимизацией достигается  четырёх-, пятикратное сокращение налоговой  обязанности, это тоже неприемлемо.

В результате можно сказать, что существует порочный круг: с одной стороны, из бизнеса тянут деньги всякими незаконными способами, а сам бизнес коррумпирует правоохранительные органы.

И если этот порочный круг не будет разорван, то у нас так и будет всё в зачаточном состоянии. Несмотря на существующие проблемы , нельзя сказать, что государство ничего не делает. За последнее время принято множество законов, не меньше внесено поправок. Стоит только упомянуть быль приняты такие законы «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля», «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", так же были внесены изменения в следующие законодательства «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», НК.

Но всех этих законов и поправок будет абсолютно недостаточно, они просто дадут нулевой эффект, если не будет создан полноценный благоприятный деловой климат. И эту задачу в первую очередь должно решать государство. Для этого необходимы системные реформы, которые помогут установить понятные и обязательные для всех правила ведения бизнесом, реформы позволяющие гарантировать неприкосновенность частной собственности, противодействовать рейдерским захватам, снизить коррумпированность власти, и наконец, необходимо реформирование судебной системы, которая должна быть независимой.

Подводя итог, можно сказать, что  малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере  экономики зависит и развитие всей России в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». № 164, от 01.02.08.
2. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора) ». № 342 от 15.04.08.
3. ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». № 521 от 09.11.08.
4. ФЗ «О защите прав юридических лиц при проведении госконтроля». № 403 от 03.07.08.
5. ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». № 301 от 06.04.06.
6. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». № 298 от 04.03.01.
7. ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». № 602 от 05.06.08.
8. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». № 405 от 04.04.07.
9. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающейся проверок субъектов предпринимательской деятельности». № 604 от 01.07.08.
10. ФЗ «Об изменениях в отдельные акты в связи с возможностью замены обязательной сертификации декларированием соответствия.» № 631 от 01.09.08.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
12. Гражданский кодекс.
13. Налоговый кодекс.
14. Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса. – М.,2008. – 104 с.
15. Басовский Л.Е. Экономический анализ. – М., 2007. – 222 с.
16. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. –М., 2008. – 497 с.
17. Грибов В.Д. Правовые основы бизнеса: Учебное пособие. – М.: 2008. – 160 с.
18. Егорова Н.Е. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / М.А. Маренный. – М., 2008. – 199 с.
19. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство.– М., 2007. – 453 с.
20. Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. – М., 2008. – 164 с.
21. Н.В. Колчиной, Г.Б. Поляк. Финансы предприятия. – М., 2006. – 447 с.
22. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием.- М.,2009.- 290 с.
23. Дедул.В.А. Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы. - М., 2008. - 200с
24. Воронов А.А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России. – М., 2008. – 400с
25. Карпов ВВ., Лукина Я.В. Малые предприятия. - М.,2008. - 200 с.
26. Сомова.А.Г. Юрист компании. – М.,2007.-98 с
27. Гаврелюк.И.С. Проблемы малого предприятия. - М.,2007. – 11 с
28. Токарев.П.П., Семенов.Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. – М., 2008. – 48 с
29. Дубинин.Е.А. О малом предприятии. – М.,2007. - 112 с
30. Семшов.У.Э. Предприниматель. – М.,2008. - 115с
31. Капустин.О.И. Бизнесмен. – М., 2008. – 111 с
32. Рева.Д.Г. Бизнес в России. – М., 2009. – 109 с
33. Пингвинов.С.С., Кроликов.У.С Бизнес среда. – М., 2007. – 89 с
34. Смертин.Н.Н., Страхов.У.Ж. Инвестиции. – М., 2008. – 100 с
35. Зайкин.Ю.Ю., Волков.А.А. Перспективы бизнеса в России. – М., 2008.
36. ИохинВ.Я., Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 2008. 544с.
37. Ильин С. С., Василева Т. И. Экономика: Справочник студента. М.: 2007. 544с.
38. Ломакин В. К. Малый бизнес. - М.: 2006. - 727с.
39. Макконнелл Кэмпбелл Р., Стенли Л. Брюк. Экономикс. - М.: 2008. 1153с.
40. Николаев И. П., Экономическая теория. – М.: 2007.- 511с.
41. Райзберг Б., Лозовский Л.И. Учебный Юридический словарь. - М.: 2008. - 416с.
42. Сожина М. А.,Чибриков Г. Г. Экономика и право. – М.,2007. - 572с. Чепурин М. Н. Курс правовой