Основные пути совершенствования управления муниципальными предприятиями

• предварительная беседа с непосредственным руководителем и начальником службы;
• заполнение бланка заявления;
• проверка послужного списка;
• обязательный медицинский осмотр;
• принятие решения.

     Адаптация персонала на предприятии МУП  «Водоканал» проводится в форме  наставничества. При поступлении  на работу, или переводе на другое место  проводится обязательная для всех стажировка на рабочем месте. Приказом назначается  ответственный за стажировку, который  получает доплату в размере 25% от должностного оклада стажируемого.

2.3 Проблемы управления  муниципальным предприятием. 

     Организация управления муниципальной собственностью представляет собой сложную совокупность действий государства. В нее включаются: определение государственной политики в области государственной собственности; образование институциональной основы управления (учреждение органов исполнительной власти и наделение их компетенцией), учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное владение государственной собственностью (необходимо определить виды субъектов, установить их правовой статус, осуществить учет и регистрацию); учет объектов государственной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними); распределение объектов государственной собственности между субъектами; осуществление непосредственного управления в различных формах (приватизация, разграничение государственной собственности, национализация, гражданско - правовые сделки, управление пакетами акций, банкротство и пр.).

     В сложившейся социально-экономической  ситуации назрела необходимость  совершенствования принципов и  приоритетов в области управления муниципальными унитарными предприятиями, использования различных экономических рычагов для повышения прибыли и рентабельности и регулирования этой деятельности.

     Между тем построение системы органов  по управлению имуществом должно базироваться на принципах:

     1) самостоятельность организации  и осуществления каждым уровнем  власти (федеральным и региональным) управления собственностью;

     2) взаимный учет интересов при  осуществлении управления;

     3) участие в управлении федеральной  собственностью субъектов Федерации  и наоборот;

     4) делегирование полномочий органами  исполнительной власти в области  управления собственностью. [16, с.12]

     Сегодня как никогда ощущается объективная  потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы управления государственными унитарными предприятиями и правового  обеспечения этой системы с целью  повышения эффективности государственного сектора экономики для удовлетворения общественных потребностей.

     Достижение  указанной цели невозможно без формирования четкой структуры органов управления государственным предприятием и  их правового регулирования.

     Однако  следует отметить, что законодательство в этом плане далеко от совершенства. Так в некоторых нормативных  актах содержится ограниченный перечень обязанностей федеральных исполнительных органов власти по управлению государственными унитарными предприятиями. Так, в ст.3.2 Примерного контракта с руководителем  унитарного предприятия от 16 февраля 2000 г. №189-р г. Москвы содержатся лишь некоторые обязанности исполнительного  органа власти по управлению государственным  имуществом. Вместе с тем, анализ законодательства и существующей практики показывают на наличие более широкого круга  обязанностей органа исполнительной власти, например: заключать, изменять и расторгать контракт с руководителем госпредприятия, обеспечивать соответствие действующих  контрактов с руководителями подведомственных госпредприятий примерному контракту  и т.д. [12, с.185]

     Наиболее  полно урегулированы функции  Минимущества РФ (и его территориальных органов) как органа государства-собственника, уполномоченного управлять госпредприятиями, иметь права и обязанности. Так, Минимущество РФ дает согласие на заключение, изменение и расторжение контракта с руководителем госпредприятия, утверждает в установленном порядке примерный контракт с руководителем предприятия совместно с Министерством финансов РФ и иными заинтересованными федеральными органами, разрабатывает и пересматривает каждые три года перечень вопросов для тестовых испытаний при аттестации руководителей госпредприятий и участников конкурсов на замещение должности руководителя госпредприятия.

     Далее, функции федеральных исполнительных органов, к сожалению, не всегда исполняются  должным образом. Как показывает практика, до настоящего времени с  руководителями унитарных предприятий  контракты отраслевыми органами исполнительной власти до сих пор не заключены, а имеющиеся не предусматривают ответственности руководителей за результаты их деятельности. Количество унитарных предприятий пока еще остается значительным (около 14.000). Очень медленно идет ликвидация и приватизация предприятий, не отвечающие интересам государства. Не регламентирован должным образом порядок взаимодействия различных государственных органов между собой при осуществлении полномочий собственника в отношении имущества унитарных предприятий. А отсюда неэффективность действующих унитарных предприятий, количество предприятий значительно больше возможностей государства по управлению ими и, как конечный результат, недополучение федеральным бюджетом доходов от деятельности унитарных предприятий.

     Следует учитывать, что внутренняя структура  органов управления в государственном  унитарном предприятии зависит  от типа государственного предприятия, объема выпускаемой продукции, оказываемых  услуг, количества структурных подразделений, наличия дочерних предприятий и  т.д. Законодательство на данный период основной акцент делает только на руководителя предприятия, его место и роль в управлении государственным сектором экономики. В последнее время в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. №234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" и утверждены Положения "О проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия", "О проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий". Распоряжением Министерства государственного имущества РФ от 16 февраля 2000 г. №189-р утвержден Примерный контракт с руководителем Федерального государственного унитарного предприятия.

     Вместе  с тем система органов управления государственным предприятием не может  базироваться только на одном хотя и очень важном звене управления руководителя. Здесь следует выделить и, роль общего собрания работников госпредприятия и, как показывает практика, значение и место в системе управления предприятием совещательного органа - Совета госпредприятия, от которых  не в меньшей степени зависит  выполнение стратегических и национальных интересов государства. Правовое положение  этих органов управления не урегулировано  федеральным законодательством. В  этом отношении некоторые субъекты Федерации в правовом закреплении  статуса органов управления предприятием пошли значительно дальше, например, город Москва. Отсюда вывод, существующая система управления в госпредприятиях  не эффективна и требует кардинального  правового регулирования. Требуется  разработка стройной системы правового  регулирования процесса управления государственными унитарными предприятиями. [6, с74] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ  ПОСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ 

3.1 Предложения по модернизации существующей системы управления муниципальным предприятием 

         В процессе исследования системы управления МАП«БАС» были обнаружены некоторые недостатки. Так одним из важнейших факторов успешного функционирования предприятия, является четко отлаженная, свободно адаптирующая к различным изменениям организационная структура управления.

         Функционирования предприятия структура управления должна:

- отвечать  требованиям производственной структуры  и способствовать ее развитию  в соответствии с изменяющимися  условиями производства;

- обеспечить  выполнение всех объективно необходимых  функций управления;

- отвечать  нормам управляемости и требованиям  рациональных информационных связей;

- иметь  минимальное, но достаточное количество  ступеней управления;

- усиливать  все функции аппарата управления;

- гарантировать  высокую адаптивность, надежность, оперативность, качество, экономичность  и эффективность управления.[27 С.115]

          Так рассмотрев структуру управления МАП «БАС» было замечено, что на предприятии функционируют две бухгалтерии: в направлении торговля и направлениях строительство и производство.

           При совершенствовании структуры управления необходимо следовать следующим принципам:

- принцип  единства распорядительства и  персональной ответственности. Он  исключает двойственность подчинения  и возможность получения противоречивых  указаний;

- принцип  распространенности контроля. Следует  правильно определить количество  подчиненных, которыми может эффективно  руководить один человек, т.е.  норму управляемости;

- принцип  соответствия прав, обязанностей  и ответственности каждого звена  управления и должностного лица. Такое соответствие создает реальные  условия для принятия и реализации  оптимальных решений;

- принцип  гибкости и экономичности. Организационная  структура управления должна  реагировать на изменения внутренней  и внешней среды с наименьшими  затратами, т.е. обладать свойством  рациональной самоадаптации.

            Для этого в рамках совершенствования структуры управления предлагается объединить данные отделы и создать общую бухгалтерию. Во главе поставить главного бухгалтера, а в его подчинении назначить двух заместителей по направлению торговля и по направлениям производство и строительство. В свою очередь главный бухгалтер будет находиться в подчинении директора по финансам. В этом случае необходимо сократить должность одного главного бухгалтера.

           Объединение двух бухгалтерий позволит достичь синергетического эффекта - благоприятное сочетание ресурсов, согласованное поведение, связи, отношения, - одним словом, весь набор параметров, характеризующих сложную развивающуюся систему.

            С позиций теории организации - это кооперация - организация сил, процессов, агентов, ресурсов и прочего для совместного выполнения общего дела. Одним словом, компания достигнет эффекта от суммы больше, чем просто сумма эффектов составных частей. Все это приведет к увеличению прибыли, снижению текущих расходов, снижению потребности в инвестициях.

          Ещё одним важным моментом при рассмотрении деятельности компании, является качество и сроки выполнения продукции.

Клиенты становятся всё более разборчивыми в качестве продукции и все  настойчивее требуют соответствия самым высоким требованиям, предъявляемым  к качеству товаров и к качеству обслуживания. Они хотят получать реальные гарантии того, что фирма  соответствует их требованиям сейчас, и будет соответствовать в  дальнейшем.

           Анализируя стратегию развития МАП«БАС» можно заметить, что уделяется много внимания качеству и срокам выполнения продукции и оказания услуг. Однако конкретных мероприятий в данных направлениях не просматривается.

         Введение системы менеджмента качества даст возможность продемонстрировать свою приверженность качеству и удовлетворению потребностей клиентов, а также возможность непрерывного улучшения системы с учетом особенностей изменяющегося мира.

         Современное представление о качестве изделий основано на принципе наиболее полного выполнения требований и пожеланий потребителя, и этот принцип должен быть заложен в основу проекта любого изделия. Потребителем изделия может быть как отдельный человек, так и коллективы людей - предприятия, организации или общество в целом.

           Системный подход к управлению качеством предполагает формирование целевой подсистемы управления предприятием, подразумевающей упорядоченную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов объекта производства, предназначенных для достижения поставленной цели - создания условий для обеспечения требуемого уровня качества объекта производства при минимальных затратах. Системный подход к управлению качеством на предприятии предполагает использование следующих принципов: