Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2010 в 14:34, Не определен
полное описание сущности муниципального образования,включает в себя все стадии его формирования
Правовой
статус главы муниципального образования
– сложный и во много еще
не решенный вопрос. И сложность
эта обусловлена
§2. Собственность и бюджет муниципального образования
Существование
муниципальной собственности и
местных финансов, несомненно, предполагает
наличие известной
К
важнейшим параметрам экономической
деятельности на уровне местного самоуправления
относятся: основные принципы организации
местных финансов; источники формирования
и направление использования
финансовых ресурсов местного самоуправления,
основы финансового и бюджетного
планирования в муниципальных образованиях;
взаимоотношения органов
«В
состав муниципальной собственности
входят средства местного бюджета, муниципальные
внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также
муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и
организации, муниципальные банки
и другие финансово-кредитные
Местные финансы включают: средства местных бюджетов, муниципальных внебюджетных (включая валютные) фондов, а также в соответствии с законом иные финансовые ресурсы, служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Формирование
и использование местных
Органы
местного самоуправления осуществляют
объединение на добровольной основе
средств юридических и
Бюджеты
муниципальных образований
Консолидированный
бюджет - свод бюджетов нижестоящих
территориальных уровней и
Минимальный бюджет - расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, бюджета поселка, районного бюджета района в городе, городского бюджета города без районного деления, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается отчислениями от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями по решению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы - соответственно в натуральном или денежном выражении единые или групповые удельные показатели минимально необходимой обеспеченности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами.
Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующие
доходы - доходы, которые в целях
сбалансирования доходов и
Дотация - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета муниципального образования.
Субвенция - сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего муниципального образования.
Контингент дохода - сумма взимаемого на территории соответствующего муниципального образования конкретного вида налога либо иного платежа.
Средняя финансовая обеспеченность - сумма бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и иных средств, направляемых на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на финансирование социально-экономического развития муниципального образования в расчете на одного жителя.
Основные
характеристики бюджета: объем доходов
бюджета; объем расходов бюджета, в
том числе бюджета текущих
расходов и бюджета развития; превышение
доходов над расходами или
дефицит бюджета и его
При составлении проекта бюджета, уточнении бюджета в ходе его исполнения органы муниципального образования в пределах своей компетенции вправе:
определять объем финансирования из своего бюджета мероприятий по социально-экономическому развитию соответствующего муниципального образования в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств;
определять
направления использования
увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции и общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;
определять в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды;
объединять
на договорной основе средства своего
бюджета со средствами иных бюджетов,
а также предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений
и граждан для финансирования
строительства, ремонта и содержания
объектов производственного и
Отчет
об исполнении бюджета и отчеты об
использовании средств
Заключение
Итак, в нашей стране в процессе преобразований в стране создана новая система управления, состоящая из двух ветвей власти – государственной и местного самоуправления.
И одно из ключевых понятий местного самоуправления и основа его функционирования – муниципальное образование.
Особенностью
настоящего этапа становления местного
самоуправления и муниципальных
образований, является то, что на уровне
субъектов Российской Федерации
и на муниципальном уровне идет активное
развитие муниципального права. Как
показала практика, основные причины
возникновения споров в сфере
применения норм этого муниципального
права заключаются в
Еще раз подчеркнем, что муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Мы уже выделяли следующие элементы категории «муниципальное образование»:
-
поселение или поселения,
-
выборные органы местного
- муниципальная собственность и бюджет.
На наш взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:
-
зарегистрированный устав
Таким образом, муниципальное образование выступает формой организации местного самоуправления.
В
заключение отметим, что сейчас в
нашей стране идет процесс формирования
муниципальных образований: создана
необходимая правовая база и условия
для осуществления прав на местное
самоуправление. И будем надеется, что
«муниципальное образование» станет не
просто еще одной «бюрократической организацией,
а действительно рабочей формой местного
самоуправления.
Список литературы
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г., №42, ст. 5011.
Информация о работе Муниципальное образование: сущность и характеристика