Муниципальная служба в РФ

    1) высшие  должности  муниципальной   службы;

    2) главные должности  муниципальной   службы;

    3) ведущие  должности  муниципальной службы;

    4) старшие должности  муниципальной   службы;

    5) младшие должности  муниципальной   службы;

    Соотношение  должностей  муниципальной  службы  и  должностей  государственной  гражданской  службы  субъекта  Российской  Федерации  с  учетом  квалификационных  требований  к  соответствующим  должностям  муниципальной  службы  и  должностей  государственной  гражданской  службы  субъекта  Российской  Федерации  устанавливается  законом  субъекта  Российской  Федерации. 

2.2.Понятие   и  классификация   муниципальных  служащих 

    Согласно  Закону  об  основах  муниципальной  служб муниципальным  служащим  является  гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий  в  порядке,  определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  субъекта  Федерации,  обязанности  по  муниципальной  должности  муниципальной  службы  за  денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств  местного  бюджета.

    Таким  образом,  главным  признаком  муниципального  служащего  является  то,  что  он  занимает  должность  муниципальной  службы,  исполняет  обязанности  по  этой  должности.

    Закон  не  относит  к  муниципальным  служащим  лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  должности.  Их  статус  определяется  специальным  законодательством.  Не  относятся  к  категории  муниципальных  служащих  руководители  муниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций,  ибо  муниципальная  служба  осуществляется  в  органах  местного  самоуправления  по  исполнению  их  полномочий.  Лица  не  замещающие  муниципальные должности муниципальной службы  и исполняющие обязанности по  техническому  обеспечению деятельности  органов местного  самоуправления,  также не  являются  муниципальными  служащими.

    Другой  признак  муниципального  служащего -  исполнение  и обеспечение полномочий  органов местного  самоуправления.  Эта деятельность  является  профессиональной,  осуществляемой  на  постоянной  основе  и в порядке,  который определяется  уставом муниципального  образования в соответствии  с федеральными  законами  и законами  субъектов Федерации.

    Еще  одним  признаком  муниципального  служащего  является  то,  что  денежное  вознаграждение  за  исполнение  своих  обязанностей  он  получает  из  средств  местного  бюджета,  ибо  именно  за  счет  этих  средств  финансируется  муниципальная  служба.

    Классификация  муниципальных  служащих  возможна  по  различным  основаниям.

    В  зависимости  от  характера  и  объема  полномочий  муниципальные  служащие  подразделяются  на  руководителей  и  специалистов.

    Руководители  -  это  должностные  лица  местного  самоуправления,  выполняющие  организационно-распорядительные  функции  в органах  местного  самоуправления.  К  ним  относятся  руководители  органов  местного  самоуправления,  их  структурных  подразделений,  заместители  данных  руководителей.

    В  зависимости  от  требований,  предъявляемых  к  уровню  образования  и  профессиональной  подготовке,  необходимых для  замещения  муниципальной  должности   муниципальной службы,  муниципальные служащие  подразделяются  на  группы  соответственно  делению муниципальных должностей  муниципальной службы.

    Муниципальных  служащих  можно  подразделить  с  учетом  их  квалификационных  разрядов.  Муниципальным  служащим  могут  присваиваться  следующие  квалификационные  разряды:  а)  действительный муниципальный  советник: 1,2,3-го  класса; б) муниципальный  советник  1,2,3-го  класса; в) советник  муниципальной  службы  1,2,3-го  класса;  г) старший референт  муниципальной службы  1,2,3-го  класса;  д)  референт  муниципальной службы  1,2,3 – го  класса. 

3.     Правовой  статус  муниципального  служащего.

3.1. Основные  обязанности  и  права муниципального  служащего 

    Правовой  статус  муниципального  служащего  определяется  Конституцией  РФ,  законами  об  общих  принципах  организации местного  самоуправления,  об  основах  муниципальной  службы  и др.,  конституциями (уставами),  законами  субъектов  РФ,  а  также  уставами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  муниципальных  образований.

    Ядром  правового  статуса муниципального  служащего  являются  его  права  и  обязанности.  Они  закрепляются  уставом  муниципального  образования  или  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  субъектов  РФ.

    Следует  учитывать,   что  закон  об  основах  муниципальной  службы  не  содержит  конкретного  перечня  прав  и  обязанностей  муниципального  служащего.  В  соответствии  с разграничением  полномочий  в  сфере  правового  регулирования  муниципальной  службы  этот  перечень  устанавливается  в  законодательстве  субъектов  Федерации  о  муниципальной  службе.  Муниципальному  служащему могут быть  предоставлены  иные  права,  возложены  на  него  иные  обязанности  нормативными  правовыми  актами  муниципальных  образований.  Конечно  эти  акты  не  должны  противоречить  Конституции  РФ,  федеральным  законам,  законам  субъектов  Федерации.

    Права  муниципального  служащего,  закрепляемые  законами  субъектов  Федерации,  являются  общими  для всех  муниципальных служащих  независимо  от  занимаемой  должности.  К ним относятся прежде  всего те  права,  которые необходимы  муниципальному  служащему для осуществления им  своих должностных полномочий.

    Должностные  полномочия  служащего  производны  от  задач  и  функций  органа  местного  самоуправления,  его  полномочий,  обеспечить  исполнение  которых  и  призвана  муниципальная  служба.

    Должностные  полномочия  муниципальных  служащих  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  муниципальных  образований.

    С  целью  осуществления  муниципальным  служащим  своих  должностных  полномочий  ему  гарантируются  следующие  общие  права:

      1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

    2) обеспечение организационно-технических  условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

    3) оплату труда и другие выплаты  в соответствии с трудовым  законодательством, законодательством  о муниципальной службе и трудовым  договором (контрактом);

    4) отдых, обеспечиваемый установлением  нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

    5) получение в установленном порядке  информации и материалов, необходимых  для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

    6) участие по своей инициативе  в конкурсе на замещение вакантной  должности муниципальной службы;

    7) повышение квалификации в соответствии  с муниципальным правовым актом  за счет средств местного бюджета;

    8) защиту своих персональных данных;

    9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

    10) объединение, включая право создавать  профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

    11) рассмотрение индивидуальных трудовых  споров в соответствии с трудовым  законодательством, защиту своих  прав и законных интересов  на муниципальной службе, включая  обжалование в суд их нарушений;

    12) пенсионное обеспечение в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

    2. Муниципальный служащий, за исключением  муниципального служащего, замещающего  должность главы местной администрации  по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

    Обязанности  муниципальных  служащих  призваны  обеспечить  эффективное  осуществление  муниципальным  служащим  своих  должностных  полномочий.

    Муниципальный служащий  обязан:

     1. Муниципальный служащий обязан:

    1) соблюдать Конституцию Российской  Федерации, федеральные конституционные  законы, федеральные законы, иные  нормативные правовые акты Российской  Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

    2) исполнять должностные обязанности  в соответствии с должностной  инструкцией;

    3) соблюдать при исполнении должностных  обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

    4) соблюдать установленные в органе  местного самоуправления, аппарате  избирательной комиссии муниципального  образования правила внутреннего  трудового распорядка, должностную  инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

    5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

    6) не разглашать сведения, составляющие  государственную и иную охраняемую  федеральными законами тайну,  а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

    7) беречь государственное и муниципальное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных обязанностей;

    8) представлять в установленном  порядке предусмотренные законодательством  Российской Федерации сведения  о себе и членах своей семьи,  а также сведения о полученных  им доходах и принадлежащем  ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

    9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;