Муниципальная служба в РФ

    10) соблюдать ограничения, выполнять  обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

    11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

    2. Муниципальный служащий не вправе  исполнять данное ему неправомерное  поручение. При получении от  соответствующего руководителя  поручения, являющегося, по мнению  муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

3.2. Ограничения, связанные   с  муниципальной  службой

    С  муниципальной  службой  связаны  определенные  ограничения,  которые  устанавливаются  Законом  о муниципальной  службе  (ст. 13)

    Статья  55  Конституции  РФ  предусматривает  возможность  ограничения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина в целях защиты  основ конституционного  строя,  нравственности,  здоровья,  прав  и законных  интересов других  лиц,  обеспечения обороны и безопасности  государства.  Такие ограничения могут быть  установлены только  в федеральном законе.

      1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

    1) признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

    2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

    3) отказа от прохождения процедуры  оформления допуска к сведениям,  составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

    4) наличия заболевания, препятствующего  поступлению на муниципальную  службу или ее прохождению  и подтвержденного заключением  медицинского учреждения. Порядок  прохождения диспансеризации, перечень  таких заболеваний и форма  заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

    5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители  и дети супругов) с муниципальным  служащим, если замещение должности  муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

    6) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства - участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

    7) наличия гражданства иностранного  государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда  муниципальный служащий является  гражданином иностранного государства  - участника международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

    8) представления подложных документов  или заведомо ложных сведений  при поступлении на муниципальную  службу;

    9) непредставления установленных  настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

    2. Гражданин не может быть принят  на муниципальную службу после  достижения им возраста 65 лет  - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. 

3. Ответственность  муниципальных  служащих

    Ответственность  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  -  это  неблагоприятные  правовые  последствия  за  принятые  ими     противоправные   решения,  ненадлежащее  осуществление своих задач и функций.

    Ответственность  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления, контроль  за  их  деятельностью  служат  обеспечению  функционирования  местного  самоуправления  в  интересах  населения,  граждан,  общества  в  целом.

    Закон  об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  устанавливает  круг  субъектов,  перед  которыми  органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность,  а также основные  формы этой  ответственности.     Органы местного  самоуправления    и должностные лица  местного  самоуправления  несут ответственность  перед населением  муниципального  образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в соответствии  с федеральными  законами.⁴

    Организационный  механизм  осуществления  норм    муниципального  права  об  ответственности  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  определяет  население  муниципального  образования  в  уставе  муниципального  образования.

    В  уставе  муниципального образования  могут  быть  закреплены  основания  и  виды  ответственности  иных  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  которые  замещают  свою  должность  по  контракту  либо  по  решению  представительного  органа  местного  самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления.  В  данном  случае  ответственность  наступает  не  перед  населением,  а  перед  органом  или  лицом,  которых  население  уполномочило  выражать  и  защищать  свои  интересы.

    В  уставе  муниципального  образования  могут  быть  закреплены  также  различные  формы  контроля  со  стороны  населения  за  деятельностью  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления.  Наиболее  распространенной  формой  такого  контроля  являются  отчеты  органов  и  должностных  лиц  местн6ого  самоуправления  перед  населением.

    Для  обеспечения  реальной  ответственности,  зависимости  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  контроля  их  деятельности  очень  важна  инициатива  жителей  муниципального  образования,  их  самоорганизация,  осознание  ими  своих  прав  и  интересов,  их  заинтересованность  в  решении  вопросов  местного  значения.

    Основанием  для  данного  вида  ответственности  являются  действия  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  нарушающие  права  и  свободы  граждан,  причиняющие  имущественный  и  иной  ущерб  физическим  и  юридическим  лицам.  Ответственность  в  этом  случае  прежде  всего  наступает  в  судебном  порядке.

    В  случае  нарушения  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления  прав  физических  и  юридических  лиц,  причинение  им  имущественного  или  морального  вреда  они  могут  быть  привлечены  к  ответственности,  содержание  и  формы  которой  определяет  суд  или  арбитражный  суд  в  соответствии  с  действующим  законодательством.  Одним  из  видов  неблагоприятных  последствий  для  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  может  быть  признание  судом  недействительными  решений  указанных  органов  и  должностных  лиц  и  обязанность  возместить  тот  ущерб,  который  был  причинен  этими  решениями  физическими  и  юридическими  лицами.

    Ответственность  органов  местного  самоуправления  может  наступать  в  результате  невыполнения  ими  условий  договоров  и  соглашений  с  физическими  и  юридическими  лицами,  которые  заключают  органы  местного  самоуправления,  осуществляющие  права  собственника  в отношении муниципального  имущества.

    Ответственность  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,  законов субъектов Российской  Федерации,  устава  муниципального  образования,  а также в случае  ненадлежащего осуществления указанными  органами  и должностными  лицами  передаваемых  им  отдельных  государственных  полномочий.  Однако  эта ответственность наступает в той мере,  в какой указанные полномочия  обеспечены  соответствующими  органами  государственной власти  материальными и финансовыми средствами.

    Основанием  наступления  данного  вида  ответственности  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  перед  государством  является  не  нарушение  конституционных  норм  и  норм  законов,  а  неэффективное  исполнение  или  неисполнение  ими  делегированных  полномочий.  Однако  конкретный  механизм  привлечения  в  этом  случае  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  как  и  сами  виды  ответственности  перед  государством,  Законом  не  определены.

    Прокуратура  РФ осуществляет  функции надзора в целях обеспечения верховенства  закона,  единства  и укрепления  законности,  защиты  прав  и свобод  человека  и гражданина,  а также охраняемых  законом интересов общества  и государства независимо  от  органов  государственной  власти  РФ  и  ее  субъектов,  а  также  от  органов  местного  самоуправления.

    Прокурор  или  его  заместитель  по  основаниям,  установленным  законом,  возбуждает  уголовное  дело  или  производство  об  административном  правонарушении,  требует  привлечения  лиц,  нарушивших  закон,  к  иной  установленной  законом  ответственности.

    В  соответствии  с  законом  прокурор  опротестовывает  противоречащие   закону  правовые  акты  муниципального  образования,  обращается  в  суд  или  арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

    Протест  прокурора  на  противоречащий  закону  правовой  акт  муниципального  образования  приносится  в орган  или  должностному  лицу  местного  самоуправления,  которые  издали  этот  акт.  Протест подлежит  обязательному рассмотрению  не  позднее чем в десятидневный срок  с момента его поступления.  Если  протест приносится  на  решение представительного органа  местного  самоуправления,  то  он  рассматривается  на  ближайшем  его  заседании.

    От  эффективного  государственного  контроля  за  исполнением  правовых  норм  на  местном  уровне  во  многом  зависит  действенность  государственных  институтов,  институтов  муниципальной  демократии,  реальность  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  защита  интересов  населения  муниципальных  образований. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение. 

    В  ходе  проделанной  работы  можно  сделать  вывод,  что  в  соответствии  с  законом  РФ  и  законами  субъектов  Российской  Федерации правовая  основа  муниципальной службы  определяется  не  только  перечисленными выше  законами,  но  и уставами  муниципальных образований,    муниципальными  правовыми актами,  куда  включаются  требования  к должностям,  статус  муниципального  служащего,  условия  и  порядок  прохождения  муниципальной  службы,  ответственность  должностных  лиц.  Устав  муниципального  образования  и  муниципальные  правовые акты  утверждаются  представительным  органом местного  самоуправления.   Каждый  гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  имеет  право  поступить  на  муниципальную  службу,  если  он  соответствует всем  требованиям согласно  законодательства.  Муниципальная служба – это профессиональная  деятельность,  которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной  должности.