Специфичность данного вида преступности обусловливается  особенностями личности преступника. Давно замечены различные воззрения на мораль, право, поступки у лиц с различным характером выполняемого труда. Род деятельности преступника, его служебное положение могут существенно облегчить ему совершение противоправных действий, помочь избежать уголовной ответственности. Сотрудники органов внутренних дел, подготовленные для борьбы с преступность, обладают знаниями закона, особенностей оперативно-розыскной работы, способов совершения преступлений, применяемых преступниками, ухищрений, используемых ими в целях избежания ответственности.

    Сказанное позволяет утверждать, что преступник «в погонах» опаснее обыкновенного  преступника и воздействие на него и в целом на данный вид  преступности должно иметь определенные особенности.

    Представляется  необходимым общесоциальное воздействие на преступность среди сотрудников органов милиции, и оно должно включать в себя, прежде всего, крупномасштабные меры экономического характера.

    В настоящее время уровень материально-технического обеспечения органов милиции  очень низок и не обеспечивает потребностей в технике, средствах связи, наблюдения, транспорта, обнаружения и фиксации следов преступлений, вооружения. Низкая заработная плата сотрудников ведет к текучести кадров, отсутствию конкурсов на многие должности, снижению авторитета правоохранительных органов.  Необходимо существенное повышение денежного довольствия. Заработная плата должна быть такой, чтобы у сотрудников не было соблазнов искать материальную поддержку «на стороне», нарушая закон. Для многих зарубежных стран стандартным подходом является установление полицейским зарплаты, превышающей на 40 - 50 % зарплату промышленных рабочих в данном регионе.⁴⁴

    Несомненно, что существенное повышение заработной платы сотрудникам будет выступать  в качестве мощного антикриминогенного фактора, но одного этого для эффективного воздействия на преступность сотрудников милиции будет все же недостаточно. Преступность сотрудников правоохранительных органов, прежде всего, коррупционного характера существовала и ранее и существует сейчас в тех странах, где они относятся к сравнительно высокооплачиваемой категории населения, например, в США⁴⁵.

    Учитывая  специфику деятельности органов  внутренних дел, предполагается, что  необходимо разработать и принять  ведомственную программу по предупреждению преступлений, совершаемых сотрудниками милиции, включив в нее одним из разделов предупреждение коррупции в органах внутренних дел. 

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    Итак, как было выяснено в данной работе, милиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать  и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям помощь в осуществлении их законных прав и интересов.

    Милиция подразделяется на криминальную милицию  и милицию общественной безопасности.

    Криминальная  милиция предупреждает, пресекает  и раскрывает преступления, осуществляет розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, то есть осуществляет оперативно-розыскную работу.

    Осуществление административной деятельности в основном лежит на милиции общественной безопасности. Ее деятельность более многообразна, чем деятельность криминальной милиции.

    Первое  место в деятельности милиции  общественной безопасности занимает административная деятельность по охране общественного порядка, организации безопасности дорожного движения.

    Важная  роль отводится и уголовно-процессуальной деятельности: милиция общественной безопасности ведет прием и проверку заявлений и сообщений о преступлениях, отнесенных законом к компетенции органов дознания, осуществляет расследование уголовных дел о таких преступлениях и подготовку материалов в протокольной форме, исполняет поручения следователя о производстве следственных действий, содержит в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.

    Большое значение имеет также деятельность милиции общественной безопасности по выдаче лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного и газового оружия.

    Практически все подразделения милиции общественной безопасности своей деятельностью осуществляют профилактику правонарушений.

    Деятельность  милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Для осуществления своей деятельности милиция наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

    Проблема  совершенствования деятельности органов внутренних дел по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина, формирующаяся на базе воспитания у сотрудников милиции высокого уровня нравственности и правовой культуры, приобретает в современной России особую актуальность.

    В результате проделанной работы можно  сделать вывод, что деятельность милиции по выявлению, пресечению и  профилактике нарушений прав и свобод человека, подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона деятельности заключается в том, чтобы сами сотрудники милиции не нарушали прав и свобод человека и гражданина. Внешняя сторона деятельности милиции состоит из четырех направлений:

    1) осуществление эффективной профилактической  деятельности по предупреждению  нарушений прав и свобод человека и гражданина;

    2) своевременной пресечение нарушений  прав и свобод человека и  гражданина;

    3) своевременное раскрытие нарушений  основных прав и свобод человека  и гражданина;

    4) принятие своевременных мер к  возможно полному восстановлению  нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

    В заключении следует отметить, что  милиция, являясь специфическим  государственным органом, осуществляющим правоохранительную и правоприменительную  функцию (используя в случае необходимости  механизм государственного принуждения), обязана исходить в своей служебной деятельности из приоритета интересов личности в современной политической и социальной жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               БИБЛИОГРАФИЯ

    Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

2. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ в  редакции от 8 декабря 2003 г.

3. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с  изм. и доп. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1999. N 14. Ст.1666; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316.

4. Положение «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», утв.  Указом от 12 февраля 1993 г. N 209 (с  изменениями от 2 декабря 1998 г.) //СА РФ, 1993 N 7, ст. 562; СЗ РФ, 07.12.98, N 49, ст.6010

5. Постановление от 7 декабря 2000 г. N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" (с изменениями от 24 июня 2003 г.) // СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4905; 06.08.2001, N 32, ст. 3325; 07.10.2003 г. №26, ст. 2756

6. Постановление «Об утверждении положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г. N 1190 //СЗ РФ, 21.10.96, N 43, ст.4916

7. Постановление от 7 декабря 2000 г. N 925 "О подразделениях криминальной милиции" (в ред. от 24 июня 2003 г.) // СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4904; 06.08.2001, N 32, ст. 3325

8. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (с изм. от 25 июля 2002 г.) //ВВС РФ от 14.01.1993, №2, ст.70

9. Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст.2897.

10. Положение о вневедомственной охране при органах  внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства  РФ от 14 августа 1992 г. N 589 //Информационно-правовая система Минюста РФ «Эталон»

11. Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 // Информационно-правовая система  Минюста РФ «Эталон»

       

   Научная литература 

12. Административное  право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.  М., 1999.

13. Административное  право России. Часть вторая / под  ред. А.П. Коренева. М., 1997.

14. Козлов  Ю.М. Административное право. М., 2001.

15. Комментарий к Кодексу Российской Федерации  об административных правонарушениях / ред. коллегия: И.И. Веремеенко и др. М., 2002.

16. Чувилев А.А. Правоохранительные органы. Вопросы  и ответы.  М., 1998.

17. Памятка против домушника // Биробиджанская неделя, № 41, 10.10.2002.

18. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995.

19. Советская милиция: история и современность 1917-87 гг. М., 1987.
20. Кожевников В.В. Общественное мнение о милиции и проблемы соблюдения законности в ее деятельности. Правоохранительные органы // Российский следователь, 2003, №8.
21. Некрасов Н.И. О деятельности подразделения уголовного розыска.
22. Правопорядок // Человек и закон,  2002,  N9.
23. Артемьев А.М. Роль правовой культуры и правосознания в деятельности сотрудников милиции // Закон и право, 2003, №5.
24. Масленников М.Я. Взаимодействие органов дознания, следствия и прокуратуры с органами административной юрисдикции // Российский следователь, 2004, №7.
25. Максимова Л.О. К вопросу о критериях качества целей органов внутренних дел // Следователь, 2002, №7.
26. Отчеты ГИЦ МВД РФ «О нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками внутренних дел» формы НЗ за 1989-2001 годы.
27. Колонтаевская И.Ф. Профессиональное образование кадров полиции за рубежом (педагогический аспект).  М., 2000.
28. Профилактика коррупции в полиции США // Обзорная информация ГИЦ МВД РФ. Зарубежный опыт. 1999 г. Выпуск №3
29. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.
30. Чучаев А.И. Уголовно-правовое регулирование правоохранительной деятельности в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: Уголовное право // Российский следователь, 2001, №8.
31. Сарычева Е.М. Способы разработки организованных преступных групп в среде милиции, М., 2001.
32. Саратогин Н.Т. Милиция и Современность // Вестник юстиции, 2002, №4.
33. Саломатин Е.К. Оперативно-розыскная деятельность, М., 2000 г.
34. Кирюхин А.С. Общество и правоохранительные органы. Проблемные вопросы, М., 1998 г.
35. Козлов И.В., Милиция общественной безопасности.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                         ПРИЛОЖЕНИЕ 

    Приложение 1 
 
 
 

    ЗАДАЧИ  МИЛИЦИИ 

    (ст. 2 Закона «О милиции») 
 
 
 
 
 
 

      
 
 
 
 

    

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Приложение 2 

    Таблица 1. Перечень дел об административных правонарушениях,

    предусмотренных нормами Особенной  части КоАП РФ,

    отнесенных  к компетенции  органов внутренних дел (милиции)

    в соответствии с ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ.