Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка.

    Выявляют  заблудившихся детей и подростков, в том числе находящихся в  состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в подразделения по предупреждению преступлений несовершеннолетних или в дежурную часть горрайоргана внутренних дел.

    Выявляют  и задерживают в ходе несения  службы лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья, либо лицам, находящимся в состоянии опьянения и не способным самостоятельно передвигаться.

    Сотрудники  подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной  и охранной деятельностью:

    Проверяют оружие, подлежащее регистрации в  органах внутренних дел, боеприпасы и патроны к ним в местах их хранения, торговли, экспонирования, коллекционирования или уничтожения, а также выявляют факты ненадлежащего хранения и перевозки взрывчатых материалов. Принимают к правонарушителям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Осуществляют  ежемесячный контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией владельцами гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия. Выявляют и устраняют причины неисполнения юридическими и физическими лицами требований Федерального закона "Об оружии", иных нормативных правовых актов, изданных в его развитие.

    Проводят  не реже одного раза в квартал проверку деятельности охранно-сыскных предприятий  и служб безопасности, расположенных  на территории обслуживания, на предмет  выявления фактов оказания услуг  юридическим и физическим лицам без регистрации и получения в соответствующих органах лицензий; приема на работу в эти предприятия и службы граждан, не отвечающих установленным требованиям, а также иных нарушений уставной деятельности.

    Обеспечивают  ежеквартальный контроль за использованием в частной детективной и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями.

    Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также в розыске похищенного и утраченного оружия.

    Сотрудники  Государственной  инспекции безопасности дорожного движения:

    Осуществляют  разъяснительную работу среди граждан  по соблюдению ими Правил дорожного  движения, принимают меры предупредительного воздействия в случаях попытки  совершения с их стороны нарушений  данных Правил.

    Устанавливают в ходе выполнения служебных обязанностей автотранспортные средства с измененными или уничтоженными идентификационными номерами кузовов, шасси, двигателей, поддельными правоустанавливающими документами либо государственными регистрационными знаками, а также автотранспортные средства, находящиеся в розыске.

    Выявляют  нарушения Правил дорожного движения, иных нормативных правовых актов, устанавливающих  права и обязанности участников дорожного движения, и принимают  меры к их устранению.

    Выявляют  условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения и вносят руководству органов и подразделений ГИБДД предложения по принятию мер по созданию условий дорожного движения, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

 
 

    Сотрудники  подразделений вневедомственной охраны:

    Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений  органов внутренних дел в выявлении  и перекрытии каналов хищений, пресечении посягательств на охраняемое имущество  собственника.

• Принимают меры к внедрению на охраняемых объектах средств охранной и пожарной сигнализации.
• Осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности собственности граждан. Примером такой деятельности является публикация в газете «Биробиджанская неделя» статьи под названием «Памятка против домушника», в которой Отдел вневедомственной охраны при УВД ЕАО излагает правила, сохранности квартир от краж и ограблений³⁵.
• На договорной основе проводят оборудование средствами сигнализации и охрану квартир, других мест хранения имущества собственников.
• Обеспечивают охрану и сопровождение грузов и денежных средств при их перевозке, а также в пределах отнесенной к данной службе компетенции оказывают иные услуги по усилению защиты имущества собственников от преступных посягательств.

    Сотрудники  паспортно-визовых  подразделений:

• Проводят работу среди населения по разъяснению правил регистрационного учета, используя в этих целях средства массовой информации.

    Выявляют  лиц, нарушающих правила регистрационного учета граждан и правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Выявляют  лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия и суда, отбывания наказания, без вести пропавших, а также лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда по искам.

    Осуществляют  во взаимодействии с участковыми  уполномоченными милиции контроль за соблюдением правил регистрационного учета и пребывания беженцами и вынужденными переселенцами в местах их пребывания.

    В соответствии с законодательством  Российской Федерации и в пределах своей компетенции принимают  меры по выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан  и лиц без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение.

    Подготавливают  представления о недопущении  въезда в Российскую Федерацию иностранных  граждан и лиц без гражданства, ранее выдворенных за пределы  России. 

    Деятельность милиции  общественной безопасности подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и местной администрации, т. е. имеет двойное подчинение. Это связано с тем, что милиция общественной безопасности решает большей частью вопросы местного значения. Основная часть милиции общественной безопасности содержится за счет местных бюджетов. Местная администрация вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с Министерством внутренних дел РФ подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета, увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции, устанавливать дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности.

    Начальники  милиции общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются  от нее главами местных администраций по представлению начальников органов внутренних дел. Они являются заместителями начальника соответствующего органа внутренних дел.

    Как отмечают в литературе, дальнейшая реформа милиции предполагает полное выделение милиции общественной безопасности из ведения Министерства внутренних дел РФ с передачей ее в исключительное ведение органов местного самоуправления³⁶.

             2.3. Проблемные вопросы, связанные со службой в милиции

    До  принятия федерального закона, регулирующего  порядок и условия прохождения службы сотрудниками ОВД, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1³⁷, в части, не противоречащей Закону «О милиции».

    В соответствии с названным Положением служба в милиции наряду с другими  органами внутренних дел строится в  соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.³⁸

    Сотрудниками  милиции в Российской Федерации  в соответствии со ст. 17 Закона «О милиции»,  являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или  начальствующего состава органов  внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

    На  службу в милицию имеют право  поступать граждане Российской Федерации  не моложе 18 лет и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности³⁹.

    Назначение  на должность, продвижение и перемещение  по службе в милиции осуществляются независимо от национальности сотрудника, его социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях.

    Законом «О милиции» устанавливаются ограничения  в приеме на службу в милицию и  ее прохождении, если граждан РФ:  

• имеет либо имел судимость,

• лишен на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока.

    Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку⁴⁰. Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает⁴¹.

    В подтверждение своих полномочий сотрудники милиции имеют служебное удостоверение и жетон установленного образца. Они имеют право на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Принятые на службу в милицию принимают присягу сотрудников органов внутренних дел.

    Сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции, предусмотренными настоящим Законом, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью⁴².

    Милиция не имеет права вмешиваться в  политическую деятельность. В милиции запрещено создание партий и политических движений, но для защиты своих личных и имущественных интересов сотрудники милиции могут объединяться в профессиональные союзы.

    Кроме того, сотрудникам милиции запрещается  заниматься любыми видами предпринимательской  деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.

    Сотрудники  милиции пользуются различными льготами: увеличенным отпуском, бесплатным проездом на железнодорожном транспорте при следовании к месту проведения отпуска и т. д. Сотрудники милиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджета. При их гибели в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей семье погибшего выплачивается денежная компенсация в размере его десятилетнего денежного содержания, а при ранении, в результате которого сотрудник милиции не может более проходить службу, - в размере пятилетнего денежного содержания.

 

         Проблемные вопросы, связанные со службой в органах милиции. 

    Представляется  неоспоримым тот факт, что в  связи со спецификой деятельности органов  милиции, в процессе выполнения возложенных  на нее обязанностей, постоянно возникает  масса вопросов, от решения которых  зависит эффективность работы данного  правоохранительного органа. В своей работе я попытаюсь затронуть наиболее актуальную, по моему мнению,  проблему. Данный вопрос в последнее время получает наиболее широкую огласку в средствах массовой информации и вызывает в сфере деятельности милиции очень высокий общественный резонанс. 

                  Проблема преступности среди  сотрудников милиции.

    Несомненно, что проблема преступности среди  служащих правоохранительных органов  являлась и является актуальной для  нашего общества. В первую очередь, это относится к сотрудникам органов внутренних дел, и, в частности, милиции. Статистические данные показывают, что за период с 1989 по 2003 год количество преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, возросло более, чем в 3,5 раза⁴³. Анализ уголовно-правовой статистики, отражающей постоянный рост преступлений, их тяжесть, масштаб; изучение личностных особенностей преступников – представителей государства, наделенных властными полномочиями, знаниями, специальными средствами и методами для борьбы с преступностью, позволяют вести речь о том, что в стране сложился и устойчиво развивается новый вид преступности – преступность сотрудников органов внутренних дел.