Кроме того, криминальная милиция оказывает  содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее  обязанностей¹⁹ (см. Приложение 4) .

    Как устанавливается в ст. 8 Закона «О милиции», состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

    Структура криминальной милиции утверждена постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925.²⁰ В соответствии с данным актом в криминальную милицию входят следующие подразделения (управления):

• уголовного розыска;
• по борьбе с экономическими преступлениями;
• по борьбе с налоговыми преступлениями;
• по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;
• оперативно-поисковые;
• специальных технических мероприятий;
• собственной безопасности;
• отряды милиции специального назначения.
• Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

    Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции  устанавливается Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 (с изменениями от 24 июня 2003 г.)²¹

         Деятельность криминальной милиции

    Выполняя  возложенные на нее задачи, криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу.

    Криминальная  милиция осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий.

    Приказом  МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 утверждено «Наставление о деятельности органов  внутренних дел по предупреждению преступлений», в соответствии с которым можно  отметить следующие основные обязанности сотрудников подразделений криминальной милиции по предупреждению преступлений.²² 

    Сотрудники  подразделений уголовного розыска:

    Выявляют  при проведении оперативно-розыскных  мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.

    Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают  к ним меры, предусмотренные законодательством  Российской Федерации.

    Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление  к преступлению или покушение  на преступление.

    Осуществляют  оперативно-розыскные мероприятия  среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.

    Обеспечивают  проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений. 

    Сотрудники  подразделений по борьбе с экономическими преступлениями:

    Выявляют  причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым  обязательно. Вносят предложения о  необходимости устранения причин и  условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

    Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают  к ним меры в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

    Поддерживают  взаимодействие с участковыми уполномоченными  милиции, сотрудниками подразделений  уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью  в сфере экономики. Используют имеющуюся  у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц.

    Осуществляют  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих  в сфере экономики. 

    Сотрудники подразделения по борьбе с налоговыми преступлениями: выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере налогообложения.

    Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере налогообложения, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Поддерживают  непосредственный официальный и  неофициальный контакты со служащими  органов налоговых инспекций, банков, органов казначейства, а также непосредственно с лицами, занимающихся контролем финансовых потоков и непосредственным документооборотом в данной сфере и располагающих необходимой информацией. 

    Сотрудники  подразделений собственной  безопасности  осуществляют внутренний  контроль и надзор за непосредственной деятельностью сотрудников органов внутренних дел (в частности, милиции).

    Рассматривают поступающие заявления граждан  по фактам коррупции и случаях  вымогательства со стороны сотрудников  органов внутренних дел.

    Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении сотрудников, в отношении которых имеется информация о незаконных действиях и фактах коррупции.

    Также осуществляют защиту жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, подвергающихся насилию, угрозам и другим незаконным действиям при исполнении служебных обязанностей со стороны граждан.

    Совместно с сотрудниками органов ФСБ и  прокуратуры выявляют лиц, потенциально допускающих как возможность  дачи, так и возможность получения  незаконного денежного вознаграждения. Осуществляют различного рода профилактические мероприятия с целью воспрепятствования совершению преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 293 УК РФ. 

    Следует также отметить основные функции  такого подразделения криминальной милиции как Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола)

    НЦБ Интерпола в своей деятельности руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации,
• федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
• постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
• международными договорами Российской Федерации,
• общепризнанными принципами и нормами международного права,
• Уставом Интерпола,
• обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола,
• нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,
• иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
• положением о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1190²³

    В соответствии с п. 1 названного положения, НЦБ Интерпола является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола.

    Главными  задачами НЦБ Интерпола являются²⁴:

• обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
• оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
• наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Российская Федерация.

    В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции²⁵:

• в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств (далее именуются - НЦБ Интерпола иностранных государств) запросы, следственные поручения и сообщения правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;
• участвует по поручению Министерства внутренних дел Российской Федерации в разработке международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью;
• формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер;
• изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью, разрабатывает предложения по его использованию в деятельности правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;
• издает по вопросам своей деятельности информационный сборник и направляет его заинтересованным правоохранительным и иным государственным органам Российской Федерации;
• передает в необходимых случаях для опубликования в журналах, бюллетенях, сборниках и иных изданиях правоохранительных органов, а также для распространения в средствах массовой информации сведения о лицах, находящихся в международном розыске, без вести пропавших, об идентификации личности, а также о розыске похищенных предметов и документов;
• осуществляет иные функции, возложенные на НЦБ Интерпола.

 

    Деятельность  НЦБ Интерпола осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации, а также международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола.

    На  сотрудников НЦБ Интерпола, имеющих специальные звания, в полном объеме распространяются правовые и социальные гарантии сотрудников милиции. 

                     2.2. Милиция общественной безопасности

 

    Милиция общественной безопасности (местная  милиция) является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.

    В районах, городах, районах городов  милиция общественной безопасности создается и функционирует в  качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел²⁶. 

    Состав  милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации  и ликвидации ее подразделений, а  также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926²⁷.

    В соответствии с данным положением в  милицию общественной безопасности входят:

    1) дежурные части. (Дежурная часть  милиции общественной безопасности  одновременно является дежурной частью соответствующего органа внутренних дел²⁸);

    2) участковые уполномоченные милиции;

    3) Государственная инспекция безопасности  дорожного движения Министерства  внутренних дел Российской Федерации;

    4)   изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

    5) специальные приемники для содержания  лиц, арестованных в административном  порядке;